Hoy

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Iniciativa de Ley Federal
de Telecomunicaciones y
Radiodifusión
Abril 2014
1
Índice
01
Importancia de los sectores de telecomunicaciones
y radiodifusión
02 Diagnóstico
03 Reforma Constitucional 2013
04 Iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y
Radiodifusión
2
Importancia de los sectores de
telecomunicaciones y radiodifusión
3
Telecomunicaciones y Radiodifusión:
Sectores con elevado poder transformador
Cultura y ciencia
Competitividad
Impactos transversales en la economía
Educación
Comunicación y participación
ciudadana
4
… se potencia un crecimiento del
Producto Interno Bruto de 1%.
Impacto económico
5.0%
1%
4.0%
3.0%
2.0%
Si la penetración de Banda Ancha
Móvil pasara de 7% a 17% …
(Línea/Acceso por cada 100 habitantes, 2011)
4.5%
3.50%
1.0%
0.0%
2013e2/
(Var. real del PIB)
18%
15%
10%
12%
9%
17%
6%
3%
7%
0%
5
Diagnóstico
6
Diagnóstico del sector que motivó la reforma
constitucional
I.
El Estado había perdido capacidad de aplicar políticas públicas
 Marco legal y regulatorio inadecuado (fallas en aplicación de la regulación)
 Deficiencias en diseño institucional (Doble ventanilla/triple ventanilla)
 Fallas de definición en la política pública
II. Concentración de mercado
III. Desigualdad socioeconómica con alta dispersión geográfica (falla de mercado
para inversión en infraestructura)
.
Consecuencias
Litigiosidad
Barreras de acceso/bajos niveles de
competencia
Insuficiente cobertura
Precios altos
Baja calidad de servicios
OCDE (2012): “La pérdida de bienestar atribuida a la disfuncionalidad del sector mexicano de las
telecomunicaciones se estima en 129,200 millones de dólares (2005-2009), es decir, 1.8% del PIB
anual“
7
Percepción del usuario
8
Reforma Constitucional 2013
9
La situación demandaba
medidas de fondo
En 2013 se reformó la Constitucional en Materia de Telecomunicaciones, Radiodifusión y
Competencia para transformar al sector de las telecomunicaciones e impulsar el desarrollo
digital de México.
Fortalecimiento de las Instituciones involucradas
en el sector
• IFT
• Tribunales especializados
• SHCP:Opiniones no vinculantes en materia de
contraprestaciones
asociadas al espectro
radioeléctrico
• SCT: Opiniones
técnicas no vinculantes
(otorgamiento de concesiones y movimientos de
control accionario de las mismas)
Reglas para la competencia efectiva
•
•
•
•
Agente Económico Preponderante
Desagregación de la red local del AEP
Nueva Ley Convergente (concesión única)
Retransmisión de los canales de TV abierta en las
redes de TV restringida
• IED de hasta el 100% en telecomunicaciones y
hasta el 49% en radiodifusión (reciprocidad)
• Licitación de 2 nuevas cadenas de TV
radiodifundida
Cobertura universal de los servicios
• Por lo menos 70% de todos los hogares y el 85% de las
micro, pequeñas y medianas empresas a nivel nacional,
con accesos a Internet de banda ancha, con una
velocidad real de descarga conforme al promedio de la
OCDE, y a precios competitivos internacionalmente
• Política de inclusión digital universal a cargo del
Ejecutivo Federal
Despliegue de infraestructura
• Al rezago existente debe sumarse el enorme reto que
significa satisfacer la demanda de transporte de tráfico
• Se estima que el tráfico promedio mensual móvil
registrado en el mundo durante 2013 se habrá
multiplicado 3X para el 2015 y 10X para 2018; en
Latinoamérica los crecimientos para el mismos años
serán de 3.3X y de 12X, respectivamente
• En México, los equipos terminales inteligentes
(Smartphones) que son generadores intensivos de
10
Iniciativa de Ley Federal de
Telecomunicaciones y
Radiodifusión
11
La Constitución mandata expedir un
solo ordenamiento legal convergente
Modificación de 11
leyes para
armonizarlas con la
nueva ley
Ley Federal de
Telecomunicaciones
y Radiodifusión
Ley de Inversión Extranjera
Ley Federal de Radio
y Televisión (1960)
Ley que crea el
nuevo órgano
público de
radiodifusión
Ley Federal del Derecho de Autor
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas
de los Servidores Públicos
Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y
107 de la CPEUM
Ley del Sistema Nacional de Información Estadística
y Geográfica
Ley Federal sobre Metrología y Normalización
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Ley Federal de
Telecomunicaciones
(1995)
Código Penal Federal
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental
Ley de Asociaciones Público Privadas
Ley Federal de las Entidades Paraestatales
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Iniciativa de Ley: Concesión única
Hoy
Iniciativa
Beneficios
El
usuario
todavía
adquiere servicios por
separado:
Como lo ordena la
Constitución se regula la
concesión única:




 Todos los servicios
autorizados
 Fijos y móviles
 Cualquier tecnología
• Se podrán adquirir
servicios por paquetes
todo incluido a mejores
precios
• Se podrán obtener
servicios de consumo
ilimitado por una tarifa
Telefonía fija
Telefonía móvil
Internet
Televisión restringida
No
contamos
con
concesionarios
que
ofrezcan cuádruple play
en un solo contrato
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Iniciativa de Ley: Espectro
Radioeléctrico
Hoy
Hoy
• Las llamadas y el
Internet saturan las
redes celulares
• Llamadas se cortan
• Mensajes se tardan
• El Internet es lento
• Algunos concesionarios
les sobra espectro a
otros les falta
• Las
licitaciones
de
espectro se hacen en
promedio cada 4 años
Iniciativa
Beneficios
• Cada año el IFT
publicará
la
disponibilidad
de
espectro para usos:
comercial,
público,
privado y social
• Se
permite
el
arrendamiento
e
intercambio
de
espectro
entre
concesionarios para uso
comercial
• Los concesionarios
darán mayor capacidad
y velocidad = mejor
calidad
• Mayor número de
competidores =
menores precios
• Mas lugares con señal
de telefonía y servicio
de TV
14
Iniciativa de Ley: Satélites
Hoy
Hoy
• Una
sola
empresa
nacional
comercial
(SATMEX)
• Insuficiente capacidad
satelital para cobertura
social
y
seguridad
nacional
• Zonas rurales y alejadas
incomunicadas
Iniciativa
Beneficios
• Mecanismo
flexible
para
aumentar
las
posiciones
satelitales
asignadas a México
• Conectar a zonas rurales
alejadas
• Fortalecer la seguridad
nacional
• Mayores servicios vía
satélite
para
los
usuarios
(telefonía,
televisión, radio)
• Mas competidores y
mayor inversión
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Iniciativa de Ley: Multiprogramación
Hoy
Hoy
• Con
la
tecnología
tradicional se tienen
pocas opciones de
televisión
y
de
programación
• Mala recepción en
amplias zonas del país
• Baja calidad en la señal
Iniciativa
Beneficios
• El instituto autorizará y
regulará
que
las
televisoras
puedan
ofrecer
múltiples
canales utilizando el
mismo espectro que
tienen concesionado
• Mas
canales
de
televisión
• Mejor
recepción
y
calidad de la señal
• Mayores opciones de
programación
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Iniciativa de Ley: Contenidos
y publicidad
Hoy
Iniciativa
Beneficios
• Los contenidos y la
publicidad son vigilados
y
sancionados
por
SEGOB y la S. Salud
• En cumplimiento a la
Constitución, IFT vigilará
los
tiempos
de
publicidad y supervisará
la
programación
y
publicidad infantil
• SEGOB
regulará
y
sancionará
el
cumplimiento
de
clasificación y horarios
de programas, tiempos
de Estado, boletines y
encadenamientos, entre
otros.
• La S. Salud regulará el
cumplimiento de la
programación
en
materia sanitaria
• El IFT participa en la
vigilancia de ciertos
contenidos
que
la
Constitución consideró
relevantes sin perder su
función de regulador
• Se
fortalece
el
monitoreo
de
la
publicidad
y
la
programación infantil
17
Iniciativa de Ley: Derechos de
las audiencias
Hoy
Hoy
• No
se
establecen
derechos
de
las
audiencias
• Las
audiencias
desconocen
sus
derechos
Iniciativa
Beneficios
• Establece cuales son los
derechos
de
las
audiencias
• Crea la defensoría de
audiencia que deberán
tener las televisoras
• Las televisoras deberán
emitir sus códigos de
ética
• Conocerán sus derechos
frente a las televisoras
• Habrá mecanismos para
las quejas y sugerencias
de las audiencias
18
Iniciativa de Ley:
Derechos de los
usuarios
Hoy
Iniciativa
Beneficios
• Los usuarios necesitan
derechos acordes a los
servicios
de
telecomunicaciones
• No tienen una instancia
especializada para su
defensa
• Además de los derechos
que otorga la Ley de
Protección
al
Consumidor,
se
establecen específicos
en
la
iniciativa:
portabilidad de número
telefónico, no bloqueo
de equipos, derecho de
acceso a cualquier
aplicación y contenido,
prohibición de clausulas
abusivas, información
de gestión de tráfico,
registro de contrato
ante Profeco, entre
otros
• Profeco tendrá un área
especializada
• Mayor protección a los
usuarios
• Menos
abusos
y
arbitrariedades
• Instancia especializada
para
prevenir
y
remediar quejas
19
Iniciativa de Ley: Larga
distancia
Hoy
Hoy
• México se divide en 300
áreas de servicio y las
llamadas entre ellas son
larga distancia
• Los usuarios pagamos
larga distancia cuando
en otros países ya
desapareció
Iniciativa
Beneficios
• Elimina
la
larga
distancia en un plazo
máximo de 3 años
• El usuario dejará de
pagar larga distancia
• Podrá comunicarse mas
al ser llamadas locales
• Ahorros
para
los
usuarios
20
Iniciativa de Ley: Usuario
visitante o roaming
Hoy
Hoy
• Cuando salimos de
nuestra
zona
de
cobertura los usuarios
pagamos un precio
adicional para tener
servicio en otra área
• Si nuestro proveedor de
servicio
no
tiene
cobertura,
su
competidor no nos da el
servicio de roaming
Iniciativa
Beneficios
• El
agente
preponderante deberá
dar a los usuarios de sus
competidores roaming
obligatorio
• Los concesionarios no
preponderantes podrán
celebrar acuerdos para
el roaming
• Los usuarios tendremos
cobertura fuera de
nuestra área de servicio,
aún cuando nuestro
proveedor no tenga
cobertura
y
continuaremos
comunicados
21
Iniciativa de Ley: Interconexión
Conectar las redes para que cualquier llamada llegue a su destino, con independencia del
concesionario contratado por el usuario
Hoy
• Barrera
para
la
competencia
• Imposible conocer el
verdadero costo del
servicio por la gran
cantidad de información
requerida
Iniciativa
• 3 etapas:
a)
Preponderante no
cobra. No
preponderantes negocia
libremente/desacuerdos
los resuelve el IFT
a)
Cuando no haya
preponderantes las
tarifas se negocian
libremente/desacuerdo
resuelve el instituto
a)
Cuando haya
competencia efectiva
ningún concesionario
cobrara por el servicio
Beneficios
• Se
asegura
que
cualquier llamada llegue
a su destino
• Menores precios a los
usuarios
• Mayor competencia
22
Iniciativa de Ley:
Desagregación
Hoy
Hoy
• En las líneas telefónicas
de Telmex solamente
esta empresa puede
prestar servicios (a los
precios
que
ella
determine)
Iniciativa
Beneficios
• Telmex deberá permitir
que otras empresas
usen
sus
líneas
telefónicas para ofrecer
sus servicios
• Para lo anterior se
prevén 3 mecanismos:
• Mayor competencia y
precios mas bajos
• Reventa de las líneas
• Ofrecer
solamente
algunos
servicios
(ejemplo: Internet)
• Ofrecer
todos
los
servicios
23
¡Gracias por su atención!
24

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