Carlos_Arze_industrializacion

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Industrialización en Bolivia: una
asignatura pendiente
Carlos Arze Vargas
CEDLA
La Paz, septiembre 2014
• Industrialización:
– Superación límites naturales de trabajador
(productividad) con aplicación de ciencia
– Subsunción real de trabajo al capital (modo
específicamente capitalista)
– Rentismo vs, Industrialización
– Industrialización en Países atrasados
– Industria: Forma organizativa distintiva de la producción capitalista: métodos,
medios y condiciones propias del “régimen de producción específicamente
capitalista”, es decir a la Subsunción Real del Trabajo en el Capital (SRTK).
– La SRTK es supuesto => plusvalor relativo(disminución del tiempo de trabajo
necesario y la extensión del tiempo excedente no pagado) “superando los límites
de la jornada laboral”.
– Objetivo alcanzado mediante desarrollo de las Fuerzas Productivas del Trabajo,
una “revolución del proceso laboral mismo”=> se sintetiza en el incremento de la
productividad del trabajo con la introducción de la ciencia aplicada en la
producción (tecnología).
– La máquina permite superar límites orgánicos del obrero al sustituirlo e
incorporar la herramienta a un autómata (motor, transmisión y máquinaherramienta). La finalidad es reducir el tiempo necesario y prolongar el tiempo
excedente: aumentar la plusvalía.
– Adecuando la cooperación por división del trabajo pre-existente en la
Manufactura, la Gran Industria mediante sistemas de máquinas elimina el
carácter “subjetivo” del proceso laboral pues se basa en el análisis de las partes
constitutivas “objetivas” del proceso.
– Por tanto, la Gran Industria (Industrialización) consiste en la “producción de
máquinas que producen máquinas”
•
Rentismo e industrialismo:
“no bien se apodera totalmente de un ramo de la producción, y aún más
cuando se ha adueñado de todos los ramos de producción decisivos, el modo
de producción específicamente capitalista deja de ser un simple medio para
la producción de plusvalor relativo. Se convierte ahora en la forma general,
socialmente dominante del proceso de producción” (Marx).
Para la producción de plusvalor existen dos condiciones:
i) Subjetiva: que “los productores deben ejecutar plustrabajo en general”
Ii) Objetiva: que puedan hacerlo, dependiendo de:
-
-
1)el límite de la fertilidad de la naturaleza y
2) el desarrollo de la fuerza productiva social del trabajo (productividad de la
agricultura como “condición primordialísima” de la división social del trabajo).
EL rentismo, entonces, constituye la forma en que el propietario monopólico
de las condiciones naturales se apropia de parte del plusvalor producido
merced al desarrollo de la producción de mercancías realizada por el
capitalismo y sin intervención del rentista. Se convierte en un escollo a ese
desarrollo de la producción de plusvalor, al impedir el desarrollo de la
división del trabajo (Industria vs. Agricultura).
•
PAISES CAPITALISTAS ATRASADOS
Penetración capitalista en etapa Imperialista. División Internacional del Trabajo.
Patrón de Acumulación Primario-Exportador.
•
Junto a los obstáculos para industria manufacturera privada y rentable: “la gran
pobreza del país; la estrechez del mercado interior a causa de los bajos salarios y la
supervivencia de un amplio sector de economía natural; la competencia de los
productos industriales de los países desarrollados que fabrican productos de
calidad superior a precios más reducidos; la ausencia de una red de medios de
comunicación y de transporte moderna, etc.”
•
=> Existen “esferas de inversión de capitales que reportan mayores beneficios con
menores riesgos… La enorme presión de la densidad de población y el subempleo
en el campo, conducen a una subida constante de las rentas [precios de materias
primas en el mercado internacional] donde un propietario de capitales obtendrá
beneficios más elevados que construyendo fábricas (con) riesgos mucho más
reducidos… Análogas posibilidades se abren para el capitalista indígena en los
negocios de importación-exportación, en la pignoración y la creación de bancos,
sin hablar del mercado negro, del fraude, del cogntrabando y otros negocios
turbios de la lumpen burguesía, bastante influyente de los países del tercer
mundo”
•
•
•
•
•
En países capitalistas atrasados se trata de la remoción de los obstáculos a la
transformación de la acumulación de capital-dinero en capital-industrial.
“la gran pobreza de los países subdesarrollados se explicaba esencialmente
por su acentuado subempleo —cuantitativo y cualitativo””.
“El excedente económico representa la mayoría de las veces, en los países del
tercer mundo, una fracción superior y no inferior a la de los países
industrializados
“La verdadera dificultad para la industrialización de los países considerados en
vías de desarrollo, no reside, por tanto, en la falta de recursos … sino en el
conjunto de condiciones socio-económicas que entorpecen la movilización y
la inversión productiva en la industria del super-producto social existente”.
“Los recursos están disponibles. Lo que no existe es una clase social que,
dentro del marco del orden establecido, disponga de interés y de poder
suficientes para abrirse paso en este punto decisivo… claramente que el
obstáculo principal que impide la industrialización no residía ni en el carácter
atrasado de la economía, ni en la pobreza del país, sino en su estructura
social”.
Estructura sectorial del PIB (porcentajes)
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
2000
2005
2007(p)
2009(p)
2011(p)
2012(p)
COMERCIO Y SERVICIOS
50,0%
48,5%
47,7%
47,0%
47,6%
47,4%
INDUSTRIA MANUFACTURERA
18,0%
18,3%
19,2%
18,9%
18,6%
18,6%
AGROPECUARIA
15,5%
16,1%
15,2%
14,7%
13,9%
13,8%
EXTRACTIVOS MINERIA E
HIDROCARBUROS
10,5%
12,0%
12,3%
13,5%
13,6%
13,7%
OTROS PRODUCTIVOS
6,1%
5,2%
5,6%
5,9%
6,3%
6,5%
Fuente: elaboración propia con base en información sitio web INE
Estructura del PIB industrial (porcentajes)
60,0%
Título del eje
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
2000
2005
2007(p)
2009(p)
2011(p)
2012(p)
Alimentos, Bebidas y Tabaco
49,7%
50,7%
51,9%
52,5%
52,6%
53,2%
Textiles, Prendas de Vestir/de Cuero
11,0%
10,0%
9,2%
8,5%
8,5%
8,2%
Madera y Productos de Madera
6,6%
6,5%
6,3%
6,3%
6,4%
6,2%
Productos de Petróleo y Minerales
18,9%
19,7%
20,6%
21,4%
22,3%
22,2%
Otras Industrias Manufactureras
13,9%
13,1%
12,0%
11,3%
10,3%
10,2%
Fuente: elaboración propia con base en información sitio web INE
Fuente: MHE, Balance Energético Nacional 2000-2012
PROYECTOS DE INDUSTRIALIZACION HIDROCARBUROS
HIDROCARBUROS
Estado 2014
Inicio
operaciones
previsto*
Inicio
operaciones**
Inversión
$usMM
Planta Separadora de Líquidos Gran Chaco TAR
Planta Amoniaco Úrea Bulo Bulo CBB
Proyectos en Operación
En producción
Proyectos en Proceso
Pruebas técnicas sep14 según AN/YPFB
En construcción
Planta Etileno Polietileno Gran Chaco TAR 2
Planta Propileno y Polipropileno ??
Planta Tuberías Accesorios para Redes de GN El Alto (PGE 2014)
Estudio ingenieria conceptual terminado
Estudio ingenieria conceptual terminado
Estudios realizados. Crédito BCB abril 2014
LNG - Gasoducto Virtual 3
Pruebas en SCZ y TAR
2011
sep-14
146,00
Estudios preliminares
2015
2017
500,00
2009-2010
2014
55,09
2011
n.d.
2,00
Planta separadora de líquidos Rio Grande
Producción GTL
Petrocasas OR
6
5
Detenido, sin financiamiento
Planta tapones y accesorios EL Alto
Planta Úrea y Amoniaco-Tarija
Total
4
1
2011
sep-13
183,40
2014
2012
feb-15
II sem 2015
608,90
862,50
2014
2022
2018
II sem 2015
1.760,00
1.700,00
14,50
n.d.
-
5.832,39
(*) Según el Plan de Inversiones 2009-2015 de YPFB sólo GTL, Amoniaco y Petrocasas eran proyectos de industrialización
(**) Según MEFP-G77 y Min. Luis Arce, exposición Harvard
(1)La EBH del 2009 preveía operación 2012; La planta de Tarija no figura en Plan de Inversiones de YPFB.
(2) YPFB menciona consumo posible de gas en el proyecto, pero no se incluye éste en el plan quinquenal.
(3) En Plan de Inversiones 2009-2015 de YPFB formaba parte del Plan de Redes de Distribución, no de industrialización.
(4) Proyecto incluido en EBIH, Audiencia Pública de Rendición de Cuentas 2011 .
(5) Inversión e inicio operaciones-2014, según EBIH, Plan Estratégico Institucional 2013-2017; YPFB PI2009-2015 inversión $us. 70MM
(6) Operaciones 2017 en YPFB, PEC 2011-2015 ; YPFB, Plan de Industrialización del Gas Natural 2011-2016 , anuncia de no continuar a siguiente fase.
n.d.= no definido
Fuente: elaboración propia con base: YPFB 2009, Plan de Inversiones 2009-2015 y Plan Estratégico Corporativo 2011-2015; MHE-DGIR 2012, Audiencia Pública Gestión 2011 y EBIH, Audiencia Pública
2011; MEFP-G77, Bolivia. Una mirada a los logros más importantes del Nuevo Modelo Económico, Junio 2014; Arce, Luis. The Model That Changed Bolivia’s Economy, Septiembre 2014; YPFB, Bolivia inicia la
industrialización con recursos propios, Revista Bimestral #4,mayo2013.
Proyectos planificados por EBIH 2013-2017
COMPLEJOS PETROQUIMICOS
EN DESARROLLO
METANOL
OLEFINAS
AROMATICOS
PLAN DE CAPACITACION
UNIDADES DEL COMPLEJO
Metanol
MTO
MTG
Formaldehido
Ácido Acético
DME
MTBE
Hidrógeno (Celdas combustibles)
VCM
PVC
GLICOLES
CLORO-SODA
POLIACRILONITRILO; RESINAS
PETROCASAS
TUBERIAS Y ACCESORIOS
Benceno, Tolueno, Xilenos
Etilbenceno-Estireno-Poliestireno
Cumeno-Fenol-Resinas Fenólicas
Ciclohexano-Caprolactama-Nylon 6 y 6.6
Para-Xileno-Ác. Terftálico-PET (botella y
fibras)
INSTITUTO PETROQUIMICO
PROYECTOS CAPACITACION
Capacidad
(Mtma)
1.000,00
191,00
235,00
271,00
57,00
ESTADO DEL PROYECTO
Estudio de visualización
Perfil de Proyecto
Estudio de visualización
Estudio de visualización
Perfil de Proyecto
Estudio de visualización
Estudio de visualización
Perfil de Proyecto
200,00
Estudio de visualización
290,00
512,00
13,20
5,70
279,00
Estudio de visualización
Perfil de Proyecto
Estudio de visualización
T.E.S.A. concluido
T.E.S.A. concluido
Estudio de visualización
335,00
Estudio de visualización
Plan Concluido
Fuente: EBIH, Plan Estratégico de la EBIH para la Agenda del Bicentenario 2013 - 2025
COMPLEJOS PETROQUIMICOS Y OTROS
Complejo Metanol
Compeljo Olefinas
Complejo Aromáticos
Plan Capacitación
Total
Fuente: EBIH, Plan Estratégico de la EBIH para la Agenda del Bicentenario 2013 - 2025
$us MM
1.428,30
1.669,73
1.126,90
2,78
4.227,71
Créditos BCB. Desembolsos y saldos aYPFB, EBIH y MEFP al 8/08/2014 (en millones de $US.)
Crédito
YPFB - Seguridad energética (PGE 2009/Ley Nº 50 de 2010)
YPFB - Úrea Amoniaco (PGE 2012)
YPFB - Separadora Gran Chaco (2012)
YPFB -Actividades Refinación (2013)
EBIH Planta Tuberías Accesorios para Redes de GN (PGE 2014)
MEFP Ferrovía Montero -Bulo Bulo (PGE 2013)
Total
700,00
863,94
166,67
150,86
14,54
250,00
2.146,01
Desembolso
695,84
390,99
89,98
150,85
1.327,66
Fuente: elaboración propia con bas e en BCB, Memorias 2011, 2012 y 2013 y Notas de Prens a 2014.
Saldo por
desembolsar Amortización
4,16
472,95
76,68
0,01
14,54
250,00
568,35
Deuda
-
695,84
390,99
89,98
150,85
-
-
1.327,66
Características de la “industrialización” de hidrocarburos
•
Industrialización NO es prioritaria en la planificación: está subordinada a la exportación y a la obtención
de ingresos fiscales.
PND, EBH, PI2009-2015 priorizan el incremento de la extracción para consolidar mercado de exportación
(15%), mientras abastecimiento de mercado interno muestra bajo crecimiento (7%).
–
–
De incremento de extracción previsto (de 49MMmcd a 76.5MMmcd), sólo 9MMmcd (12%) se
destinaba en 2015 a industrialización.
De la Inversión Total del PI2009-2015, de $us. 11.292MM sólo $us 1.570MM (14%) para
industrialización. Crédito BCB sólo aseguraba el 16% de proyectos de industrialización y el 37% de los
proyectos de separación de líquidos.
•
Plan Industrialización en PI2009-2015: Petrocasas (2010), Planta Amoniaco (2012) y Planta GTL como
“alternativa” para cubrir el déficit de combustibles (diesel y gasolina).
•
Plantas de Separación como solución de déficit de GLP y como agregación de valor de exportación.
•
Destino de la producción:
– GLP de Río Grande en 2014:
– GLP Gran Chaco:
– Urea-amoniaco
MI 84%-71,5%
MI 0%
MI 10%-20%
MX 16%-28.5%
MX 100%
MX 80%-90%
Características de la “industrialización” de hidrocarburos
•
Inconsistencias:
– Venta GLP de Río Grande a $us 750/TM, importación $us 1.145/TM; con este precio por 5,6MMmcd
(18% de X a Brasil) anualmente $us. 95.5MM o $us 530MM por 31MMmcd => con precio de
importación $us 151MM ó $us 838MM. Frente a esto, nueva ADENDA con Brasil obtuvo solamente
$us 434MM por seis años = $us 72MM.
–
Diferencias en volúmenes de Urea: 803.000TMA a 650.000TMA y de Amoniaco: 657.000TMA a
420.000TMA entre documentos oficiales de 2009 y 2015.
–
Caso Planta Etileno-Polietileno: postergada de 2014 a 2022, contrato estudio a italiana Tecnimont
en 2012 para iniciar operaciones en 2017; inversiones previstas bajan de $us 2.859 a $us 1.783MM.
En mayo 2014 se anuncia Planta de Propileno y Polipropileno en el mismo lugar y con la misma
inversión pues según EBIH2013 la empresa YPFB habría ampliado consultoría con Tecnimont para
incorporar esta nueva planta. Adicionalmente, experto señala probable colusión con propósito de
Planta Separadora de Gran Chaco de exportar GLP producido en base a propano.
–
Planta de Tuberías necesita Polietileno para su producción desde 2015, por lo que su materia prima
sería importada.
–
•
Planta Petrocasas utilizaría PVC importado. Estrategia no toma en cuenta exsitencia de materia
prima boliviana: Cloruro de Sodio (NaCl) y GN.
Problemas: falta de claridad en planificación, ineficiencia y corrupción en gestión, falta de voluntad
política.
Minería
Grado de industrialización básica (porcentajes)
9,00%
8,00%
7,00%
6,00%
5,00%
4,00%
8,18%
3,00%
5,95%
2,00%
3,34%
3,38%
3,21%
3,42%
3,46%
2008
2009
2010
2011
2012
1,00%
0,00%
2006
2007
Fundición
Fuente: elaboración propia con base en información MMM
Minería
Fuente: elaboración propia con base en información MMM
Coeficientes de utilización de insumos de la extracción minera (ratios horizontales)
Productos\Ra
m as
Metales
com unes
Productos de
Artículos de
m inerales no
joyería
m etálicos
Construc.
Minería
Agropecuaria Trabajos de
, silvicultura, construcción
de obras
caza y pesca
civiles
Sustacias y
productos
quim icos
Las dem ás
m anufacturas
Maquinaria y
equipo
Servicios
Petróleo
crudo y gas
natural
Dem anda
Interm edia
MINERALES
METÁLICOS
Estaño
concentrado
95,70%
0,00%
1,77%
0,00%
2,44%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,07%
0,02%
0,00%
100,00%
96,86%
0,00%
0,00%
0,00%
3,14%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
100,00%
Oro
93,73%
0,00%
4,43%
0,00%
1,84%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
100,00%
Minerales
concentrados
97,87%
0,00%
0,00%
0,00%
2,13%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
100,00%
Hierro
97,87%
0,00%
0,00%
0,00%
2,13%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
100,00%
97,00%
0,00%
0,00%
0,00%
1,44%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
1,21%
0,35%
0,00%
100,00%
0,00%
38,25%
26,90%
18,42%
0,09%
8,38%
5,67%
1,23%
0,61%
0,19%
0,20%
0,03%
100,00%
0,03%
34,08%
0,17%
0,00%
0,00%
50,83%
0,00%
8,20%
5,36%
1,17%
0,03%
0,00%
100,00%
0,00%
0,00%
100,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
100,00%
0,00%
55,64%
0,02%
29,81%
0,14%
4,26%
9,17%
0,49%
0,00%
0,09%
0,32%
0,05%
100,00%
75,53%
8,06%
7,07%
3,88%
1,94%
1,77%
1,19%
0,26%
0,13%
0,10%
0,06%
0,00%
100,00%
Minerales
metálicos
concentrados
diversos
MINERALES
NO
METÁLICOS
Minerales no
metálicos para
la industria
química
Piedras
preciosas y
semipreciosas
Minerales no
metálicos para
la construcción
y otros
Consumo
Intermedio
90,66%
0,23%
PROYECTOS DE INDUSTRIALIZACION MINERIA
EMPRESA
Estado 2014
Inicio
operaciones
previsto
Inicio operaciones
Inversión
$us MM
Proyectos en Operación
Hidrometalúrgica Coro Coro
En funcionamiento
2009
oct-09
18,70
Fábrica Ácido Sulfúrico Eucaliptus
Fase I Planta piloto carbonato Li/Semiindustrial K
Produce con azufre importado
Produjo 9 Tn Li/Exportó Tn K
2009
2012
dic-09
ago-12/ene-13
1,90
18,90
Fundición de Bismuto Telamayu 1
En funcionamiento
2008
2011
8,50
Produjo primeros lingotes plomo
En funcionamiento
2011
2011
jul-14
2011
17,00
-
2011
2013Li-2014k
2014
ago-14
2016
feb-14
39,50
485,00
4,30
abr-18
(515,00)
5
2
Fundidora Karachipampa
Rehabilitación Fundición Antimonio
Proyectos en Proceso
Horno AUSMELT Vinto ORU
Fase II Plantas industriales carb.Li y Clor.K POT
Fase III Planta piloto Baterías Li Palca
Finaliza construcción obras civiles
En construcción
Produjo baterias celulares/bicicletas
Refinerías de Zinc (2 plantas) 4
Adjudicación a inversionista
2014
Plan de Nueva Mini Acería
2012
Siderúrgica Mutún
Total
3
s/f
(2.100,00)
593,80
(1) Comenzó a operar en noviembre de 2008, se paralizó en 2009, vuelve a rehabilitarse en julio de 2010.
(2) En 2005 se firmó contrato con Atlas Precious Metals. En 2011 se rescinde el mismo y se inicia la rehabilitación a cargo de Comibol.
(3) La inversión correspondía a la empresa Jindal. Mini acería de 150MTn costaría $us 400MM s/g Página Siete 11/9/2014
(4) La inversión es del proponente. El plazo de construcción 45 meses
(5) Se trata de rehabilitación de una planta existente.
Fuente: elaboración propia con base en: Ministerio de Minería y Metalurgia, Memoria 2010 e Informe de Gestión 2010 ; Comibol, Memoria Institucional 2010 y Plan Operativo Anual 2012 y
página web; EMV, Rendición de Cuentas 2011; GNRE, Memoria Institucional 2010; MEFP-G77, Bolivia. Una mirada a los logros más importantes del Nuevo Modelo Económico, Junio 2014; Arce,
Luis. The Model That Changed Bolivia’s Economy, Septiembre 2014.
Créditos BCB. Desembolsos y saldos a COMIBOL al 8/08/2014 (en millones de $US.)
Crédito
COMIBOL (Ley 062- PGE2011) industr. Litio *
Fase II Desarrollo Salmuera
Fase III Planta piloto Baterías de Litio
Fae III Planta CIDYP Palca
Total
Desembolso
115,09
5,17
34,09
154,35
Fuente: elaboración propia con bas e en BCB, Memorias 2011, 2012 y 2013 y Notas de Prens a 2014.
115,09
5,17
7,13
127,38
Saldo por
desembolsar Amortización
-
-
Deuda
115,09
5,17
7,13
127,38
Características de la “industrialización” de Minería
•
•
•
•
•
•
•
•
•
- Industrialización básica (metalurgia o química básica)
- Industrialización fue relegada por el objetivo primordial de incrementar la recaudación fiscal mediante
acelerada monetización de las reservas minerales y la exportación de materia prima.
- - Debido a la estructura de la producción dominada por el sector privado y a debilidad de la prospección,
exploración e investigación minera se enfrentan problemas para proyectos de transformación (contexto de
caída de precios y calidad reservas):Principal proyecto (Mutún grado de transformación y dimensión) sujeto
a decisión política y con problemas de falta de energía (PI2009-2015 de YPFB calculó demanda 2011 = 2.7
MMmcd ; 2014 = 4.7 MMmcd y 2018 = 8.4 MMmcd pero sólo garantizó 2,5MMmcd)=> falta de
planificación real.
- Proyecto estrella de industrialización de Litio: i) sólo llega como 100% estatal hasta fase II de química
básica (producción masiva de Carbonato de Li); ii) la fase III de producción de cátodos y baterías en
asociación con empresas extranjeras; iii) económicamente destaca producción de Cloruro de Potasio (70%
de los ingresos).
- Gestión Improvisación (Plan Sectorial de Desarrollo Minero Metalúrgico fines 2011, descubrimiento
fundición Antimonio Vinto),
- Incapacidad y falta personal técnico (licitación Hidrometalúrgicas zinc , errores de diseño Coro Coro s/g ex
Pres.Comibol, planta oxígeno Karachipampa).
- Priorización de objetivos políticos en proyectos (Mutún Jindal). Intereses grupo (Mutún GTLI, zinc
Machacamarca y Karachipampa Royal Silver Corporation)
- Falta inversión FINANCIERA (zinc Hidrometalúrgicas con aporte proponente fracaso consecutivo de
licitaciones hasta 2014, retraso Evaporíticos) - Provisión de materia prima: bismuto Telamayu; cobre Coro
Coro; estaño Ausmelt-Vinto (capacidad tratamiento 30.000-38.000Tn, producción nacional llegó a
20.000Tn y estatal 2012 llegó a 10.246Tn); azufre importado para Planta Eucaliptus porque no arranca
Capuratas. - Desconocimiento calidad de materia prima: zinc Hidrometalúrgicas. - Provisión de energía:
hierro Mutún; diesel Telamayu . - Karachipampa: falta fábrica de ácido sulfúrico para atenuar
contaminación ambiental.
- Escasa información sobre impactos medio-ambientales: encalado en Litio.
PROYECTOS DE INDUSTRIALIZACION MANUFACTURA
EMPRESA
Fecha Creación
Inicio operaciones
Inversión
$us MM
Ventas
acumuladas
MMBs. Dic2013
Número de
Trabajadores
Proyectos en Operación
EBA - Beneficiado de castaña BEN*
LACTEOSBOL - (3 plantas lácteos + 1 cítricos)CBB,ORU,LPZ-CBB
Cartonbol Vinto ORU
Planta industrial de Bi-mate (coca stevia) LPZ
Papelbol V. Tunari CBB
Empresa de Palmito en Shinahota CBB
Empresa de Palmito en Ivirgarzama CBB
DS 0225, Jul 2009
DS 29254, Sept. 2007
DS 29256, Sept. 2007
D.Dptal.
DS 29255, Sept. 2007; DS1650, jul.2013
ene-2009
nov-2009
ago-2010
jul-2013****
ene-2014
sep-2010
ene-2013
2,83
7,64
4,54
0,52
28,16
1,79
1,42
Planta Ensambladora QUIPUS Laja LPZ
Planta procesadora de cítricos Valle de Sacta CBB
Empresa de Abonos y Fertilizantes Villa Tunari CBB
EASBA- Fábrica de azúcar San Buenaventura EPNE LPZ
Planta Cemento Caracollo ORU **
AZUCARBOL- Fárbica de azúcar Bermejo TAR***
Planta Industrializadora de Cítricos Caranavi LPZ
Total
DS 1759 oct. 2013
jun 2014/mar2015
n.d.
oct-2014
DS 1310, ago 2012
mar-2015
DS 0637, Sept. 2010
mar-2015
DS 29667, Ago. 2008
jul-2017
DS 29874, Dic. 2008
DS 29254, Sept.2007;DS 0116, May. 2009
60,7
9,2
6,6
215,0
276,0
(23,3)
190,4
237,1
64,5
-
107
71
46
-
16,0
50
Proyectos en Proceso
614,4
-
508,0
274
(*) Construcción de planta en 2012. En años pasados tercerizó el beneficiado y sólo realizó comercialización.
(**) Licitación para construcción emitida en junio de 2012; el MEFP erogó 1,1MM hasta septiembre de 2010 s7G SEDEM
(***) El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural desestimó en marzo de 2012 su construcción.
(****) Inaugurada en julio de 2013, recién comenzará a producir en septiembre de 2014 según La Razón 22/8/2014.
Fuente: elaboración propia con base:MEFP-MDPEP, Las Empresas estatales en el Nuevo Modelo Económico de Bolivia, MEFP, 2da, La Paz, 2011; Gaceta Oficial de Bolivia, Decretos Supremos y archivos hemerográficos;
MEFP-G77, Bolivia. Una mirada a los logros más importantes del Nuevo Modelo Económico, Junio 2014; Arce, Luis. The Model That Changed Bolivia’s Economy, Septiembre 2014.
Créditos BCB. Desembolsos y saldos a EASBA al 8/08/2014 (en millones de $US.)
Crédito
EASBA (Ley 050/2010 Inv.productiva, PGE2012 y PGE2013)
Total
Saldo por
desembolsar Amortización
Desembolso
263,10
263,10
179,56
179,56
83,54
83,54
Deuda
-
179,56
179,56
Fuente: el aboraci ón propi a con bas e en BCB, Memori as 2011, 2012 y 2013 y Notas de Prens a 2014.
Préstamos autorizados de FINPRO - BDP a empresas públicas
SEDEM - ECEBOL ORU
SEDEM -LACTEOSBOL Liofilizadora frutas trópico CBB
Empresa Pública Quipus - Ensambladora Kallutaca LPZ
Empresa Pública Yacana - Transf. fibra camélidos Kallutaca LPZ
Empresa Pública PROMIEL - Planta Procesadora CHQ
Empresa Minera Huanuni - Constr/Equip. Ingenio 3000TPD ORU
Empresa Eléctrica CORANI S.A. - Planta Eólica Qollpana faseII CBB
Totales**
Norma
Fecha
DS1734
DS1738
DS1759
DS1979
DS2001
DS2044
DS2066
18/08/2013
25/09/2103
09/10/2013
16/04/2014
16/05/2014
25/06/2014
23/07/2014
$us **
306.867.066,00
6.638.823,08
60.705.515,00
37.780.816,09
7.100.988,94
50.369.000,00
53.936.583,00
523.398.792,11
Bs.
262.954.480,00
49.422.883,00
350.568.240,00
375.398.617,68
1.038.344.220,68
(*) DS 1721 estableció $us 244.928.439, DS 1734 incrementó "en 20%" para duplicar la capacidad productiva" según el Comité de Homologación de Proyectos de FINPRO
(**) Bolivianos convertidos a dólares por t.c. venta oficial promedio 2014
Fuente: elaboración propia con base en sitio web Gaceta Oficial del Estado Plurinacional, Decretos Supremos
Tasa i
1,0%
3,0%
1,0%
1,0%
1,0%
1,5%
1,0%
Plazo años
20
10
10
10
10
8
20
Gracia años
3
2
1
3
3
2
Características de la “industrialización” de Manufactura
•
•
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•
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•
•
•
Reitera la naturaleza básica y manufacturera de la industria nacional: alimentos y productos
de consumo no-duradero
Tamaño de las plantas y producción no son relevantes respecto a las transacciones anuales.
Ver. Ingresos empresas públicas (22 empresas estatales s/g Ley 466).
Grado de procesamiento básico: EBA beneficiado de almendras, Bi-mate, Lacteosbol
elaboración de productos lácteos y jugos, etc.
Materia prima importada: Papelbol papel desechado y celulosa importada
Inconsistencias:
– -EASBA en 2012 gerente señala 1.250.000q n año; en mayo 2014 la Audiencia Parcial de
Rendición Pública de Cuentas señala 1.150.000q. Aunque el consumo nacional en 2012
fue de 9 millones de quintales y la producción de 12 millones de quintales, se busca
incrementar la oferta en 1,25 millones más.
– - Planta procesadora de EBA recién estaba en construcción en segundo semestre de
2012, informe MEFP-G77 señala en funcionamiento desde 2009.
– - Planta de Palmito Shinahota: en 2011 MEFP en libro sobre empresas públicas señala
que NO es empresa pública, MEFP-G77 la incluye.
•
•
AGL:
Estructura social:
– En la actividad mercantil simple “no existen grandes procesos de acumulación ni se da la economía
de escala y cuando se comienza a expandir, inmediatamente se parte entre otros familiares”
– Economía campesina y comunitaria “buena parte de sus actividades laborales circula a partir de
otro tipo de circuitos de intercambios no mercantiles o semi mercantiles”
– “Estas formas no modernas de la economía se expandieron e irradiaron, se modernizaron
internamente y la sociedad no necesariamente se escindió en obreros y capitalista”.
– Burguesía es rentista en el agro y las minas. No es capaz de “generar un núcleo que atraiga
actividades económicas”, y hace un “uso dispendioso del excedente económico”.
– Encuentra que hay un nuevo tipo de burguesía “de origen, digámoslo así, más popular” que tiene
ciertas virtudes como la austeridad (weberiana) que “sigue comiendo con la modestia de cuando
surgió de la clase popular”.
•
Liderazgo:
–
–
–
Las “estructuras semi-modernas” SÍ podrían porque son mayoría, pero NO porque “sus miradas
están centradas absolutamente en lo local y en lo inmediato, no articulan el proceso total de la
producción”
La inversión extranjera? Ella no es mala, “al contrario, la inversión extranjera directa ha hecho lo que
tiene que hacer: meter un poco de capital para sacar más y llevárselo lo más pronto posible”. “La
decisión de construir una nación, de construir mercado o de construir desarrollo nacional” era un
papel que no le correspondía, sino a la sociedad y sus líderes. Ahora no se trata de expulsar a la IED,
“tiene que haber y existe, estamos recuperando una fuerte presencia de esta inversión … pero no
puede volver a ocupar nunca más el liderazgo”.
Es el Estado: no el aparato sino sus líderes la “alianza entre la intelectualidad de la clase media
boliviana, un pedazo al menos de ella, con los sectores urbanos rurales pequeños productivos”.
•
•
Modernización capitalista ha fracasado: no se da la proletarización, ni la industrialización.
– “hay cosas que son imposibles siquiera de pensar, …creer que la economía tradicional desaparecerá con
un par de años de políticas económicas, la ilusión del capitalismo de Estado de obrerizar a todos”
Hay múltiples modernidades:
– se trata de la transferencia del excedente del Estado hacia “este otro mundo no capitalista... la
economía artesanal, la urbana familiar, la campesina y la comunitaria … bajo la forma de créditos, de
tecnología o de insumos”, para “impulsar procesos de modernización interna”
– se debe tomar la ruta clásica: “inversión intensiva en capital, producción en escala” donde sea necesario
(Huanuni, Entel, papel), el Estado en otros sectores “no tiene por qué producir”. Estado estará también
“ahí donde podríamos expandir trabajo industrial, permitiendo a la vez una sana competencia con la
inversión extranjera”.
– pero simultáneamente se debe avanzar en “múltiples rutas”, como la que “utiliza otro tipo de
facultades, de saberes y de fuerzas productivas, conocimientos, relaciones familiares, es la economía en
pequeña escala que está produciendo también formas alternativas o complementarias de
modernidad”. Se debe aceptar que “tendremos economía familiar, artesanos, comunidades, productores
del agro, por siglos”
– contradictoriamente dice que: “hay una relación interesante de articulación de estructuras no
capitalistas de trabajo, hacia estructuras estrictamente capitalistas de producción”. En el artesanado
“combina internamente relaciones domésticas de padrinazgo y de compadrazgo con la relación obrera
patronal”, curiosamente reconoce que “son relaciones mercantiles camufladas a partir de relaciones de
fidelidad y de cercanía parental, en los que también se da explotación del trabajo”
– “Entonces el Estado, a través del excedente generado en la industrialización, comienza a desprenderse
gradualmente de la lógica capitalista de la apropiación privada como norma económica e introduce
expansivamente la lógica del valor de uso “.
– la modernidad nuestra será distinta a la europea: será “mezcla de arado egipcio con Internet, de espíritu
austero de ahorro con Pachamama y fiesta de carnaval”
GRACIAS

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