propiedad minera

Report
Panorama de la Propiedad Minera
desde la Perspectiva del Servicio
Nacional de Geología y Minería
22 de Octubre de 2013
Javier Jara Cáceres
Jefe Depto. Propiedad Minera
Sernageomin
PROPIEDAD MINERA - SERNAGEOMIN
GENERALIDADES SOBRE CONCESIONES MINERAS
 La constitución y posesión de Concesiones Mineras
está regulada en la siguiente legislación vigente:
 Constitución Política de la República (Art. 19
N°24 – Derecho de Propiedad)
 Ley Orgánica Constitucional sobre Concesiones
Mineras (LOC 18.097 de 1982)
 Código de Minería (Ley 18.248 de 1983)
 Reglamento del Código de Minería (DS N°1 de
1986 del Ministerio de Minería)
 Normas GPS
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PROPIEDAD MINERA - SERNAGEOMIN
GENERALIDADES SOBRE CONCESIONES MINERAS
 Las minas pertenecen al Estado, pero las
extracción de sus minerales es entregada
mediante concesiones.
 Se distingue entre sustancias concesibles y no
concesibles (Litio e Hidrocarburos)
 Las concesiones son derechos reales distinto al
derecho de sobre la propiedad superficial
 Se constituyen por sentencia judicial, sobre la
base de parámetros objetivos (First come first
served).
 Sobre las concesiones se tiene derecho de
propiedad amparado por la Constitución
Política.
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PROPIEDAD MINERA - SERNAGEOMIN
TIPOS DE CONCESIÓN
EXPLORACIÓN
EXPLOTACIÓN
Se inicia con un Pedimento
Se inicia con una Manifestación
2 años, prorrogables por otros 2 años pero
hasta por la mitad de la superficie
Indefinida
Otorga derecho a desarrollar actividades de
Exploración
Otorga derecho a desarrollar actividades de
Exploración y Explotación
Otorga derecho preferente para concesión
de explotación
Otorga derecho de propiedad sobre mineral
extraído
Paga una patente de Amparo Minero
(1/50 UTM x Ha)
Paga una patente de Amparo Minero
(1/10 UTM x Ha. Metálicos
1/30 UTM x Ha. No Metálicos)
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PROPIEDAD MINERA - SERNAGEOMIN
CONCESIONES MINERAS VIGENTES
80,000
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
2003
2004
2005
2006
2007
CONCESIONES DE EXPLORACIÓN VIGENTES
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2008
2009
2010
2011
2012
CONCESIONES DE EXPLOTACIÓN VIGENTES
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PROPIEDAD MINERA - SERNAGEOMIN
CONCESIONES MINERAS CONSTITUIDAS X AÑO
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
2003
2004
2005
2006
2007
CONCESIONES DE EXPLORACIÓN CONSTITUIDAS
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2008
2009
2010
2011
2012
CONCESIONES DE EXPLOTACIÓN CONSTITUIDAS
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PROPIEDAD MINERA - SERNAGEOMIN
SUPERFICIE CUBIERTA POR CONCESIONES MINERAS 2012
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
XV
I
II
III
IV
V
% Exploración
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XIII
VI
VII
% Explotación
VIII
IX
X
XI
XIII
% Libre
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PROPIEDAD MINERA - SERNAGEOMIN
ORGANISMOS QUE INTERVIENEN
Tribunales
Tesorería
Sernageomin
Concesión
Minera
Cons. de
Minas
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Boletín
Oficial de
Minería
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33, el Renacer de una Organización
“Sernageomin Cercano”
Un accidente que
impulsó el cambio
• Visión:
– Ser reconocidos como
referente en materias
Mineras del país.
el organismo
Geológicas y
• Misión:
– Cumplir el mandato del Estado, con
calidad, un equipo humano profesional y
especializado, contribuyendo al desarrollo
sustentable del país.
• Valores:
• Respeto a las personas.
• Ética profesional.
• Trabajo en equipo.
• Compromiso.
• Perseverancia.
Política de calidad:
Garantizar la calidad y
oportunidad de los
servicios y productos,
situándose en el lugar
de los clientes y
usuarios
Objetivos Estratégicos
• Minería Segura y Sustentable; “0”
accidente fatal en la Industria.
•
•
•
•
Fiscalizaciones
Capacitación
Aprobación de Proyectos de Explotación
Planes de Cierre de Faenas
• Pequeña y Mediana Minería Más Pujante
•
•
Regularización de Métodos de Explotación
Capacitación
• Atraer e Impulsar la Inversión Minera
•
•
•
Catastro Minero
Revisión Mensuras y Pedimentos
Plan Nacional de Geología
• Acercar la Minería/Geología a la Gente
•
Difusión de Programas
•
Red Nacional de Vigilancia Volcánica
•
Peligros Geológicos
Sernageomin en el Ciclo de Vida de la Minería
Difusión
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FUNCIONES SERNAGEOMIN – DEPTO. P. MINERA
 Asesorar a los Tribunales de Justicia acerca de los aspectos técnicos
relacionados con los procesos de Constitución de Concesiones
Mineras.
 Mantener y emitir el Rol Nacional de Concesiones Mineras
Vigentes
 Llevar y mantener actualizado
Concesiones Mineras
el
Catastro
Nacional
de
 Llevar y mantener actualizado
Concesiones Geotérmicas
el
Catastro
Nacional
de
 Proponer anualmente la nómina de Peritos Mensuradores
 Ejercer supervigilancia sobre los procesos de cobro de patentes
mineras
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PROPIEDAD MINERA - SERNAGEOMIN
EVOLUCIÓN DEL ACTUAR DE SERNAGEOMIN
N° de Informes Técnicos en Explotación
vs. Tpo. de Despacho
14000
350
12000
296
300
288
10000
250
229
226
8000
200
6000
150
135
118
4000
100
2000
50
5173
6066
7233
12395
12907
12000
0
0
2008
2009
Mensuras Despachadas
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2010
2011
Mensuras Proyectadas
2012
2013 (Sept.)
Tiempo Despacho
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PROPIEDAD MINERA - SERNAGEOMIN
EVOLUCIÓN DEL ACTUAR DE SERNAGEOMIN
N° de Informes Técnicos en Exploración
vs. Tpo. de Despacho
40000
60
57
35000
50
30000
42
43
40
25000
34
34
20000
30
15000
20
18
10000
10
5000
26792
20323
20636
34741
29152
25000
0
0
2008
2009
Pedimentos Despachados
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2010
2011
Pedimentos Proyectados
2012
2013 (Sept.)
Tiempo Despacho
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PROPIEDAD MINERA - SERNAGEOMIN
MEDIDAS IMPLEMENTADAS 2011 - 2013
 Regionalización de la tarea de emitir informes técnicos y del Presupuesto asociado
correspondiente / Nivel Central mantiene Rol, Catastro y asume el papel de normar
aspectos técnicos y de procesos internos de la institución.
 Estandarización de procesos
 Instrucciones Internas para homologar criterios
 Aumento de la dotación y de los recursos financieros del Departamento de Propiedad
Minera.
 Adquisición de Vehículos, Equipos y EPP de última generación
 Contratación de Helicóptero para los vuelos en alta cordillera y lugares de difícil
acceso.
 Implementación de nuevas tecnologías:
 Consultas y Trámites en la Web
 Desarrollo e Implementación del Nuevo Catastro On Line
 Desarrollo de Nuevo Sistema Interno
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PROPIEDAD MINERA - SERNAGEOMIN
ESTADÍSTICAS INFORMES CONC. EXPLOTACIÓN
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PROPIEDAD MINERA - SERNAGEOMIN
ESTADÍSTICAS INFORMES CONC. EXPLOTACIÓN
Aprobación vs. Observación de
Informes 2012
Aprobación 1° vs. Ap. + 1 y
Observación de Informes 2012
2,590
6,334
6,047
9,791
Aprobadas
Observadas
Aprobadas 1° Informe
Ap + 1 Inf. y Observadas
¿Por qué se produce esto?
 Capacitación?
 Errores intencionales? Ojo que tienen
consecuencias…
 Complejidad normativa?
 Reglas claras de SERNAGEOMIN?
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PROPIEDAD MINERA - SERNAGEOMIN
DESAFÍOS FUTUROS
 Emitir Informes Técnicos en un plazo máximo de 60 días. Sólo
faltan las regionales de Antofagasta y Atacama
 Reducir el porcentaje de observaciones:
 Mejorar la calidad de nuestros informes con el objeto de
reducir el número de observaciones atribuibles a
Sernageomin
 Capacitar a los Peritos e Ingenieros externos que realizan
trabajo técnico, no sólo en temas técnicos, sino que en
contratación
 Aumentar los recursos en la medida necesaria (Ppto. 2014)
 Proponer modernización del sistema de concesiones sin modificar
su filosofía e insistir en la migración al sistema SIRGAS
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Gracias

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