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EL FOMENTO Y ESTÍMULO A LA
INNOVACIÓN DESDE EL
CONACYT.
EL CASO DEL PEI
Miguel O. Chávez Lomelí
Director de Innovación
CONACYT, 19 de junio de 2013
PROINNOVA
Redes
FONCICYT
IBEROEKA
Fondo Sectorial Energía
FINNOVA OTT
Redes temáticas
Cooperación Bilateral
Fondos Mixtos
Innovatec-Proinnova
Empresas
grandes
PRODIAT
FINNOVA
PROSOFT
Innovapyme-Proinnova
FONDO PYME
(incubadoras)
Mipyme
FONDO PYME (des.
Prov.)
Veranos en la industria
FONDO PYME
(aceleradoras)
FIT / FINNOVA / Fondos Mixtos
FIT / FINNOVA /
FORDECYT/ Fondos
Mixtos
Veranos en la industria
FONDO PYME (des.
Prov.)
PRODIAT
PROSOFT
FONDO PYME (iniciativas de innovación)
Emprendedores
FIT / FINNOVA /
FORDECYT/ Fondos
Mixtos
FIT / FINNOVA / FORDECYT/
Fondos Mixtos
FONDO PYME
(incubadoras)
PROSOFT
FONDO PYME (bonos al ingenio)
FONDO PYME (Capital
emprendedor)
FONDO PYME (Capital
emprendedor)
SE
/TECHBA
NAFIN
FINNOVA /OTT
Spin off
FIT / FINNOVA / FORDECYT / Fondos Mixtos
FONDO PYME
(incubadoras)
Desarrollo de
competencias
PROSOFT
Investigación
básica
Investigación aplicada Desarrollo
tecnológico
Desarrollo para
comercialización
Producción
Comercialización
Expansión
comercial
Fondos CONACYT
 1 Fondo Internacional
 34 Fondos Mixtos
Establecidos
 1 Fondo Institucional
 21 Fondos
Establecidos
Sectoriales
IMPACTOS /BENEFICIOS OBTENIDOS
INDEPENDENCIA TECNOLÓGICA DEL EXTRANJERO EN DESARROLLO,
MANTENIMIENTO Y REFACCIONES
DESARROLLO DE TECNOLOGÍA MEXICANA
DISPOSICIÓN DE TECNOLOGÍA DE PUNTA AL SECTOR, ASÍ COMO LA
PROPIEDAD DE LA MISMA
DISMINUCIÓN DE COSTOS DE OPERACIÓN.
TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA Y FORMACIÓN DE RH
ESPECIALIZADOS EN EL SECTOR
IMPACTO EN LA OPERACIÓN Y EFICIENCIA DEL SECTOR
OBTENCIÓN DE NUEVOS PRODUCTOS DE ALTO VALOR AGREGADO A
PARTIR DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS Y/O FORESTALES
DESARROLLO Y SELECCIÓN DE VARIEDADES DE ALTO RENDIMIENTO
AGRONÓMICO
POTENCIAL IMPACTO EN POLÍTICAS PÚBLICAS DEL SECTOR
MANEJO SUSTENTABLE DE RECURSOS NATURALES
METODOLOGÍAS PARA EL INCREMENTO PRODUCTIVO DE LOS
RECURSOS NATURALES
FONDOS SECTORIALES
Fondo Sectorial de Innovación EconomíaCONACYT (FINNOVA)
Oficinas de Transferencia de Conocimientos
Fomento y fortalecimiento de la transferencia de conocimiento en el país…
Por medio de los procesos de Pre-Certificación y Certificación, se establece un nivel mínimo de
reglamentos y directivas que rigen la transferencia del conocimiento innovador generado por instituciones
de educación superior y centros de investigación del país.

66 oficinas aprobadas en las dos convocatorias de precertificación; una inversión de 74.79 mdp
 67% aportación del Fondo

Mas del 60% son de IES y CPI

Participación de empresas privadas del 14%

Proceso de Certificación en proceso; se esperan
20 OT certificadas en 2012
Las OT “Certificadas”, podrán recibir
apoyos de mediano o largo plazo para
promover su desarrollo y maduración.
Los resultados de las actividades en 7-15 años
serán:
Modalidad B
Modalidad A
Pre-certificación
 Formulación de reglamentos
para la transferencia de
conocimiento.
 Creación del plan de
negocios para la OT.
Certificación
Maduración
 Implementación de plan de
negocios.
 Recepción de recursos del
programa a largo plazo y
evaluación continúa.
Modalidad C
Bonos de transferencia de
conocimiento
 Fomentar la consultoría y
vinculación del personal de
investigación.
 Fomentar la demanda y
competencia por servicios de
consultoría de alto valor agregado.
• Aceleración del crecimiento del PIB.
• Incremento en la tasa de crecimiento de
creación de PyMEs innovadoras.
OT
• Las instituciones académicas y sus
investigadores comienzan a participar
activamente en el desarrollo de productos
y servicios innovadores.
• Las instituciones académicas empiezan a
generar ingresos de innovaciones
comercializadas.
• El sector privado se vincula activa y
constantemente a las instituciones
académicas.
EL PROGRAMA DE ESTÍMULOS A
LA INNOVACIÓN:
UN RESUMEN 2009-2012
Antecedente: Incentivos
indirectos..
0.40 %
Apoyos directos e indirectos a empresas en IDT como porcentaje del PIB.
0.35
0.30
0.25
0.20
0.15
0.10
0.05
Apoyo Directo
Grecia (2005)
Mexico (2010)
México (2008)
Canadá (2008)
Holanda
Japón
Suiza (2008)
Italia
Nueva Zelanda
Irlanda
Australia (2006)
Reino Unido
(2008)
Alemania
Suecia
España
Corea (2008)
Francia (2008)
Estados Unidos
(2008)
0.00
Apoyo Indirecto del Gobierno
Fuente: OECD. *México, elaborado por SE con datos de INEGI y CONACYT
7
Antecedentes: Estímulos Fiscales
Características:
• Apoyos indirectos: crédito fiscal
• Las empresas podían descontar hasta el 30% de su pago de ISR en gastos
asociados a la investigación y desarrollo experimental
5,000
Estímulos fiscales a empresas que invierten en I&D de Tecnología
(millones de pesos)
4,500
4,500
2007
2008
4,000
4,000
3,000
3,000
2,000
1,000
1,000
415
496
500
2001
2002
2003
0
2004
2005
2006
8
¿Qué es el Programa de
Estímulos a la Innovación?
El Programa de Estímulos a la Innovación (PEI) es el instrumento a través
del cuál el CONACYT destina recursos económicos para fomentar en las
empresas la inversión en innovaciones que se traduzcan en
Oportunidades de Negocio.
Modalidades del Programa:
1.
INNOVAPYME. Enfocado a MIPYMES con proyectos que generen un alto valor agregado
y que fomenten la vinculación con otras empresas y/o Instituciones de Educación
Superior o Centros de Investigación.
2.
INNOVATEC. Enfocado a empresas grandes con proyectos que incrementen la
competitividad de las cadenas, además de contemplar la creación de nuevos empleos
de alto valor.
3.
PROINNOVA. Enfocado a cualquier tipo de empresa con proyectos en que se
desarrollen en vinculación Instituciones de Educación Superior o Centros de
Investigación.
9
Diseño General de incentivos
Porcentaje de apoyo respecto al gasto elegible del proyecto
en el ejercicio fiscal 2012
Modalidad
Tamaño de
Empresa
Proyecto
individual
Proyecto en vinculación con IES/CI
% del gasto de la
empresa
% del gasto de la
empresa
% del gasto de
las IES/CI
INNOVAPYME
MIPYMES
25%
40%
80%
INNOVATEC
Empresas
Grandes
22%
30%
75%
MIPYMES
PROINNOVA
Empresas
Grandes
65%
80%
No aplica
40%
Tope Máximo de
apoyo por empresa
(moneda nacional)
Total
21
MILLONES
36
MILLONES
27
MILLONES
Fomento a inversión privada
en IDTI
En 4 años se detonó una inversión privada por 11,367 MDP, que sumada a los
8,292 MDP de recursos del PEI, representa una inversión total en innovación de
19,659 MDP en el país.
Inversión total en Innovación, 20092012
20,000
15,000
11,367
Pública
10,000
5,000
0
Privada
8,292
11
Fomento a actividades en
IDTI 2009-2013
Monto y número de proyectos apoyados por el PEI, 2009-2013
2009-2013
11,221
12,000
2012
2013
10,000
8,000
6,000
4,000
1,948
2,929
2,949
522
2,000
704
0
Millones de pesos de apoyos
Proyectos apoyados
12
Empresas participantes
Empresas participantes y beneficiadas por convocatoria, 2009-2013
(% respecto al total indicado sobre las barras)
4,500
4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
Participantes
Apoyadas
36%
31%
2009
1,088
336
36%
2010
1,379
490
33%
2011
1,426
464
33%
2012
1,335
434
41%
2013
1,480
602
Total
4,071
1,480
13
Reclutamiento de Nuevos
Jugadores
Participación de nuevas empresas y su desempeño en los proyectos apoyados,
2010-2012
(datos respecto al total)
70%
60%
50%
65%
55%
54%
45%
40%
47%
42%
37%
30%
33%
30%
20%
10%
0%
2010
Participación en la convocatoria
2011
Con proyecto apoyado
2012
Montos de apoyos
14
Apoyo a las Mipyme
Creciente participación de MIPYMES en el programa, quienes han pasado de
representar el 48% de los proyectos apoyados en 2009 a representar el 71%
del numero total de proyectos apoyados por el programa.
Estratos de Tamaño de Empresa
de proyectos apoyados, 2009-2013
100%
80%
60%
40%
47.7
52.3
20%
56.6
43.4
69.2
30.8
68.4
31.6
70.9
29.1
0%
2009
2010
Grandes
2011
2012
2013
MIPYMES
15
Vinculación
El programa ha fortalecido de manera creciente la vinculación Academia –
Empresa. Los proyectos vinculados pasaron del 69% del total de proyectos
apoyados en 2009 al 91% en 2013.
Montos de apoyo total y para
Vinculación 2009-2013
Proyectos totales y
Vinculados 2009-2012
700
600
500
400
704
643
677
503
543
522
473
458
428
300
20…
973
20…
921
200
20…
100
0
2010
Totales
2011
2012
Vinculados
807
20…
345
2009
1,152
20…
2013
-
373
1,000
Monto Vinc.
2,929
1,948
2,325
2,356
1,664
2,000
3,000
Apoyo total
16
Vinculación
Vinculaciones
Entidades Federativas
62
57
Instituciones Vinculadas
Convocatoria 2012
35
31
29 29 29
23
19 19
17
12
10 9
6
19 18 18
17 16 16
15 14
13 12
10 10 10 9
8 8 8 8 7 7 7
6 6 6 6
9
8 7
7
7
1 5
5
5 6 4
1
2 3 6 4 1 2 3 4 3 5 4 5 3 5
17
Vinculación
Instituciones Vinculadas por Sistema
Convocatoria 2012
189
62
184
72
57
36
35
19
vinculaciones
19
12
24
25
30
26
10
16
Entidades Federativas
18
Definición local de áreas
estratégicas
Principales subsectores seleccionados por las entidades federativas
Sub
311
541
336
325
333
111
112
212
221
511
Descripción
Industria alimentaria
Servicios profesionales, científicos y técnicos
Fabricación de equipo de transporte
Industria química
Fabricación de maquinaria y equipo
Agricultura
Ganadería
Minería de minerales metálicos y no metálicos excepto petróleo y gas
Generación, transmisión y suministro de energía eléctrica
Edición de publicaciones y de software, excepto a través de internet
Conteo
25
19
17
16
16
15
10
9
9
8
En total, hubo 47 diferentes subsectores seleccionados
19
Definición local de áreas
estratégicas
Solicitudes según la prioridad del sector al que pertenecen, Convocatoria 2012
No
Prioritario
(%)
Prioritario
(%)
Total
Solicitudes Pertinentes
375
22.0
1,333
78.0
1,708
Solicitudes NO Aprobadas
218
33.5
432
66.5
650
Solicitudes Aprobadas
126
12.3
901
87.7
1,027
Solicitudes Apoyadas
68
13.0
454
87.0
522
El mecanismo de puntos adicionales funciona, 87% de los
proyectos apoyados son de Sectores prioritarios locales
20
0
21
Máquinas de Oficina
Editorial
N.D
Ópt., Eq y Sist
Mueblero
Impresión
Comunicaciones
Instr. Electroméd
Siderurgia
Cuero y Calzado
Mecatrónica
Petroquímica
Textil
Telecom
Minería
Eléctrica
50
Servicios
60
Eq de Med y Ctrl
99 89
81 78
Metalurgia
Construcción
Electrónica
100
Aeroespacial
165
149138
133125
115
Plásticos
Metalmecánica
Energía
Maq Ind
Farmacéutica
150
Salud
200
Biotecnología
Química
250
Agroindustrial
283
Alimentos
300
Automotriz
400
TIC's
Definición local de áreas
estratégicas
Proyectos apoyados por sector, 2009-2013
375
350
273
225
209
48 46 38
34 33 29
22 21 19 17
11 8 7 7 8 2 1 1
Descentralización de los
apoyos
1,258 1,173
874
934
2009 - 2013
• En 2009 faltaron apoyar proyectos de dos
estados (CAMP y GRO).
• A partir de 2010 se apoyan proyectos de
todos los estados.
638
486
450
518
420 444
384 382
456
272
257
216
243
258
139
120
DF
312
NL
304
EMEX
233
JAL 186
GTO 172
COAH 164
BC 157
CHIH 150
QRO 131
SLP 105
HGO 97
YUC 89
SON 83
PUE 82
MOR 81
MICH 67
VER 58
SIN 53
AGS 52
TAMP 50
DGO 49
TAB 45
TLAX 37
QROO 36
OAX 33
NAY 22
CAMP 21
ZAC 21
CHPS 19
COLI 18
BCS 12
GRO 10
164
281
100
Proyectos apoyados (número)
107 74 128
78
82 62
87
69
66
Montos de apoyo (millones de pesos)
RESULTADOS CONVOCATORIA
2013
Modelo de Asignación de
bolsas 2013
•Menores de
75 puntos de
calificación
•No pertinentes
Etapa 1
Etapa 2
•Empresas no
antes
apoyadas (no
en Sec Prior)
•Aprobadas /
Reserva
500 MDP*
2500 MDP*
Etapa 3
Etapa 4
Etapa 524
PERTINENCIA
Estatus
# de Solicitudes
Pertinentes
1609
No Pertinentes
508
Total
Razón de No Pertinencia
2117
# de Solicitudes
Por Anexos
369
Incongruencia en el % de la vinculación
50
No es Sujeto de Apoyo
31
Sin información del tamaño de la empresa
20
Declinados
17
Incongruencia entre tamaño/ modalidad
15
Proyectos “Prueba” de CONACYT
3
Empresa sancionada por CTII
2
Incongruencia entre monto de apoyo/modalidad
1
Total
508
25
Prioridades Nacionales
(Política Industrial-SE)
•La Secretaría de Economía definió los siguientes Subsectores que serían
utilizados para determinar la Bolsa Sectores Prioritarios y estos fueron
consensuados con el Secretario Ejecutivo del SEN/CTII.
SECTORES PRIORITARIOS NACIONALES 2013
ESTRATEGICOS
325
326
331
332
333
334
336
Industria química
Industria del plástico y del hule
Industrias metálicas básicas
Fabricación de productos metálicos
Fabricación de maquinaria y equipo
Fabricación de equipo de computación, comunicación, medición y
de otros equipos, componentes y accesorios electrónicos
Fabricación de equipo de transporte
26
Prioridades Nacionales
(Política Industrial-SE)
SECTORES EMERGENTES E INNOVADORES
311
322
323
336
512
518
541
621
Industria alimentaria
Industria del papel
Impresión e industrias conexas
Fabricación de equipo de transporte
Industria fílmica y del video
Procesamiento electrónico de información, hospedaje y otros servicios
relacionados
Servicios Profesionales, científicos y técnicos
Servicios de salud
•Es importante mencionar que si bien se trata de varios subsectores, la definición
se llevó hasta 6 dígitos, de manera que no se consideran las actividades de todo
el Subsector, sino sólo Sub-ramas especificas.
•Por primera vez en el programa se definen áreas estratégicas nacionales,
apoyando la instrumentación de una política industrial, en este caso, la basada en
la innovación.
27
BOLSA NACIONAL
•La Bolsa Nacional se dividió entonces en dos Bolsas: Empresas Nuevas (200
MDP) y Sectores Prioritarios (300 MDP).
•Las tres modalidades del programa se vieron beneficiadas con la Bolsa Nacional.
•El 89% de los proyectos beneficiados son proyectos vinculados.
•22 entidades federativas tienen al menos un proyecto apoyado en Bolsa Nacional.
Bolsa Nacional
Bolsa Nacional Nuevas
Bolsa Nacional Prioritarias
Total
Monto de Apoyo
(MDP)
$ 188.66
$ 289.88
$ 478.53
# de Proyectos
39
60
99
BOLSAS ESTATALES
Bolsas Estatales
Por Modalidad
Monto de Apoyo
Modalidad
Proyectos
(MDP)
Proinnova
302
$1,425.79
Innovatec
117
$ 465.97
Innovapyme
176
$ 512.58
Total
595
$ 2,404.34
Bolsas Estatales
Vinculado / Individual
Monto de Apoyo
Tipo de Proyecto Proyectos
(MDP)
Vinculado
545
$ 2,234.67
Individual
50
$ 169.67
Total
595
$ 2,404.34
29
Distribución Estatal de
recursos de acuerdo a tipo de
Bolsa (2013) 1/2
Entidad
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chihuahua
Chiapas
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Mexico
Guerrero
Guanajuato
Hidalgo
Jalisco
Michoacán
Morelos
Nayarit
Bolsa Estatal
Garantizada
Bolsa
Estatal
remanente
Bolsa
Bolsa
Nacional Nacional Nuevas
Prioritarios
16,517,032
3,494,731
4,000,180
50,000,000
100,000,000
15,000,000
40,000,000
100,000,000
35,000,000 4,090,678
120,000,000
48,695
15,000,000
200,000,000
332,827
30,000,000 2,526,556
200,000,000
30,000,000 11,361,978
100,000,000
90,000,000
200,000,000
40,000,000
437,869
65,000,000
25,000,000 8,014,151
2,949,927
13,908,593
13,181,848
34,854,646
15,619,041
23,255,744
12,965,851
25,670,901
30,483,896
12,382,401
2,498,561
18,686,229
11,845,010
42,248,883
2,266,714
Bolsa
Bolsa
Nacional Nacional de Bolsa Total
Total
Reserva
16,517,032
66,517,032
4,000,180
100,505,449
15,000,000
40,000,000
16,858,519
116,858,519
30,909,322
48,036,494
1,775,049 169,762,847
15,000,000
38,874,785
238,541,959
27,473,444
38,636,751
238,636,751
18,638,022
18,686,229
863,154 119,549,383
11,845,010
101,845,010
72,732,779
272,732,779
14,649,115
54,211,245
2,498,561
67,498,561
16,985,849
Distribución Estatal de
recursos de acuerdo a tipo
de Bolsa (2013) 2/2
Bolsa
Bolsa Estatal Bolsa Estatal
Entidad
Nacional Garantizada remanente
Nuevas
Nuevo León
200,000,000
31,242,214
Oaxaca
35,000,000 5,498,738
Puebla
120,000,000
6,039,830
Querétaro
90,000,000
5,054,989
Quintana Roo
25,000,000 6,870,568 2,367,170
Sinaloa
60,000,000
San Luis Potosí
90,000,000
7,533,593
Sonora
90,000,000
13,873,925
Tabasco
40,000,000
Tamaulipas
60,000,000
4,017,274
Tlaxcala
35,000,000
Veracruz
65,000,000
3,496,300
Yucatán
60,000,000
4,431,156
Zacatecas
25,000,000 2,982,719
Total
2,450,000,000 45,659,512 188,655,187
Bolsa
Bolsa
Bolsa
Nacional Nacional Nacional Bolsa Total
Prioritarios
Total
de Reserva
60,315,826 91,558,040 13,253,388 304,811,429
29,501,262
4,853,822 10,893,652
130,893,652
6,292,905 11,347,893
101,347,893
2,367,170
20,496,602
1,044,523 1,044,523
61,044,523
27,106,863 34,640,455
124,640,455
3,770,592 17,644,517 30,476,260 138,120,777
1,826,746 1,826,746
41,826,746
4,017,274
64,017,274
35,000,000
8,490,000 11,986,300
76,986,300
3,437,364 7,868,519
67,868,519
22,017,281
289,875,359 478,530,545 46,367,851 2,929,238,885
ASUNTOS GENERALES:
CONVOCATORIA 2014
ACTIV / MES
dic
ene
feb
mar
abr
may
jun
ESQUEMA ACTUAL
Publicación Convoc
Preparac.
Propuestas
Eval-Sesiones
Colegiadas
Publ. Resultados
Formalización
Desarrollo
Proyectos
ESQUEMA PROPUESTO
Publicación Convoc
Preparac.
Propuestas
Eval-Sesiones
Colegiadas
Publ. Resultados
Formalización
Desarrollo
Proyectos
jul
ago
sep
oct
nov
dic
GRACIAS

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