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«LA ESPECIFICIDAD DE CIERTAS
INSTITUCIONES PROCESALES EN EL T.U.O. DE
LA LEY 27584 QUE CONFIGURA SU DIFERENCIA
CON EL C.P.C.»
JAIME LUIS ARRASCO CATPO
TEMÁTICA A SER ABORDADA
I)
LOS PUNTOS CONTROVERTIDOS EN EL
PROCESO
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.
II) LA
REBELDIA
EN
EL
PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
III) CONCLUSIONES
A
Pretende la nulidad
de un Acto Jurídico,
alegando
simulación absoluta
B
DEMANDA
SE CORRE TRASLADO DE LA DEMANDA AL DEMANDADO “B”
A
B
contesta la
demanda.
La niega y
contradice.
No hay simulación
A
Pretende la nulidad de la
R.A. N° 24561-UGEL-L
Aduciendo: Que no se le
pagó el subsidio de luto
conforme a ley
(remuneración total)
DEMANDA
UGEL-L
SE CORRE TRASLADO DE LA DEMANDA A LA ENTIDAD
ADMINISTRATIVA DEMANDADA
Contesta la demanda.
A
UGEL-L
Niega y contradice
Le pagó el monto señalado
por el D.S.N°051-91-PCM,
esto es conforme a ley
(remuneración total
permanente)
A
Pretende la nulidad de la
R.A. N° 24561-UGEL-L
Aduciendo: Que no se le
pagó el subsidio de luto
conforme a ley
(remuneración total)
DEMANDA
UGEL-L
SE CORRE TRASLADO DE LA DEMANDA A LA ENTIDAD
ADMINISTRATIVA DEMANDADA
A
UGEL-L
NO contesta la
demanda.
No contradice, ni
se allana
JUECES DE LAMBAYEQUE
HAN RESUELTO
DECLARAR LA
REBELDIA
• EXPEDIENTE Nº 2006-5044-0-1701-J-CI-5.
• EXPEDIENTE Nº 030-2007-171403-JX.
DECLARAR QUE NO
HAY PUNTOS
CONTROVERTIDOS
• EXPEDIENTE Nº 2006-1743-0-1701-J-CI-2.
DECLARAR SOBRE LA BASE DE LAS DOS DECLARACIONES ANTERIORES
: FUNDADA LA DEMANDA
Los puntos controvertidos en el
proceso contencioso administrativo
¿Dónde
surgen?
¿Cómo se
Importancia
establecen?
«Finalidad del
Proceso
Contencioso
Administrativo»
• Art. 1 T.U.O. Ley 27584
• Control jurídico por el Poder Judicial de las actuaciones de
la administración pública sujetas al Derecho Administrativo
y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los
administrados.
OBJETO PROCESO
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
• Art. 3 T.U.O. Ley 27584
• LAS ACTUACIONES DE LA ADMINISTACIÓN PÚBLICA SOLO
PUEDEN SER IMPUGNADAS EN EL PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO (Salvo los casos en que se pueda recurrir
a los procesos constitucionales)
PRESUNCION DE
VALIDEZ
• Art. 9 de la ley 27444
• Todo acto administrativo se considera válido en tanto su
pretendida nulidad no sea declarada por autoridad
administrativa o jurisdiccional, según corresponda.
SR. JUEZ, CUESTIONO
LA PRESUNCION DE
VALIDEZ DE LA
ACTUACIÓN
ADMINISTRATIVA
EN EL PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
La presunción de
validez del acto
administrativo
Es contradicha por
la DEMANDA Y SUS
FUNDAMENTOS
LA REBELDIA :
C.P.C.
T.U.O. de
la Ley
27584
• 458, 459, 460 y 461 ( su
declaración causa presunción
legal relativa sobre la verdad
de los hechos expuestos en la
demanda)
• NO SE MENCIONA LA
REBELDÍA
Si se declara la rebeldía
aplicando el Art.458
SI LOS PUNTOS
CONTROVERTIDOS EN
UN P.C. SE EXTRAEN DE
LA DEMANDA. NO ES
INDISPENSABLE PARA
DETERMINARLOS QUE
HAYA CONTESTACIÓN
DE DEMANDA. IGUAL
SE DEBATIRÁ SOBRE LA
VALIDEZ O NO DEL
ACTO IMPUGNADO
DEVIENE EN INUTIL LA
REBELDÍA PORQUE NO
PODRÍA APLICARSE EL
EFECTO DEL ART.461
ABSURDO: ENERVAR
UNA PRESUNCIÓN DE
VALIDEZ (PROPIA DEL
D.A.) CON OTRA
PRESUNCIÓN.
CONCLUSIONES
1) Los
puntos
controvertidos
en
un
proceso
contencioso administrativo, se configuran al
momento de postularse la demanda contencioso
administrativa, porque se cuestiona allí LA VALIDEZ
DE LA ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN, fundado
en causales específicas sujetas a probanza.
2) La Declaratoria de rebeldía es incompatible con la
finalidad y el objeto del proceso contencioso
administrativo, de allí que no se regule la institución
en el T.U.O. de la Ley 27584.
3) La propia especificidad del ordenamiento procesal
contencioso administrativo permite concluir que las
instituciones
allí
reguladas
se
diferencien
sustancialmente del tratamiento que el C.P.C.
puede haber regulado para ellas, debiendo primar
siempre el principio de especilidad.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
• Abel Benaventos, Omar: «Teoría General Unitaria
del Derecho Procesal». Editorial Temis S.A. Bogotá
Colombia. Año 2001.
• Cassagne, Juan Carlos: «Derecho Administrativo».
Tomo I. Primera Edición. Palestra Editores. Lima-2010
• Derecho Administrativo. Selección de textos
compilados por la Facultad de Derecho de la
PUCP. Año 2008 (coordinador: Jorge Danós
Ordoñez).
• Dioguardi, Juana: «Teoría General del Proceso».
Editorial LexisNexis. Buenos Aires. Año 2004.
• Goldschmidt, James: «Principios Generales del
Proceso».Vol.1. Editorial Jurídica Universitaria.
• Véscovi, Enrique: «Teoría General del Proceso».
Editorial Temis S.A. Bogotá Colombia. Año 1984.

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