evolución de namas y su financiamiento

Report
EVOLUCION DE NAMAS Y SU FINANCIAMIENTO
Francisco Avendaño, UNDP
El objetivo del Programa LECB
“Construir capacidades para el diseño e implementación
de Estrategias de Desarrollo bajo en Emisiones y
acciones nacionales de mitigación en los sectores publico
y privado”
Componentes del Programa:
 Sistemas de Gestión de Inventarios GEI




Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas (NAMAs)
Estrategias de Desarrollo bajo en Emisiones (LEDS)
Medición, Reporte y Verificación (MRV)
Acciones de Mitigación en industrias seleccionadas
Acerca del Programa
$40 M (EC, Alemania – BMU, Australia)
2012-2016, 25 países
• Grupo 1: 14 países: implementación 2012-2016
• Grupo 2: 11 países: implementación 2012/13-2016
• Presupuesto por país: $630k-$1M
Países que se pueden beneficiar de
intercambio global y experiencias/lecciones
Grupo
Grupo 1
Africa
Asia
LAC
DRC
Filipinas
Argentina
Egipto
Kenia
China
Chile
Marruecos
Uganda
Colombia
Zambia
Ecuador
Arab States Europe/CIS
Mexico
Peru
Grupo 2
Ghana
Bhutan
Costa Rica
Tanzania
Indonesia
Trinidad & Tob.
Libano
Moldova
Malasia
Tailandia
Vietnam
Total
6
7
8
3
1
No. de países trabajando en sector
Mapeo sectorial por país
Industria:
Cemento
Hierro/Acero
Ladrilleras
Fertilizantes
Químicos
Motocicletas
Aluminio
Pulpa & papel
Soporte Global
Soporte técnico
 Soporte técnico en temas específicos (en persona y a distancia)
 Orientación y recomendación de expertos y centros regionales/globales
de excelencia
 Revisión técnica de materiales
 Documentos guía (plantillas y guías técnicas)
 Talleres de intercambio de conocimientos y entrenamientos temáticos
Intercambio de conocimiento: alianzas y proyección externa
 Alianza con Centros de Excelencia y Redes Regionales
 Intercambio de conocimiento Sur/Sur Norte/Sur
 Documentación de mejores practicas y lecciones aprendidas
 UNDP Teamworks & sitio web externo
Resultados deseables del Programa

Políticas/Programas para afrontar el cambio climático a través de acciones
de mitigación priorizadas por sus aportes al desarrollo

Remoción de barreras técnicas e institucionales – capacidades fortalecidas
para dar soporte a NAMAs, LEDS

Estrategias para facilitar/estimular la inversión publico y privada (a nivel
nacional e internacional)

Escenarios y proyecciones mejoradas que den soporte a decisiones
informadas en la mitigación de GEI

Intercambio Sur – Sur de conocimientos, herramientas, enfoques

Mejorar la factibilidad financiera de propuestas de mitigación
QUE ES UN NAMA?
Acciones de Mitigación Apropiadas al
País (NAMAs) son un conjunto de
actividades factibles definidas de manera
soberana por un país y que conducen a
reduccion de emisiones de una manera
medible, reportable y verificable…
ESTADO DE NAMAs
Etapa
30
25
20
15
10
5
0
Estudio de factibilidad
Concepto
Planeamiento
Remitido a la UNFCCC
Europe
3%
En Implementacion
Otros
14%
LAC
57%
Middle
East /
Africa
34%
Proyectos
14%
Asia
6%
Distribución regional de NAMAs
Politicas
29%
Source: Ecofys/ECN (http://www.namadatabase.org/), as of 10/01/2013
Estrategias
43%
Tipos de NAMA
ELEMENTOS DE NAMAs
POLITICAS
PROYECTOS
META
IMPLEMENTACION DEL PNMCC A
TRAVES DE NAMAs
Visión de Desarrollo
PLAN NACIONAL DE MITIGACION DEL
CAMBIO CLIMATICO (PNMCC)
NAMA 1
MRV
NAMA 2
NAMA 3
MRV
MRV
MRV
MEDICION, REPORTE y
VERIFICACION (MRV) de NAMAs
• Se espera que el MRV de NAMAs financiados
internacionalmente siga lineamientos tales como las guías
de Consulta Internacional y Análisis (ICA) a ser
desarrolladas en el marco de la UNFCCC.
• Para NAMAs financiados por el propio país, este usara sus
propio esquema MRV de acuerdo a sus necesidades y
requerimientos.
• En general los aspectos MRV de un NAMA serán cubiertos
por el proceso ICA, por condiciones especificas de
donantes y/o por requerimientos del mismo país titular
del NAMA.
ASPECTOS DESEABLES DE UN NAMA
GOBERNABILIDAD
COHERENCIA CON
POLITICAS
MRV ROBUSTO Y
PRACTICO
PROPUESTA
BANCABLE
Liderazgo
Institucional
Basado en políticas
sectoriales
Disponibilidad de
información o plan
para reunirla
Como se movilizan
los fondos, cuanto y
durante que
período
Alianzas sólidas
Integrado a políticas Línea base sólida
y prioridades de
desarrollo
Impacto palanca de
fondos de donantes
Coordinación interinstitucional
Potencial para
escalamiento y
replicabilidad
Indicadores y
parámetros claros y
medibles
Costo de
financiamiento
Conjunto completo
de métrica de
emisiones y cobeneficios
Levanta barreras
financieras
Rol del sector
privado
Principios de Diseño
Los NAMAs no podrán alcanzar implementación exitosa a
menos que sean:
• Comparables. Las fuentes de financiamiento esperan
comparar manzanas con manzanas. El compartir una
estructura, indicadores de desempeño y análisis de cobeneficios facilita las evaluaciones para financiamiento.
• Coherentes. La coherencia con tendencias políticas y la
dinámica de financiamiento permite enfoques
programáticos en vez de iniciativas aleatorias.
• Realistas de acuerdo a la capacidad disponible. La
compatibilidad y coherencia acortaran la curva de
aprendizaje para escalar NAMAs.
COMPONENTES CLAVE
Un enfoque coherente y programático (ejm: plantilla mínima) puede organizar
los componentes básicos de un NAMA:
•
Descripción de actividades propuestas: fronteras geográficas y subsectoriales, calendario, actores y roles. Supuestos y marco político.
•
Línea base sectorial o sub-sectorial para las fronteras del NAMA.
•
Estimación de emisiones GEI con y sin NAMA.
•
Medición de impactos materiales: emisiones, co-beneficios, flujos de
inversión, etc.
•
Plan de Gestión del NAMA.
•
Estructura financiera por fases.
•
Plan de reporte .
NUESTRO ENFOQUE
FINANCIAMIENTO POR FASES
PILOTO
IDEA
CONCEPTO
FACTIBILIDAD
ESCALAMIENTO
SECTORIAL
IMPLEMENTACION
COOPERACION INTERNACIONAL
PRESUPUESTO PUBLICO
INVERSIONES
CREDITO
FINANCIAMIENTO MULTI FUENTE
CASO DE VIVIENDA SOSTENIBLE EN
MEXICO
• Para el NAMA Mexicano de Vivienda Sostenible, se creó una fideicomiso para el
NAMA. Este fideicomiso es el receptor inicial de fondos de los donantes, ya sea
en forma de créditos blandos o donaciones.
• El gobierno Mexicano ha realizado también una contribución al referido fondo.
Los canales y oportunidades para la participación de financiamiento privado
están en desarrollo.
• El diseño del fideicomiso contempla la asignación de esos fondos tanto para
actores del lado de la demanda (los constructores y desarrolladores
inmobiliarios).
• Se viene trabajando en las modalidades de desembolso de recursos de donantes
para que puedan realizar sus contribuciones directamente al fideicomiso.
CASO DE VIVIENDA SOSTENIBLE EN
MEXICO
• Para la financiación del NAMA de Vivienda Sostenible un fondo revolvente
permitiría la reinversión directa de los beneficios monetarios (por ejemplo,
subsidios ahorrados).
• Este fondo podría ser apoyado por préstamos blandos de donantes / fondos
climáticos hasta que se alcance el punto de equilibrio económico.
• La participación del sector privado es posible a través de la concesión de
préstamos del fideicomiso en condiciones comerciales (tramos superiores).
• Líneas de créditos potenciales podrían negociarse con países desarrollados.
Paquetes financieros
Necesidad Financiera
Subsidios para
Contenido del paquete
Paquetes
Escala del
financieros
paquete
Componente
principal
Paquete 1
Gran escala
(27,000
viviendas)
Paquete 2
Mediana escala
(13,800
EcoCasas 1 y
2, 40 y 70m2
Paquete 3
Pequenia escala
(5,200
Paquete 4
Multi-Familiar
(14,940
departamentos)
Paquete 5
Piloto pasivo
ahorro de
Reduccion
viviendas,
incremental
(individual)
energia
de
Millones de USD
total de
*
(subsidios)
emisiones
construccion,
Millones de
**
en 30
Milllones de
USD
Millones de
anios,
USD
tCO2
ente
Piloto
USD
49
0,2
165
25
0,2
84
9
0,3
27
27
3
94
337
466
171
236
61
85
170
236
1,711,000
de 40m2
30 edificios
2, 40 y 70m2
con dptos
de 40m2
EcoCasas 1 y
30 edificios
2, 40 y 70m2
con dptos
de 70m2
viviendas)
energia
30 edificios
EcoCasas 1 y
viviendas)
Costos del
Costo
principal
con dptos
Ahorro de
propietarios de
Compon
Piloto
Beneficios
EcoCasas 1 y
780
2, 40 y 70m2
verticales,
40 y 70m2
890 viviendas de diferentes
866,000
311,000
865,000
FLUJO DE FINANCIAMIENTO PARA EL
NAMA DE VIVIENDA SOSTENIBLE EN
MEXICO
MAS INFORMACION SOBRE
FINANCIAMIENTO
Opciones de financiamiento del Clima: operada Por PNUD / Banco Mundial aborda las
necesidades de información sobre la gran cantidad de fondos disponibles para la
acción por el clima en los países en desarrollo.
http://www.climatefinanceoptions.org/cfo/
Seguimiento de las Finanzas del Clima: El PNUD / Banco Mundial proporcionan
información sobre el flujo de fondos en el marco de "Fast-Start Finance".
http://www.climatefinanceoptions.org/cfo/node/189
PNUD Financiamiento Climático: información para evaluar mejor el nivel y la
naturaleza de la asistencia que se requieren para catalizar el capital climático, basado
en su conjunto único de circunstancias nacionales, regionales y locales.
http://www.undp.org/content/undp/en/home/librarypage/environmentenergy/low_emission_climateresilientdevelopment/in_focus/catalyzing-climatefinance/
OCDE / AIE Financiación Acción de Cambio Climático:
http://www.oecd.org/env/climatechange/financingclimatechangeaction.htm
PASOS EN CURSO
•
En cooperación con los países que participan del programa LECB y agencias de
desarrollo, finalizar la guía de diseño e implementación de NAMAs.
•
Estimular la cooperación Sur - Sur intercambios para afianzar un enfoque
programático a las NAMAs.
•
Trabajar con las partes interesadas en el diseño NAMA en cada país para que
tengan un sentido de propiedad que facilita la implementación.
•
Asegurar la compatibilidad, comparabilidad, coherencia, así como la
financiación por etapas se incorporarán en los procesos de NAMA para los
países LECB.

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