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LAS DEUDAS DE LA NACIÓN
Informe Presupuesto de la
Administración Pública
Nacional 2015
DEUDA SOCIAL: SALUD
Servicios
Sociales
Salud
2014
2015
Variación 2014/2015
Millones$
Millones$
Millones$
%
37.937,2
41.158,7
3.221,5
8,5
Por debajo de la inflación oficial 2015: 15,6 %
El gasto en SALUD representa el 3,28% del total del presupuesto nacional.
La asignación de recursos no logra reducir las inequidades del sistema de sanitario
nacional y la atención de los sectores más vulnerables.
DEUDA SOCIAL: MUJERES
Consejo
Nacional de
Mujeres
2013
2014
2015
Millones $
Millones $
Millones $
A pesar del
17
16
50
aumento,
continua siendo
INSUFICIENTE
Desde la sanción de la Ley 26.485 (2009), y hasta el momento, este organismo no se ha
dedicado a formular e impulsar políticas públicas para paliar las desigualdades que sufren
las mujeres en nuestro país.
Los Refugios para mujeres victimas de violencia no son suficientes y no cuentan con el
espacio ni los recursos apropiados.
•Construcción de Casas Refugios en todo el país: Millones $ 100 (aproximadamente).
•Equipo Interdisciplinario interno por Casa Refugio en todo el país: Millones $ 20
(aproximadamente).
DEUDA SOCIAL: EDUCACIÓN
La Ley de Educación Nacional y la Ley de Financiamiento Educativo
postulan un incremento de la inversión en educación, ciencia y
tecnología, fijando una meta y piso del 6% del PIB
PORCENTAJE MÍNIMO A INVERTIR SEGUN FORMULA DE LA LFE:
GOBIERNO NACIONAL → 1,91% del PIB
PROVINCIAS Y CABA → 4,09% del PIB
DEUDA SOCIAL: EDUCACIÓN
Legalmente se alcanzó la meta de la Ley 26.075, que fue calculada sobre el
PBI desactualizado. Sin embargo la nueva serie del PIB año base 2004 y, en
función de ellos, la revisión del cumplimiento de la meta establecida por ley
durante el período 2006-2012, muestran que la inversión en Educación,
Ciencia y Tecnología del país no hubiera logrado alcanzar la meta
establecida.
DE HABERSE ACTUALIZADO EL PBI LA INVERSIÓN EN
EDUCACIÓN HUBIERA SIDO MAYOR
DEUDA SOCIAL: EDUCACIÓN
Gasto Consolidado en Educación, Ciencia y Tecnología (GEC), en Educación, Ciencia y Tecnología
del Gobierno Nacional (GEN) y en Educación, Ciencia y Tecnología de las Provincias y la CABA
(GEP), 2005-2012 respecto de los datos del PIB base año 2004:
DEUDA SOCIAL: EDUCACIÓN
A valores de la estimación oficial del PIB 2014, la falta de inversión en
Educación, Ciencia y Tecnología en 2006-2012 equivale a $180.270
millones de pesos.
Deuda acumulada 2006 - 2012:
GOB. NACIONAL + PROVINCIAS + CBA → 4,35% del PIB
La deuda acumulada con la Educación, la Ciencia y la Tecnología durante
el período 2006-2013 por la Administración Pública Nacional, equivale a
un 2,16% del PIB.
DEUDA SOCIAL: EDUCACIÓN
Para subsanar este déficit de inversión provocado por la utilización de estimaciones
disociadas de la realidad al definir el Presupuesto y la sistemática práctica de
falsificación de las estadísticas del INDEC, proponemos:
• Saldar la deuda del período 2006 - 2013 para el cumplimiento acabado de la
meta del 6%.
• Ampliación del 0,72% del PIB del presupuesto anual de la Administración Pública
Nacional destinado a Educación, Ciencia y Tecnología para los ejercicios 2015 a
2017.
• En el Presupuesto 2015: partida especial adicional de $29.838 millones de
pesos a Educación, Ciencia y Tecnología.
• La meta del 6% del PIB no es un punto de llegada: es un punto de partida, un
piso mínimo a partir del cual debiéramos poder construir un sendero que nos
permita alcanzar una educación universal de calidad.
DEUDA SOCIAL: EDUCACIÓN
Desde el 2013 a la fecha la Ley de Presupuesto prorrogó el artículo
Artículo 7º de la Ley Nº 26.075, Ley de Financiamiento Educativo y
dispuso el reparto automático de estos fondos coparticipables a los
municipios.
En muchos municipios del país estos fondos fueron utilizados para otras
finalidades distintas de la educación. Como por ejemplo, colocación de
cámaras de seguridad, organización de recitales, cancelación de deudas,
asfalto, etc.
El uso discrecional de estos fondos generó desde 2013 a la fecha una
deuda con la educación difícil de estimar.
DEUDA SOCIAL: EDUCACIÓN
Deuda con el Federalismo Educativo
La Nación aporta tan
sólo el 24,8% del gasto
educativo,
mientras
que las Provincias
aportan
el
75,2%
restante.
Hace 30 años Nación y
Provincias contribuían
en partes iguales.
DEUDA SOCIAL: EDUCACIÓN
Deuda con los docentes
Hacia el 2012 el
salario
docente
equivale al 60% del
salario del año 1984.
Es una muestra parcial
correspondientes
a
salarios de la CABA, se
estima que en algunas
provincias puede ser
menor.
DEUDA SOCIAL: EDUCACIÓN
Metas Educativas a alcanzar entre 2006 - 2011 establecidas en la Ley
26.075 Ley de Financiamiento Educativo:
“Lograr que, como mínimo, el TREINTA POR CIENTO (30%) de los alumnos de
educación básica tengan acceso a escuelas de jornada extendida o completa,
priorizando los sectores sociales y las zonas geográficas más desfavorecidas”.
Estrato
socioeconómico
Muy bajo
Bajo
Medio
Alto
Total
Asisten a jornada
de doble turno
2%
5%
4%
17%
7%
Los datos del ME / DINIECE de 2011
son concluyentes: de los 3.658.000
alumnos primarios sólo el 8%
(293.000) asisten a escuela de
jornada completa o extendida y
sólo el 13% de las 19.000 escuelas
primarias (unas 2.500) incluyen la
jornada extendida o completa.
DEUDA SOCIAL: EDUCACIÓN
Metas Educativas a alcanzar entre 2006 - 2011establecidas en la Ley
26.075 Ley de Financiamiento Educativo:
”Avanzar en la universalización del nivel medio/polimodal logrando
que los jóvenes no escolarizados, que por su edad deberían estar
incorporados a este nivel, ingresen o se reincorporen y completen sus
estudios”.
• El 32% de los estudiantes que concurre al nivel medio tiene dos o
más años de edad a la correspondiente al año que cursa.
• 3 de cada 10 jóvenes de entre 20 y 22 años que ingresaron al nivel
medio, no lograron terminarlo.
DEUDA SOCIAL: EDUCACIÓN
El término “calidad educativa” esta sujeto a múltiples
interpretaciones y a pesar de nuestro rechazo a las concepciones
neoliberales, tenemos una deuda con la calidad de los logros de los
aprendizajes.
RESULTADOS OPERATIVO NACIONAL DE EVALUACION 2010 FINALIZACION DEL
SECUNDARIO, TOTAL PAIS.
(Fuente: ME, 2011)
Área
Ciencias Naturales
Ciencias Sociales
Matemática
Lengua
Nivel de desempeño bajo
34%
30%
30%
26%
DEUDA SOCIAL: EDUCACIÓN
UNIVERSIDADES: DISCRECIONALIDAD EN LA DISTRIBUCIÓN PRESUPUESTARIA
Entre las 12 Universidades que DISMINUYERON
su participación en el presupuesto se
encuentran las de más tradición y cantidad de
alumnos como la UBA, Córdoba, La Plata y
Tucumán.
Entre las 12 Universidades que AUMENTARON
su participación en el presupuesto se
encuentran las más cercanas al oficialismo
como la Jauretche, Tierra de Fuego, San
Martín y La Matanza.
DEUDA SOCIAL: EDUCACIÓN
UNIVERSIDADES: DISCRECIONALIDAD EN LA DISTRIBUCIÓN PRESUPUESTARIA
% de aumento
superior al promedio
Mayoría oficialistas
% de aumento
inferior al promedio
Mayoría no oficialista
DEUDA SOCIAL: VIVIENDA
Presupuesto 2015 para Vivienda: $ 28.680 Millones
A cargo del Ministerio de Planificación Federal: $ 18.680M
•
•
•
•
Techo Digno: $ 10.084M
Fortalecimiento Comunitario Habitacional: $ 2.608M
Urbanización Villas y Asentamientos: $ 1.641M
Total viviendas a construir: 52.910
Presupuesto 2014:
•
•
•
•
Techo Digno $ 5.556M - Ejecutado 59%
Fortalecimiento comunitario: $ 2.100M - Ejecutado 59%
Urbanización: $ 3.669M - Ejecutado 43%
Total viviendas a construir: 52.364
DEUDA SOCIAL: VIVIENDA
• PRO.CRE.AR. (Decreto 902/2012, Programa Crédito Argentino del Bicentenario
para Vivienda Única Familiar)
Objetivos: 100.000 créditos el primer año; 400.000 créditos en cuatro años.
Resultados del Programa al 30 de Junio de 2014 (a dos años de su lanzamiento según
información publicada en el Balance del Banco Hipotecario):
• Activo: miles de pesos 22.485.484.
• Pasivo: miles de pesos 13.254.668.
• Patrimonio Neto: miles de pesos 9.230.816.
Al 30 de Junio de 2014, el Fideicomiso Administrativo y Financiero PROCREAR otorgó
52.966 préstamos hipotecarios para la construcción de viviendas familiares, únicas y
permanentes. El monto desembolsado a esa fecha alcanza a miles de pesos
12.063.778. Se colocaron además 13.183 créditos personales (refacción y ampliación).
DEUDA SOCIAL: VIVIENDA
•
Al momento del Censo 2010, 10 millones de personas tenían problemas
habitacionales (3 millones de hogares con necesidad de ampliación, construcción de
una nueva vivienda, acceso a servicios básicos, etc.) y el total de viviendas nuevas
que era necesario construir ascendía a 1,25 millones de viviendas. Con un crecimiento
poblacional de 130 mil hogares más por año, hace falta construir 300 mil viviendas por
año para que de acá al 2020 (seis años) se resuelva el déficit de viviendas nuevas.
•
Con un promedio de construcción de 26 mil viviendas por año (período 2009-2013) los
programas que dependen del Ministerio de Planificación han estado lejos del objetivo
establecido en cada uno de los últimos presupuestos y de revertir el déficit
habitacional. A este ritmo el déficit existente al momento del censo se lograría eliminar
en 50 años. El presupuesto 2015 repite políticas y programas fracasados.
•
El programa PROCREAR también está muy lejos de los objetivos planteados. A dos
años de su lanzamiento, alcanzó otorgar créditos equivalentes al 13% de la meta de
400 mil viviendas. Con un crecimiento poblacional de 135 mil hogares por año, el
programa alcanza a satisfacer apenas el 18% de las necesidades de estos nuevos
hogares por año.
DEUDA SOCIAL: VIVIENDA
•
Proponemos una ley-marco de acceso a la vivienda y al hábitat, en función del
mandato constitucional del artículo 14 bis. Se diseña un sistema de planificación,
articulación e integración de las políticas, programas y acciones entre la Nación y
las provincias y sus municipios, y entre las distintas áreas de gobierno con materias
afines, con un enfoque de inclusión social.
Se promueve la intervención del sector social y privado en la instrumentación de los
programas y acciones de vivienda, y la participación ciudadana y de las
organizaciones de la sociedad civil en la gestión del hábitat.
Se destinan recursos para alcanzar las metas señaladas y se disponen instrumentos
que desalienten la especulación, permitan el acceso al crédito, programas de
ahorro previo, subsidios, facilitación del acceso a alquileres, políticas y programas
dirigidos al estímulo y apoyo de la producción social de vivienda, y la tutela
especial de la vivienda de las comunidades rurales e indígenas.
•
Ley de primera vivienda: destinada a abrir la oportunidad de acceder a la primera
vivienda a jóvenes y promocionar los instrumentos de crédito y de ahorro, a través
de distintas organizaciones públicas o privadas que permitan reducir las tasas de
interés o incentivar con premios, cuando estos se dirijan a la compra de un
inmueble.
DEUDA CON LA VIDA Y LA SEGURIDAD
DE LAS PERSONAS
• Presupuesto 2014 para Seguridad: $ 32.300 millones.
Ejecutado: 38,21%
• Presupuesto 2015: $ 36.600 millones.
• Aumento 2014-2015: 13,3%, inflación oficial 15%.
DEUDA CON LA VIDA Y LA SEGURIDAD
DE LAS PERSONAS
Presupuesto SEDRONAR vs. Publicidad
DEUDA CON LA VIDA Y LA SEGURIDAD
DE LAS PERSONAS
•
•
•
Presupuesto SEDRONAR 2014: $ 258 Millones. Ejecutado al 10/9/14: $ 109 Millones (42%)
Presupuesto SEDRONAR 2015: $ 279 Millones. Aumento: 8,5%, inflación oficial 15%.
Comparación con otros países de la región (millones de dólares, a $ 9,47):
160
140
120
100
80
158
60
96
40
20
81
80
54
29
0
Argentina
Brasil
Chile
Perú
Uruguay
Colombia
DEUDA CON EL TRANSPORTE
Transporte Interurbano de Pasajeros
EL RELATO:
Como Objetivos del Presupuesto 2015 –reiterados en Presupuestos anteriores- figuran:
• “Recuperar el sistema Interurbano de Pasajeros con trenes de largo recorrido y regional o de
media distancia, en los corredores de mayor requerimiento, articulando una red integral por
corredores de alta velocidad, altas prestaciones y líneas convencionales”
• “Restablecer paulatinamente el sistema de pasajeros de largo recorrido y regional, según lo
establecido en el Decreto Nº 1261/04, coadyuvando a ofrecer una distinta alternativa modal y a
la disminución de los accidentes de tránsito en las carreteras”.
LA REALIDAD:
•
En el año 2004, cuando se inicia el proceso de recuperación ferroviaria, los pasajeros
transportados en este sector ascendieron a 2.703.141.
•
En el año 2012, en el cual se traspasa Transporte el Ministerio del Interior, los pasajeros
transportados en este sector fueron 1.923.592.
•
A diciembre de 2013, segundo año de gestión del nuevo elenco gubernamental, los
pasajeros transportados en este sector descendieron nuevamente a 1.647.851.
DEUDA CON EL TRANSPORTE
Transporte de Cargas
EL RELATO:
Como Objetivos del Presupuesto 2015 –reiterados en Presupuestos anteriores- figura
“Aumentar progresivamente la participación del Ferrocarril en el Transporte de Cargas, tanto en
toneladas como en toneladas-kilómetro”.
LA REALIDAD:
•
En el año 2005, en pleno proceso de renegociación contractual con las empresas
concesionarias de los servicios, las cargas transportadas ascendieron a 23.440.716 tn.
Durante los siguientes años se registraron los siguientes datos:
2006
2007
2008
2009
- 23.916.979
- 24.926.841
- 23.619.144
- 20.735.036
tn.
tn.
tn.
tn.
2010
2011
2012
2013
- 23.550.965 tn
- 24.194.257 tn.
(No se poseen
datos homologables)
Es evidente que teniendo en cuenta el aumento general de la carga transportada en el
país durante el último decenio, el porcentaje correspondiente al Ferrocarril ha venido
disminuyendo proporcionalmente, calculándose actualmente en alrededor de 4% sobre
el total transportado.
DEUDA CON EL TRANSPORTE
¿Existe algún plan concreto y realista para el cumplimiento efectivo
de los objetivos propuestos?
¿Qué significa “restablecer paulatinamente” el sistema?
¿Qué plazo se ha fijado el Poder Ejecutivo para normalizar los
servicios, por ejemplo, en el corredor C.A.B.A.- MISIONES, que fueran
suspendidos hace ya TRES AÑOS?
¿Incluye dicho plan alguna modificación en el esquema actual de
concesionamiento de parte de la red ferroviaria nacional a empresas
privadas?
DEUDA FEDERAL
• Argentina es uno de los países de mayor extensión geográfica del mundo y
presenta una enorme desigualdad territorial en cuanto a generación de
riqueza y oportunidades de desarrollo.
• Teniendo en cuenta que la sustentabilidad del sistema federal depende en buena
medida de la forma en que se coparticipan los impuestos que recauda la Nación,
tenemos un mandato constitucional claro que nos cuesta llevar a la práctica:
“La distribución entre la Nación, las provincias y la ciudad de Buenos Aires y entre
éstas, se efectuará en relación directa a las competencias, servicios y funciones de
cada una de ellas contemplando criterios objetivos de reparto; será equitativa,
solidaria y dará prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de
vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional”. (ART 75, INC 2. 2)
RELACION FISCAL NACIÓN / PROVINCIAS - 3 Pilares
1.Las Transferencias Automáticas de parte de la Recaudación Tributaria Nacional (RTN).
El artículo 7º de la Ley 23.548 de Coparticipación Federal de Recursos Fiscales establece que “el monto a
distribuir a las provincias, no podrá ser inferior al 34% de la recaudación de los recursos tributarios
nacionales de la Administración Central, tengan o no el carácter de distribuibles por esta Ley.”
En el gráfico puede observarse la pérdida de peso de las Transferencias Automáticas a las provincias sobre
el total de la RTN. De un promedio del 33% en 2000-01, se cayó a casi el 28% entre 2002-07 hasta el 25%
de la actualidad. En 2015 las Provincias recibirían $ 384.211 millones sobre una RTN de $ 1,149 billones,
un 25,8% del total.
RELACION FISCAL NACIÓN / PROVINCIAS
Nuestro reclamo es que se cumpla con esta norma, que las transferencias automáticas
y obligatorias, alcancen el 34% del total de los recursos tributarios nacionales, y que
su gasto dependa solo de la decisión autónoma de cada Provincia. Asimismo, es
necesaria una actualización de los esquemas de “suma fija” establecidos en la década
del ’90 por transferencia de Servicios Educativos, el llamado Fondo del Conurbano, y
las compensaciones a ciertas Provincias por el Acuerdo Fiscal de 2002.
En este punto siempre hemos propiciado la coparticipación total del Impuesto al
Cheque, a lo que agregamos el 100% de las retenciones al complejo sojero mientras
estén vigentes. En ambos casos, se trata de profundizar las actuales asignaciones, sin
avanzar en aspectos más controversiales como el financiamiento tributario de la
ANSES (11% del IVA, 20% de Ganancias) y la detracción del 15% de la coparticipación
bruta por el Pacto Fiscal de 1992.
RELACION FISCAL NACIÓN / PROVINCIAS
2. Las TRANSFERENCIAS PRESUPUESTARIAS, en las cuales hay un gran problema de
inequidad y discrecionalidad en su distribución.
Estos envíos superarían los $ 93.000 millones en 2015, de los cuales $ 21.757 millones
corresponden al Fondo Federal Solidario de la Soja que se distribuyen por los coeficientes de
la Ley de Coparticipación. Salvo en este último caso, no es posible encontrar criterios y
objetivos de política pública claramente explicitados. Sobre el particular se expresó la
Auditoría General de la Nación (AGN) al analizar las transferencias a provincias y municipios
realizadas por los Programas Nº 50 (RES. AGN Nº 46/10) y Nº 86 (RES. AGN Nº 26/10) del
Ministerio de Planificación en 2010:
“(…) no ha desarrollado un mecanismo institucional de comunicación que asegure la difusión
de las actividades del Programa entre sus potenciales beneficiarios, tampoco aplica
procedimientos basados en criterios objetivos para distribuir equitativamente los fondos
nacionales por Provincia y por Municipio, (…). En el período auditado la asistencia financiera
evidencia una alta concentración de los fondos pagados (96,84% del total) en municipios de
cuatro provincias (Buenos Aires, Chubut, Entre Ríos y Santa Cruz)”. (PROG. 50)
En consecuencia, creemos en la necesidad de “transparentar los criterios de asignación de las
transferencias presupuestarias”. En este caso, hablamos de una herramienta muy importante
del Gobierno Federal para tratar de resolver desequilibrios regionales groseros. Sobre este
punto, nuestra prioridad es lograr un “acceso igualitario a bienes y servicios públicos básicos
en todas las Provincias”, con lo que creemos adecuado trabajar en “fondos sectoriales”
distribuidos en base a “coeficientes específicos” y que reflejen con más precisión las
desigualdades efectivas que queremos paliar.
RELACION FISCAL NACIÓN / PROVINCIAS
3- La DEUDA DE LAS PROVINCIA CON LA NACIÓN, refinanciada en el marco del
Decreto 660/2010 con el saldo de la cuenta de Aportes del Tesoro Nacional
(ATN).
Sobre esta delicada cuestión, debemos destacar que en lo que va del año las
prórrogas para el pago de capital e intereses se viene resolviendo de manera
bilateral entre cada Provincia y la Nación con periodicidad trimestral.
Ante el desigual reparto de la Recaudación Tributaria Nacional antes descripto, la
discrecionalidad en los envíos presupuestarios, la delicada situación económica del
país y las restricciones de las Provincias para obtener financiamiento genuino,
creemos necesario prorrogar de manera general los vencimientos hasta el final de
2015.
DEUDA INSTITUCIONAL
La Constitución Nacional atribuye al Congreso de la Nación en su artículo 75º inciso 8º la
potestad de “fijar anualmente, conforme a las pautas establecidas en el tercer párrafo del
inciso 2º de este artículo, el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos de la
Administración Nacional, en base al programa general de gobierno y al plan de inversiones
públicas y aprobar o desechar la Cuenta de Inversión”.
Mientras el artículo 76 establece el principio general de prohibición de la delegación
legislativa, salvo en determinadas materias, plazos y de acuerdo a las bases de delegación que
fije el Congreso.
El artículo 99 inciso 3° veda al Poder Ejecutivo la posibilidad de arrogarse potestades
legislativas, bajo pena de nulidad absoluta e insanable, fijando el carácter excepcional de los
DNU que, como el nombre indica, responden a una situación de extrema necesidad y urgencia,
sólo en determinadas materias y circunstancias y no habilitan una práctica común.
Durante la década kirchnerista, el “dibujo” del Presupuesto es el resultado de 3
dispositivos fundamentales:
1) la atribución del Jefe de Gabinete de reasignar las partidas presupuestarias sin límite
alguno (artículo 37º reformado en 2006 de la Ley Nº 24.156 de Administración
Financiera);
2) la práctica de ampliar el Presupuesto mediante el uso de DNU;
3) la persistencia de facultades delegadas del Congreso hacia el Jefe de Gabinete (o el
Ministerio de Economía) en el articulado de la Ley de Presupuesto.
DEUDA INSTITUCIONAL
Como puede verse en el cuadro a continuación, entre 2004 y 2014 el Poder Ejecutivo lleva
gastados U$S 120.239 millones de dólares por encima de lo autorizado por el Congreso
Nacional en las respectivas Leyes de Presupuesto. Esos U$S 120.239 millones son
equivalentes al Presupuesto Nacional previsto para este año 2014.
DEUDA INSTITUCIONAL
Promovemos la modificación del art. 37 de la Ley 24.156 en función de que queden
reservadas al Congreso Nacional las decisiones que afecten el monto total del presupuesto y
el monto del endeudamiento previsto, así como los cambios que impliquen incrementar los
gastos corrientes en detrimento de los gastos de capital o de las aplicaciones financieras, y
los que impliquen un cambio en la distribución de las finalidades y un incremento de las
partidas referidas a los gastos reservados y de inteligencia.
Al tiempo que aseguramos que sea facultad exclusiva del Congreso de la Nación la asignación
y el destino de los excedentes de recursos cualquiera fuera su origen, incluidos aquellos
provenientes de la incorporación de nuevas fuentes de financiamiento no previstos al
momento de la aprobación del Presupuesto Anual de Recursos y Gastos de la Administración
Nacional.
En paralelo, proponemos la derogación de la Ley 26.122 y una nueva reglamentación al
trámite parlamentario de los Decretos de Necesidad y Urgencia, de delegación legislativa y
de promulgación parcial de leyes, que ponga coto al ejercicio abusivo y discrecional de estas
facultades, fortaleciendo el rol del Congreso en cumplimiento del imperativo constitucional,
a través de la exigencia de plazos precisos para la intervención del órgano legisferante y la
concurrencia del Jefe de Gabinete de Ministros, tal como ordena la manda constitucional.
DEUDA CON LA EQUIDAD Y LA
COMPETENCIA ELECTORAL
Presupuesto Ministerio del Interior
• 2013: Fondo Partidario Permanente: $ 28.600.000
Actos Electorales: $ 676.790.384
• 2014: Fondo Partidario Permanente: $ 28.600.000
Actos Electorales: $ 84.991.034
• 2015: Fondo Partidario Permanente: $ 34.320.000 (+ 12%)
Actos Electorales: $ 2.092.477-547 (+ 300%)
Presupuesto Fuero Electoral
• 2013: $ 412.470.524
• 2014: $ 571.710.413
• 2015: $ 848.730.223 (+50 +70%)
DEUDA CON LA EQUIDAD Y LA
COMPETENCIA ELECTORAL
EL MINISTRO RANDAZZO, PRECANDIDATO A PRESIDENTE (FPV)
En la actualidad, los fondos electorales son ejecutados por el Poder Ejecutivo a través del
Ministerio del Interior, circunstancia que no resulta conveniente en un país en donde el
partido de gobierno de turno, cualquiera sea su signo político, participa en las elecciones.
La Dirección Nacional Electoral, dependiente del Ministerio del Interior y Transporte, dispone
a su arbitrio de la asignación y transferencia de los fondos que el Congreso aprueba otorgar
al Ejecutivo para tales fines, tanto en lo relativo a la determinación de los montos asignados
como en lo que respecta al modo y a la oportunidad para disponer su transferencia.
Por eso proponemos la transferencia de atribuciones a la Cámara Nacional Electoral, que
asumirá el pleno ejercicio de las funciones técnico-administrativas y de administración
financiera en materia de organización del comicio, , con absoluta independencia del Poder
Ejecutivo.
INFRAESTRUCTURA
Rutas, Obras y Adquisición de bienes y servicios
• En el Presupuesto 2014 se tenía previsto ejecutar para el año 2015 $
14.220.308.245 en rutas y obras de distinta envergadura.
Sin embargo, en el Presupuesto 2015 esta proyección se redujo drásticamente a
$ 5.644.929.716, es decir que el próximo año se destinará un 60% menos que
lo establecido para el mismo año en el presupuesto 2014.
• El presupuesto 2015 tiene previsto una inversión plurianual en obras de
inversión por un total de $ 147.347.305.076, de los cuales $
45.045.925.008 se prevé ejecutar en los próximos 3 años.
Es decir, sólo un 30% del total, quedando un 70% de inversión para los
siguientes años (a partir del año 2018).
INFRAESTRUCTURA
Obras con presupuesto, pero sin avances. 3 ejemplos:
1. Puente Santa Fé-Paraná:
Monto de obra que en el presupuesto 2013, 2014 y 2015: $ 1.100 millones.
Montos de obra sin indexación por inflación, tornando inviable la obra.
El % de inversión a partir del año 2018 es mayor en el presupuesto 2015 (89,91%) que lo que
se había presupuestado en el de 2014 (59,51%). Lo que significa que año a año se siguen
dilatando la finalización de las obras.
2. Nacional Nº 3:
Hay 4 obras presupuestadas, en cercanías a la ciudad de Bahía Blanca, por un monto total de
$ 1.028 millones (igual al monto presupuestado en 2014).
Para el 2015 se tiene previsto ejecutar $ 4 millones, es decir solo un 0,39% del total de obra.
De mantenerse esos porcentajes de ejecución la obra finalizaría en aproximadamente 256
años.
INFRAESTRUCTURA
3. Un proyecto faraónico: Construcción Torre Única de Comunicaciones del
Área Metropolitana (Avellaneda).
INFRAESTRUCTURA
Los números del proyecto:
• Presupuestada 2011: u$s 173 Millones
• Presupuestada 2015: u$s 320 Millones
• Cuenta de Inversión, devengado:
2011: $ 4.689.000
2012: $ 33.759.000
2013: $ 7.117.000
TOTAL: $ 45.565.000
Pagados por Consultoría Arquitectos Héctor Raúl Muñoz y Jorge Eduardo Príncipe.
SIN EMBARGO…
…¡LA OBRA NI SIQUIERA COMENZÓ!
Y a pocos km. de distancia…
•
Actualmente en la Cuenca Matanza Riachuelo existen más de 120 mil familias que viven
en unas 280 villas y asentamientos.
•
Sin ir más lejos, según un reciente estudio realizado por la Asociación Civil por la Igualdad y
la Justicia (ACIJ) en Villa Inflamable (Dock Sud), el 14,1% de la población tiene sus
necesidades básicas insatisfechas, y el 49% de los hogares tiene al menos un miembro de la
familia con problemas de salud potencial o comprobadamente asociados a condiciones
ambientales.
Cifras que preocupan:
•
La Cuenca Matanza – Riachuelo afecta a una población estimada de 5 millones
de habitantes, muchos de los cuales viven en situación de pobreza y sin acceso a
servicios básicos. En julio de 2008 la Corte Suprema de la Nación ordenó al
Estado Nacional y de la Ciudad y la Provincia de Buenos Aires, a sanear la cuenca
Matanza Riachuelo (CMR) y a controlar la contaminación.
Sin embargo…
• Presupuesto Vigente 2014 destinado a ACUMAR (Autoridad de Cuenca):
$ 639 millones.
•
Devengados al 19/09/2014: $ 11 millones, apenas el 1,81%.
Mejor no contrastarlos con los $ 45,5 millones “virtualmente” destinados una torre
monumental en un terreno “pelado”.
¿POR QUÉ OTROS GASTAN TANTO?
Ministerio de Defensa - Presupuesto 2015
•
Evolución Presupuesto de Defensa 2007-2015. Participación en el total del gasto.
El presupuesto del Ministerio de Defensa mantiene una participación dentro del total
del presupuesto de la Administración Pública Nacional equivalente a un 4% (estable
desde el 2013).
•
Evolución Presupuesto para Adquisición de Bienes y Servicios 2013-2015.
El presupuesto 2015 destinado a adquisición de bienes y servicios del Ministerio de
Defensa es uno de los ítems con el mayor incremento interanual de todo el presupuesto
2015. Se pretende aumentar el presupuesto destinado a la adquisición de Equipo Militar
y Maquinaria en un 249%.
En el anexo, se presenta el listado completo de bienes y servicios a adquirir por el
Ministerio de Defensa durante el 2015 y el listado del 2014. La adquisición a realizar
durante el 2015 significa asumir un compromiso durante los siguientes ejercicios
cercano a los $36 mil millones de pesos.
¿POR QUÉ OTROS GASTAN TANTO?
A continuación se presentan los datos pertinentes:
Muchas gracias.

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