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EL PAPEL DE LOS CENTROS
PÚBLICOS DE
INVESTIGACIÓN EN EL PEI
2009-2013
CONCEPTUALIZACIÓN DEL PEI
Principales debilidades del Sistema Nacional de Innovación en México
BAJO NIVEL DE INNOVACIÓN EMPRESARIAL,
AVERSION AL RIESGO
BAJA CULTURA EMPRENDEDORA
DÉBIL VINCULACIÓN
INDEFINICIÓN DE ÁREAS ESTRATÉGICAS
ALTA CONCENTRACIÓN GEOGRÁFICA
INSUFICIENTE EVALUACIÓN DE IMPACTO DE
PROGRAMAS
• No hay innovación si no llega al mercado.
• Hay distintos tipos de innovación (producto, servicio,
organizacional, de mercado).
proceso,
• No toda innovación es un desarrollo tecnológico y no todo
desarrollo tecnológico es una innovación.
• Es un proceso complejo que requiere actividades especializadas.
• No es un esfuerzo individual, se requiere de colaboración.
• Presenta mayores riesgos e incertidumbres que un proyecto
tradicional.
• Se da en un entorno sistémico.
4
Enfoque Sistémico
Atendiendo fallas de mercado y consideraciones ecosistémicas en torno a la
innovación, CONACYT ha diseñado diversas políticas públicas para inducir un
ambiente propicio a la innovación y convertirla en una oportunidad de negocio
altamente rentable.
Conacyt
busca
interrelacionar
instrumentos
de
políticas
tecnológicas con educativas para
crear sinergias que permitan
potenciar la utilización de los
recursos dedicados a la innovación
al contar con el personal,
capacitado para realizar proyectos
de desarrollo tecnológico, así como
el fortalecimiento de todos los
agentes relacionados con la
innovación.
5
Programa de Estímulos a la
Innovación (PEI)
• El Programa de Estímulos a la Innovación (PEI) es un instrumento a
través del cuál el CONACYT destina recursos económicos para fomentar
en las empresas la inversión en innovaciones que se traduzcan en
Oportunidades de Negocio.
=
• En el CONACYT se pretende fomentar la inversión en investigación,
desarrollo de tecnologías e innovación para:
 Elevar la competitividad de las empresas.
 Aumentar el valor agregado del aparato productivo nacional.
 Fomentar la interacción academia – empresa.
 Impulsar a la cultura de la innovación.
6
Programa de Estímulos
a la Innovación (PEI)
•
•
Generación,
apropiación y
protección de la
propiedad
intelectual.
Creación de nuevos productos, procesos
o servicios de alto valor agregado.
¿Qué esperamos
de las empresas
beneficiadas?
•
•
Vinculación con
Instituciones de
Educación Superior
y/o Centros de
Investigación.
Incorporación de recursos humanos
especializados
en
actividades
de
Innovación, Desarrollo Tecnológico e
Innovación (IDTI).
7
El Programa de
Estímulos a la Innovación (PEI)
• Modalidades del Programa:
 INNOVAPYME. Proyectos desarrollados por MIPYME presentados de
manera INDIVIDUAL o VINCULADOS, i.e., en colaboración con
Instituciones de Educación Superior (IES) públicos o privados nacionales
y/o Centros de Investigación públicos nacionales (CI).
 INNOVATEC. Proyectos desarrollados por empresas grandes
presentados de manera INDIVIDUAL o VINCULADOS, con IES y/o CI.
 PROINNOVA. Proyectos presentados por cualquier empresa de manera
VINCULADA con, al menos 2, IES y/o CI.
8
NUMERALIA DEL PEI
Fomento a inversión privada
en IDTI
En 5 años se detonó una inversión privada por 13,886 MDP, que sumada a los
11,236 MDP de recursos del PEI, representa una inversión total en innovación
de 25,276 MDP en el país.
Inversión Pública y Privada detonada a través del PEI, 2009- 2013
11,236,492,634
13,886,197,059
Inv Pública
Inv Privada
10
Empresas participantes
Empresas participantes y beneficiadas por convocatoria
2009-2013
(% respecto al total indicado sobre las barras)
4,500
4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
Participantes
Apoyadas
36%
31%
2009
1,088
336
36%
2010
1,379
490
33%
2011
1,426
464
33%
2012
1,335
434
41%
2013
1,480
602
Total
4,071
1,480
11
Apoyo a las Mipyme
•
Creciente participación de MIPYMES en el programa, quienes han pasado
de representar el 48% de los proyectos apoyados en 2009 a representar el
71% del numero total de proyectos apoyados por el programa.
Estratos de Tamaño de Empresa
de proyectos apoyados
2009-2013
100%
80%
60%
40%
20%
0%
47.7
52.3
2009
56.6
43.4
2010
Grandes
69.2
30.8
2011
68.4
31.6
2012
70.9
29.1
2013
MIPYMES
12
300
250
200
150
100
50
TIC's
Automotriz
Alimentos
Agroindustrial
Química
Biotecnología
Salud
Farmacéutica
Maq Ind
Energía
Metalmecánica
Plásticos
Aeroespacial
Electrónica
Construcción
Metalurgia
Eq de Med y Ctrl
Servicios
Eléctrica
Minería
Telecom
Textil
Petroquímica
Mecatrónica
Cuero y Calzado
Siderurgia
Instr. Electroméd
Comunicaciones
Impresión
Mueblero
Ópt., Eq y Sist
N.D
Editorial
Máquinas de Oficina
Definición local de áreas
estratégicas
400 375
Proyectos apoyados por sector
2009-2013
350
283
273
225
209
165
149138
133125
115
99 89
81 78
60
48 46 38
34 33 29
22 21 19 17
11 8 7 7 8 2 1 1
0
13
186
172
164
157
150
131
JAL
GTO
COAH
BC
CHIH
QRO
97
Proyectos apoyados (número)
Montos de apoyo (millones de pesos)
14
GRO 10
BCS 12
COLI 18
CHPS 19
ZAC 21
CAMP 21
NAY 22
OAX 33
139
120
QROO 36
100
TLAX 37
243
TAB 45
DGO 49
281
TAMP 50
AGS 52
164
SIN 53
257
VER 58
MICH 67
272
MOR 81
PUE 82
420 444
SON 83
YUC 89
HGO
450
SLP 105
233
304
NL
EMEX
312
DF
Cobertura Regional
1,258 1,173
874
934
2009 - 2013
638
486
518
456
384 382
258
216
128
107
74
78
82 62
87
69
66
LA TRIPLE HÉLICE EN ACCIÓN:
EL CASO DEL PEI
Cambios en materia de Vinculación
• En las 2 primeras Convocatorias del PEI se ministraban los recursos sin exigir previamente
los Convenios de Vinculación, pero a partir de 2011 no se ministran recursos si no se
entregan previamente los Convenios.
• A partir de 2012 en la modalidad PROINNOVA se requieren al menos 2 instituciones
vinculadas, diferenciándolo así de los proyectos vinculados en las otras 2 modalidades
(antes la única diferencia era el porcentaje del costo dedicado a vinculación ).
• A partir de 2012 en los Términos de Referencia se hace explicitó el mecanismo de cambio
de institución vinculada, aclarando que requiere una evaluación experta y que sólo se
considera en casos excepcionales y debidamente justificados.
•Si bien en 2012 se flexibilizó el ejercicio del gasto, no se permiten ajustes a los montos
aprobados para vinculación, haciendo imposible el subejercicio de recursos destinados a las
instituciones vinculadas.
• En 2012 las IES / CPI’s vinculadas deben entregar por primera vez un reporte de sus
actividades, mismo que será parte de la evaluación de cierre del proyecto.
16
El Programa de
Estímulos a la Innovación (PEI)
A partir de 2011 se acentúa el
apoyo a proyectos vinculados
El Programa de
Estímulos a la Innovación (PEI)
A partir de 2011 se acentúa el
apoyo a proyectos vinculados
Vinculación
•
El programa ha fortalecido de manera creciente la vinculación Academia –
Empresa. Los proyectos vinculados pasaron del 69% del total de proyectos
apoyados en 2009 al 91% en 2013.
Montos de apoyo total
y para Vinculación
2009-2013
Proyectos totales
y Vinculados
2009-2012
600
500
400
704
643
677
700
503
1,152
2013
543
522
473
458
428
345
300
200
2,929
807
2012
1,948
2011
973
2010
921
2,325
2,356
373
2009
1,664
100
-
0
2009
2010
Totales
2011
2012
Vinculados
1,000
2,000
3,000
2013
Monto Vinc.
Apoyo total
19
El Programa de
Estímulos a la Innovación (PEI)
# de Vinculaciones en el PEI por tipo de Institución, 2009 - 2013
350
306
300
250
Dentro de las Instituciones Publicas vinculadas,
destaca el dinamismo y volumen de las
Universidades Estatales y de los Centros
CONACYT.
222
200
150
135
131
114
104
100
72
39
36
50
63
19
53
53
36
34
36
28
15
2009
2010
2011
2012
2013
CENTRO PÚBLICO INV
UNIV TECNOLÓGICA
UNAM
IPN
ITESM
UNIV PRIVADA
DGEST
CENTRO CONACYT
UNIV ESTATAL
0
El Programa de
Estímulos a la Innovación (PEI)
En total, los Centros
CONACYT se vinculan 825
veces en estos 5 años.
PEI 2009
RED Y PRINCIPALES INSTITUCIONES VINCULADAS
Alta proporción de
proyectos Individuales
Baja densidad de Red
Pocas IES / CPI’s participando
PEI 2013
RED Y PRINCIPALES INSTITUCIONES VINCULADAS
Mayor colaboración
entre IES / CPI’s
Bajísima proporción de
proyectos Individuales
Alta densidad de Red
Mayor cantidad de IES / CPI’s
participando
El Programa de
Estímulos a la Innovación (PEI)
Análisis de Redes:
Vinculación Centros CONACYT, 2009
Índice de
Centralidad
Poca colaboración
entre Centros
Centros
aislados
Red con baja
densidad
El Programa de
Estímulos a la Innovación (PEI)
Análisis de Redes:
Vinculación Centros CONACYT, 2013
Índice de
Centralidad
CIATEQ, CIATEJ, CIAD: Muy
activos y con mucha interacción
con otros Centros
Mayor colaboración
entre Centros
IPICYT, CIO, CICESA, CIMAT, CIATEC:
Actividad moderada, pero con
mucha interacción con otros
Centros
Red densa
CIMAV, COMIMSA, CIQA, CIDESI:
Muy activos pero con poca
interacción con otros Centros
Convocatoria 2014
En 2014 se recibieron 2,482 proyectos
41
46
46
46
46
57
59
60
66
67
69
70
83
84
87
89
93
93
FUNDACION UNIVERSIDAD DE LAS AMERICAS PUEBLA
UNIVERSIDAD DE SONORA
UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA AC
CENTRO EDUCATIVO LATINO, A.C.
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE GUADALAJARA AC
INFOTEC
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA
CIQA
CIATEC A.C.
UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA
INAOE
UNIVERSIDAD DEL MAYAB SC
IPICYT
COMIMSA
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE TLAXCALA
CIATEJ
UNIVERSIDAD DE MONTEMORELOS A. C.
IEDD INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL DESIERTO, S.C.
CIAD
CIMAV
INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL
UNIVERSIDAD POPULAR AUTONOMA DEL ESTADO DE PUEBLA, A.C.
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO
CENTRO DE INVESTIGACION Y DE ESTUDIOS AVANZADOS DEL I.P.N.
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE QUERETARO
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE COAHUILA
CIDESI
CIATEQ
INSTITUTO TECNOLOGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY
DIRECCION GENERAL DE EDUCACION SUPERIOR TECNOLOGICA
De estos, 2,119 son vinculados
Se registra la participación de más de 500
Instituciones vinculadas
31 Instituciones solicitan montos de apoyo
de vinculación de más de 40 MDP.
Los Centros CONACYT en su conjunto
solicitan 1,581 MDP; el sistema DGEST en
su conjunto solicita 477 MDP; el ITESM
solicita 470 MDP;
115
136
164
176
186
194
204
211
233
310
322
470
478
0
100
200
300
Millones de pesos
400
500
Convocatoria 2014
# de vinculaciones por Tipo de institución, 2014
CENTROS PUBLICOS INV
90
IPN
90
Para 2014, los Centros
CONACYT son el 2º
“sistema” en presentar
solicitudes
100
CINVESTAV
108
UNAM
169
UNIVERSIDADES POLITECNICAS
ITESM
231
UNIVERSIDADES TECNOLÓGICAS
237
380
DGEST
551
UNIVERSIDAD PRIVADA
667
CENTROS CONACYT
966
UNIVERSIDAD ESTATAL
0
200
400
600
800
1000
Convocatoria 2014
Monto de vinculaciones por Tipo de institución, 2014
65
INSTITUTOS NACIONALES
124
CENTROS PUBLICOS INV
164
IPN
UNAM
186
CINVESTAV
194
Para 2014, los Centros
CONACYT son el “sistema”
que más recursos solicita
para vinculación.
227
UNIVERSIDADES POLITECNICAS
248
UNIVERSIDADES TECNOLÓGICAS
ITESM
470
DGEST
478
921
UNIVERSIDAD PRIVADA
1,510
UNIVERSIDAD ESTATAL
1,581
CENTROS CONACYT
0
500
1,000
1,500
2,000
Millones
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
¿Por qué vincularse?
Diversos estudios muestran que las PYMES que
establecen vínculos con la academia, tienen
mayores utilidades y mayores ingresos, que las
que no lo hacen.

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