Slide 1 - Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

Report
Gestión Integral Residuos Sólidos
Urbanos (GIRSU) en América Latina
y el Caribe
Dr. Ede Ijjasz- Vásquez
Director de Desarrollo Sostenible
América Latina y el Caribe
Banco Mundial
RSU en América Latina
Existen diferentes factores/tendencias que
determinan la creciente complejidad de
Gestión de RSU en ALC:
•
•
•
•
Crecimiento de la Población
Tasa de Urbanización
Aumento en el PIB
Capacidad legal/institucional para
atender la problemática de RSU y
brindar servicios de calidad a la
población
• Capacidad financiera, compromiso y
continuidad política
El crecimiento del PIB a
nivel mundial vendra de
los paises en desarrollo
.
El PIB de ALC crecera
el 50% en la proxima
decada
SOURCE: Global Insight; EIU; MGI; World development Indicators, Chen and Ravallion 2008
RSU en America Latina
• 70 millones de
personas - aumento de
poblacion urbana en
ALC en la ultima
decada
• ALC - una region
urbana: 80% de la
población (~600
millones)
La pobreza se ha reducido del 48% (1990) al
31% (2010).
73 M de personas han salido de la pobreza
desde 2003.
Crece la clase media - 25-30% de la
población.
Implicaciones en las
Aspiraciones y Expectativas
.
LAC ha logrado progresos muy importantes en crecimiento
económico y prosperidad compartida en los últimos 15 años
Growth and falling inequality contributed
56% and 44%, respectively of the decline in
poverty between 2000 and 2010.
For the first time in 2011, the middle
class exceeds the poor, due to
growth (77%) and improved income
distribution (23%).
6
PIB per Cápita vs. Generación de
Residuos
PAISES / REGION
KG / HAB / DIA
Estados Unidos
2.08
Suiza
1.95
Alemania
1.59
España
1.59
Reino Unido
1.56
Italia
1.51
Francia
1.48
Suecia
1.42
América Latina y el Caribe
0.93
Disposición Final por País – Progreso y Diversidad
LAC
Venezuela
Uruguay
Perú
Paraguay
Panamá
VERTEDERO A
CIELO ABIERTO
VERTEDERO
CONTROLADO
RELLENO
SANITARIO
Nicaragua
México
País
Jamaica
Honduras
Guatemala
El Salvador
Ecuador
Rep. Dominicana
Costa Rica
Colombia
Chile
Brasil
Bolivia
Belice
Argentina
0.0
20.0
40.0
60.0
Porcentaje %
80.0
100.0
120.0
En general, el porcentaje de una
adecuada disposición final ha aumentado
60
50
40
30
20
10
0
2002
2010
Pero aun queda mucho por hacer…
El Crecimiento de LAC:
Una Comparación
Parte de las Razones:
Insuficiente Inversion
Servicios Insuficientes
de Infraestructura
Crecimiento Verde es…
... Un crecimiento económico que sea
ecológicamente sostenible…
 No es un nuevo paradigma, sino que pretende llevar a la
practica el desarrollo sostenible
 Un enfoque para que los países alcancen un crecimiento
robusto sin encerrarse en modalidades insostenibles
 No todo crecimiento verde es inclusivo, de ahí la
necesidad de políticas especificas para garantizar que los
pobres se beneficien
Crecimiento Verde es…
1. Limpio
GESTIÓN DE CUENCA
2. Eficiente
3. Resistente a desastres
…pero también tiene que ser inclusivo!
Crecimiento verde en el sector del saneamiento
 Limpio: que reduce la dependencia en el uso de recursos
naturales como el agua, y reduce la contaminación y el daño
ambiental por aguas servidas sin tratar
 Eficiente: que promueve el crecimiento de manera mas
eficiente (por ejemplo, en el uso del agua, energía, recursos
naturales, reuso de aguas residuales) a través del desarrollo de
nuevas tecnologías, procesos y comportamientos.
 Resistente: a los desastres naturales de hoy (sequias e
inundaciones) y los de mañana, causados por el cambio climático.
Pero de nuevo…
…Crecimiento verde e INCLUSIVO
Intervenciones del BM en RSU
(proyectos vigentes y culminados)
• 51 proyectos en 23 países
• $350M de nuestras agencias
BM – IFC - MIGA
• 28 proyectos en 12 países en
preparación e
implementación
• Las intervenciones del BM
apoyan mas de 200
municipalidades que sirven a
mas de 20 millones de
personas
10 Areas de Intervencion en Proyectos BM
Drenaje e
Inundaciones,
Residuos 7
Especiales, 2
Proyectos
Comunitarios,
3
Salud , 8
Inclusion
Social Sector
Informal, 6
Infraestructur
a Regional
Urbana, 7
Inversion
Sector Privado
y Garantias, 4
Captura gases
, 12
Politicas
Sectoriales, 7
Proyecto
Nacional, 5
UN ABORDAJE DE GESTION INTEGRAL
Planificacion Estrategica
para Gestion de RSU
Fortalecimiento Institucional
A nivel
Municipal/estatal/federal
Minimizacion de Residuos y
Reciclaje (3R)
Sistemas Ambientalmente
Sustentables
Sostenibilidad
Economica/Financiera
Inclusion Social
OPERACIONES:
Brindar apoyo a Clientes
con Politicas e
Inversiones
GENERACION DE
CONOCIMIENTO
Facilitar el dialogo de
politicas y compartir
buenas practicas
ASIST TEC. Y
CAPACITACION
Fortalecer agencias
responsables y actores
clave
Definicion de objetivos conforme a necesidades locales
Intervenciones del BM en GIRSU
Reforma de Políticas en RSU
Caso de Marruecos:
Costo de degradación ambiental:
0.5% del PIB
3,500 colectores en basurales y
22,000 en las calles;
Marco legal / institucional débil
Metas y logros:
• Establecer una Comisión
Nacional para la Gestión de
RSU;
• Fortalecer marco regulatorio
(decretos, comisiones y
planes provinciales de GIRSU)
• Desarrollo de mecanismos
transparentes de licitaciones
para APP;
• Desarrollo de un Programa
Nacional de Comunicación
sobre RSU
• Capacitation Municipal en GIRSU
Intervenciones del BM en GIRSU:
Proyectos Regionales de Infraestructura
 Proyectos multi-sectoriales con un enfoque y dimension
que involucra a varias agencias inter-municipales.
Perú, compostaje en el Valle
Sagrado Peru
Cusco, Perú, Haquira vertedero
Intervenciones del BM en GIRSU
Proyectos Nacionales de RSU
 Proyectos Nacionales son generalmente Implementados por
ente Federal en colaboracion con Estados / Municipios
Planta de Reciclaje, Mar del Plata,
Argentina
Lagunas de tratamiento de
lixiviados, El Dorado, Colombia
Relleno Sanitario de Quinchía,
Colombia
•
Intervenciones del BM en GIRSU:
Gestión
Integral
Argentina
Enfoque en Inclusión Social en
cada lugar de intervención
• Innovación en sistemas de
Recuperación: (Contenerizacion,
Planta de Compostaje,
programas de reciclaje en
Rosario)
• Regionalización de la Gestión:
(Consorcios intermunicipales)
• Planificación y fortalecimiento
institucional (sostenibilidad
financiera, capacitación, planes
provinciales/municipales)
Sostenibilidad Financiera
•Elaboracion de una simple
herramienta informatica (Matriz
de Costos) para calcular los
costos reales de la GIRSU,
diferenciando por fases del ciclo,
gastos por categoria y programa
para calcular la sostenibilidad
financiera.
•Desarrollo de un Plan para
asegurar que la Matriz sea
implementada en cada
municipio de cada
provincia
•Talleres mensuales han sido
organizados y desarrollados en
provincias donde mas del 60%
de la poblacion es
representado.
Programas de apoyo a la Separacion
in-situ (caso Argentina)
Intervenciones del BM en GIRSU:
Inclusion de Componentes de RSU en Proyectos de
otro sector (i.e. Drenaje, Salud, Turismo, etc.)
• Usualmente los proyectos de drenaje, saludno incluyen un
abordaje sobre RSU;
• Las actividades de RSU son implementadas por otras agencias
• Usualmente los proyectos de drenaje, salud etc. se ven
afectados por una falta de integracion y comunicacion sobre RSU.
Tunel de Drenaje, Buenos Aires
Proyectos de Drenaje
(caso de Haiti)
Antes
Despues
Intervenciones del BM en GIRSU:
Proyectos con Financiamiento de Carbono
 Proyectos qe procuran financiamiento de Carbono por medio de la cogeneracion electrica de gas metano
Relleno Sanitario de
Huaycoloro, Perú
Relleno Sanitario Modelo Callao, Perú
Buenas Practicas en Proyectos con FC
Intervenciones del BM en GIRSU:
Conocimiento Global Para Acción Local
• Proyecto de Reciclaje en
Balcanes;
• Cooperación Municipal /
Privada en Brazil;
• Proyecto con base en
Resultados – Nepal;
• Recaudación de cuotas
para RSU – Maputo,
Mozambique;
• Gestión integral en
Filipinas.
GIRSU – Un Desafío Regional
Gracias
Dr. Ede Ijjasz- Vásquez
[email protected]
BRAZIL: Sector de RS
• La generación total de residuos sólidos urbanos en el país es de 169,689 ton/día*
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
• El 58% de los RS producidos son dispuestos de manera adecuada, lo cual corresponde al
39% de los municipios
Disposición Final por Peso (ton/día)
Botadero
42%
Relleno
Sanitario
58%
*Datos de 2011, Abrelpe, Panorama dos Residuos Solidos no Brasil
Disposición Final por Municipio
Relleno
Sanitario
39%
Botadero
61%
BRASIL: Proyecto Integral de Gestión de
Residuos Sólidos
Clausura de botaderos, implementación de rellenos sanitarios, plantas de separación y sistemas
integrales de gestión de residuos, reducción de la pobreza de los recicladores informales, y
fortalecimiento de la participación del sector privado en el sector de RSU
FINANCIAMIENTO: Banco Mundial, IBRD: 50 millones
Caixa Económica Federal : 110 millones
RESPONSABILIDAD DE IMPLEMENTACIÓN: Caixa Económica Federal a través de su Departamento de Asistencia
Técnica y Desarrollo Sustentable
El Relleno Sanitario
Santa Rosa
COLOMBIA: Sector de RS
• La generación total de residuos sólidos urbanos en el país es de 26,575 ton/día*
10,000
9,000
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
• El 93% de los RS producidos son dispuestos de manera adecuada, lo cual corresponde al
77% de los municipios
Disposición Final por Peso (ton/día)
Disposición Final por Municipio
Botadero
7%
Botadero
23%
Relleno
Sanitario o
Planta de
Tratamiento
93%
*2010, Estudio Sectorial del Servicio Público de Aseo, Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
2012, Servicio Público de Aseo en Colombia, MVCT (ppt)
Relleno
Sanitario o
Planta de
Tratamiento
77%
COLOMBIA: Proyecto Nacional de Gestión de
Residuos Sólidos
Financiamiento de obras de adecuación en rellenos sanitarios y consultorías en varios
departamentos del país
FINANCIAMIENTO: Banco Mundial, IBRD: 20 millones
Gobierno de Colombia: 6.5 millones
RESPONSABILIDAD DE IMPLEMENTACIÓN: Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT) a través de una
Unidad Implementadora, y cada Departamento a través del Gestor Departamental
Cartera de proyectos
designada por el MVCT
Departamentos
Granada, Meta
La Dorada, Caldas
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Nariño
Meta
Risaralda
Caldas
Putumayo
Huila
Tolima
Bolívar
Santander
Miraflores
ARGENTINA: El Sector de RS
•
•
La generación total de residuos sólidos urbanos en el país es de 40,234 ton/día
Aproximadamente el 68% de los RSU son producidos en la región centro-pampeana
30
Generación de RSU
por Provincia
(millones de
ton/día)
25
20
15
Región
Centro
Pampeana
Región
Cuyo
Región
Noreste
Región
Noroeste
Región
Patagonia
10
5
0
•
El 64.7% de los RS generados es dispuesta en rellenos sanitarios, pero esto equivale sólo al 11% de
los municipios del país
Disposición final por peso (ton/día)
Disposición final por Municipio
Relleno
Sanitario
(11%)
Botadero
35.3%
Relleno
Sanitario
64.7%
*Datos de 2010, Censo INDEC
Botadero
(89%)
ARGENTINA: Proyecto Nacional de Gestión de
Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU)
Financiamiento de sistemas de GIRSU en 4 Provincias de la Argentina, incluyendo 3 rellenos
sanitarios
FINANCIAMIENTO: Banco Mundial, IBRD: 40 millones
Republica Argentina: 14.38 millones
RESPONSABILIDAD DE IMPLEMENTACIÓN: Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS), a través de
una Unidad Nacional para la Gestión Integral de RSU (UNGIRSU)
Mar del Plata, General
Pueyrredón
Chubut

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