PPT Minagri - Fondos de Fideicomiso y Garantía

Report
Integrante de la CC San Isidro Labrador de Marayhuaca ,Incahuasi, Ferrenafe
Lambayeque
(PY DE FORESTACION D E AGRORURAL-2006)
INNOVACION PRODUCTIVA , COMPETITIVIDAD,ACCESO AL MERCADO Y SUPERACION
DE LA POBREZA
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA A GORE´s
PARA IMPLEMENTAR FONDOS CONCURSABLES Y FIDEICOMISOS
REGIONALES
DIRECCIÓN DE CAPITALIZACIÓN Y SEGURO AGRARIO
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MARCO DE REFERENCIA
El Programa de Capacitación y Asistencia Técnica recoge los lineamientos de
Política Agraria del MINAG (2012–2016), en sus CUATRO PILARES:
1. Gestión: Promoción de la Asociatividad, Fortalecimiento de Capacidades
Empresariales, y Acceso a Mercados.
2. Competitividad: Asistencia Técnica, Investigación e Innovación tecnológica,
Capitalización y Seguro Agrario e Información Agraria.
3. Inclusión: Desarrollo Rural, Seguridad Alimentaria, Infraestructura Hidráulica
y Coordinación con Gobiernos Subnacionales.
4. Sostenibilidad: Sanidad Agraria, Recursos Hídricos, Recursos Forestales y
Biodiversidad.
LA DIRECCIÓN DE CAPITALIZACIÓN Y SEGURO AGRARIO HA INCLUIDO COMO
ACTIVIDAD DENTRO DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2012; EL PROGRAMA DE
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA (PCAT) A GORE´S PARA IMPLEMENTAR
FONDOS CONCURSABLES Y FIDEICOMISOS REGIONALES DESIGNANDO PARA ELLO A
UN (01) COORDINADOR GENERAL RESPONSABLE DE LA CONDUCCIÓN DE TODAS
LAS ETAPASY PROCESOS DEL PROGRAMA.
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BASE LEGAL
1.
2.
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8.
9.
Decreto Legislativo Nº 1020-2008.- “Promoción de la organización de los
productores agrarios y la consolidación de la propiedad rural para el crédito
agrario”.
Decreto Supremo N° 032-2008-AG.- “Reglamento del Decreto Legislativo
N°1020-08”. Establece las disposiciones de desarrollo del Decreto N°1020,
con la finalidad de ampliar el acceso al crédito agrario y fomentar la
competitividad, la reconversión y la modernización del sector agrario.
La Ley N° 28846, “Ley para el Fortalecimiento de las Cadenas Productivas y
Conglomerados”, Art. 6to.
DS 015-2009-AG, aprueba el Reglamento de los FONDOS CONCURSABLES
del Ministerio de Agricultura.
Ley Nº 29337 y Reglamento mediante DECRETO SUPREMO Nº 192‐2009‐EF
que establece disposiciones para apoyar la competitividad productiva.
Ley N° 26702, Ley de Banca.
Ley del Mercado de Valores.
Res. SBS. N° 1010-99 (13.11.99) Reglamento del Fideicomiso y de las
Empresas Fiduciarias.
Res. SBS N° 0084-2000 (18.02.2000) Normas de tratamiento contable del
fideicomiso y de las comisiones de confianza.
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JUSTIFICACIÓN.- Los productores agropecuarios ubicados en las
catorce (14) regiones involucradas en general presentan los siguientes
problemas para su articulación efectiva al mercado de bienes y servicios
financieros:
1. Deficiente Sistema de Comercialización
Mercados
distorsionados
y
deficientes
canales
de
comercialización.
Limitado valor agregado y calidad de productos agrícolas.
Escasa infraestructura de comercialización y de mercados
mayoristas.
2. Inadecuados servicios agrarios e insuficiente información agraria.
3. Limitado acceso a servicios financieros y fallas del mercado crediticio
rural. (Aproximadamente el 9.2% del total de productores acceden al
mercado crediticio formal).
4. Costos de transacción muy elevados (en zonas altoandinas alcanzan el
50% del valor de venta).
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ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN.- La intervención y estrategia del
Programa, con enfoque de inclusión económica y territorial se orienta a:
Fortalecimiento de capacidades institucionales para viabilizar
Estrategias, Políticas y Programas dirigidos al sector agropecuario.
Crear un entorno productivo e institucional integrado, que contribuya a
la mejora de la competitividad de los productores, eficiencia de los
sistemas de producción rural y de las cadenas agroeconómicas y el
territorio.
Construir alianzas internas regionales de fomento a la formación de
consorcios agropecuarios y/o consolidación empresarial para su acceso
al sistema financiero y al mercado de bienes.
Potenciar el auge emprendedor de productores de menor escala
produciendo un alto impacto en el empleo y desarrollo económico
regional, y reduciendo sustancialmente los niveles de pobreza y de
pobreza extrema.
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 Público objetivo:
1. Sesenta (60) funcionarios regionales: Gerentes
Generales, Directores de Presupuesto,
Gerentes de Desarrollo Económico y
Directores Regionales Agrarios.
2. Gobiernos Regionales: Amazonas, Ayacucho,
Cajamarca, Lambayeque, La Libertad, Loreto,
Huánuco, Junín, Piura, San Martín , Ucayali,
Huancavelica, Tumbes, Ucayali, Ica, Moquegua
y Lima.
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ETAPAS Y METAS DEL PLAN DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA
PRIMERA ETAPA: Planificación de las actividades.
META 01: Realización de un (01) Taller de Trabajo a realizarse el 27 de Marzo
2012 en la ciudad de Lima; para apoyar los procesos de toma de decisiones e
implementación técnica.
META 02: Realización de una (01) Jornada de Capacitación Técnica sobre
desarrollo de FONDOS CONCURSABLES y FIDEICOMISOS REGIONALES,
ha realizarse en los días 27 y 28 de Marzo 2012 en la ciudad de Lima.
SEGUNDA ETAPA: Ejecución de las actividades para la Consolidación y
desarrollo de capacidades.
META 03: Realización de quince(15) jornadas descentralizadas de asesoría
técnica para el diseño y la formulación de las Bases del FONDO
CONCURSABLE y modelamiento de los FIDEICOMISOS REGIONALES. A
realizarse entre el 01 de Abril hasta el 30 de Julio 2012.
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TERCERA ETAPA: Evaluación y retroalimentación del PROGRAMA.
META 04: Realización de quince(15) jornadas descentralizadas de
asesoría técnica para la evaluación y monitoreo de Planes de Negocios
ganadores del FONDO CONCURSABLE y diseño institucional de los
FIDEICOMISOS REGIONALES. A realizarse entre el 15 de Agosto hasta
30 de Setiembre 2012.
META 05: Realización de quince (15) jornadas descentralizadas de
asesoría técnica para la evaluación y monitoreo de Planes de Negocios
desembolsados y alianzados del FONDO CONCURSABLE y de la
implementación de los FIDEICOMISOS REGIONALES. A realizarse entre
el 15 de Octubre hasta el 30 de Noviembre 2012.
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RESULTADOS ESPERADOS
1.
2.
3.
4.
Generación de capacidades institucionales: En quince(15)
gobiernos regionales para: gerenciar programas y proyectos;
incentivar y propiciar la inversión privada; desarrollar sistemas
productivos; interconectar y/o articular mercados; promover la
asociatividad empresarial y mejorar la calidad de vida de los
pequeños productores agropecuarios.
Diseño institucional e implementación: (2012) Cinco (05)
Fondos Concursables y (2013) seis (06) Fondos Concursables y
seis (06) Fideicomisos Regionales.
Colocaciones y/o Desembolsos de recursos: Los once (11)
Fondos Concursables y seis (06) Fideicomisos Regionales
desembolsan y/o colocan S/.280 MILLONES N.S en total
Productores Beneficiados: Más de 1,826 asociaciones de
productores y alrededor de 36,520 familias rurales.
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¿Qué es un Fideicomiso?
Es una operación bancaria que se formaliza a través de un contrato,
mediante el cual, un FIDEICOMITENTE encomendará la
administración de su patrimonio (bienes, fondos, etc) o una parte de
él al FIDUCIARIO, para que, de acuerdo a un propósito determinado,
lo administre y transmita a una persona beneficiaria (contratista,
concesionario, usted mismo u otros) llamado FIDEICOMISARIO.
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Fideicomiso
Otorga Mandato
Fideicomitente
Fiduciario
Patrimonio
Fideicometido
Gobierno Regional
Banco de la Nación
Otro fiduciario
Convoca,
Evalúa,
seleccion
a
Entrega
Fondos
Fideicomisarios
Asociaciones de
Productores
12
12
¿Quiénes intervienen en un Fideicomiso?
a) El Fideicomitente (quien entrega los
bienes en fideicomiso),
b) El Fiduciario (quien recibe en
administración los bienes para
cumplir una finalidad), y
c) El Fideicomisario (quien se beneficia
con el fideicomiso).
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Fideicomiso
Patrimonio Fideicometido.- Se refiere a todos los bienes que
conforman el Fideicomiso, es autónomo (respecto del
Fideicomitente, Fiduciario y Fideicomisario) es inembargable, tiene
un fin específico y es temporal.
Dominio Fiduciario.- Son las potestades inherentes y ejercidas por el
Fiduciario respecto a los bienes que recibe en fideicomiso. Estas
potestades son ejecutadas respetando la finalidad de cada
fideicomiso y los límites contenidos en el contrato de constitución y la
ley respectiva.
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Formalización de un Fideicomiso
Estructuración
Suscripción
Protocolización
de la operación
de contrato
notarial
Transferencia
del Patrimonio
Fideicometido
1. Contrato privado
2. Minuta (abogado)
3. Esc.Pública (notario
4. Registro público
Publicación en
Inscripción en
“El Peruano”
central de riesgo SBS
15
15
Cuáles son los costos de un Fideicomiso?
1. Comisión de Estructuración
(Pago por única vez)
2. Gastos Pre Operativos
(Pago por única vez)
Publicaciones, Gastos Notariales, Registros Públicos
3. Gastos Operativos
(Pago mensual, con cargo al Patrimonio Fideicometido)
Honorarios Profesionales (Asesoría Legal y Contable), Cargos Bancarios, Otros
4. Comisión de Fiducia
(Pago mensual, con cargo al Patrimonio Fideicometido)
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Fideicomiso:Funciones
• El Gobierno Regional:
– Constituye el Patrimonio Fideicometido: Fondo Concursable
– Otorga el “mandato fiduciario”: decide que hacer con los fondos
– Realiza las instrucciones de aplicación puntual de fondos
• Banco de la Nación u otro fiduciario
– Administra el Patrimonio Fideicometido
– Ejecuta las instrucciones del Gobierno Regional
• Asociaciones de Productores
– Reciben los fondos ganados en concurso.
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Fideicomiso: ¿Por qué implementarlo?
• Porque a pesar de una posible complejidad inicial en el proceso de
implementación, la operación del fideicomiso es muy sencilla;
permitiendo una ágil aplicación de los fondos del Gobierno
Regional.
• Porque, adicionalmente, es posible constituirlo con un flujo de
fondos futuros, del propio Gobierno Regional o de cualquier otra
fuente de fondos.
• Porque a pesar de una posible complejidad inicial en el proceso de
implementación, la operación del fideicomiso es muy sencilla;
permitiendo una ágil aplicación de los fondos del Gobierno
Regional.
• Porque, adicionalmente, es posible constituirlo con un flujo de
fondos futuros, del propio Gobierno Regional o de cualquier otra
fuente de fondos.
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Fideicomiso: Casos Prácticos
• FONDESAM – Región San Martin
– Fiduciario: COFIDE
– Objetivos:
• Financiar o cofinanciar proyectos de inversión pública o público-privada.
• Promover la formación y constitución de empresas y unidades económicas.
• Financiar o cofinanciar estudios de preinversión a nivel de perfiles, prefactibilidad y
factibilidad.
• Promover y facilitar el acceso al crédito a pequeños productores.
• Fideicomiso Gobierno Regional de Cusco – Plan Meriss
– Fiduciario: Banco de la Nación
• Administrar el total de recursos económicos, presentes y futuros, provenientes del
FOCAM, FONCOR, Canon y Sobrecanon, Regalías Mineras u otros recursos que los
sustituyan (y que se encuentran constituidos en un Patrimonio Fideicometido), a fin
de atender el pago de las cuotas por la operación de endeudamiento externo entre el
Perú y el Kreditanstalt für Wiederaufbau (KFW), la misma que permitirá financiar el
“Plan de Mejoramiento de Riego en Sierra y Selva - Plan Meriss Inka” a ejecutarse por
el Gobierno Regional de Cusco.
•
Fideicomiso Ucayali
Fiduciario: COFIDE
Objetivos:
•Garantizar operaciones de crédito de pequeños productores agropecuarios.
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FIDEICOMISO MIMDES-FONCODES-BN
PROGRAMA DE APOYO A LA PEQUEÑA Y MICROEMPRESA
(Fideicomiso de Adminsitración)
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Organismos Ejecutores
Administra la Cartera del PAME
entregada por el FONCODES
Tipo de Organismos Ejecutores
Usuarios Finales
Financiamiento para:
Microcréditos para:
 Capital de trabajo.
Líneas de Crédito
Instituciones Supervisadas
por SBS
(EDPYME, Caja Rural, etc.)
Fideicomiso
MIMDES-FONCODES-BN
Líneas de Crédito
de hasta S/. 8,0 Millones
Actividades productivas
desarrolladas por mujeres
Instituciones No
Supervisadas por SBS
Líneas de Crédito
Actividades productivas de
los sectores comercio,
servicios, manufacturas y
agropecuarias
(Cooperativas, ONGs, etc.)
Líneas de Crédito
de hasta S/. 2,0 Millones
Actividades productivas
comprendidas en el ámbito
de MCSE
 Adquisición de bienes de
producción como:
maquinaria, equipo,
herramientas, etc.
 Comercialización (incluyendo
exportación) de los
productos.
 Microempresarios
organizados en cadenas
productivas.
 Microempresarios
Individuales con visión de
mercado focalizados en
zonas rurales y urbanas
marginales.
 Atender un proceso de
licitación de una MYPE.
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Al cierre del 2011, el PAME financia 24 cadenas productivas conformadas por micros
y pequeños productores de 11 Departamentos (Tercera parte de la cartera PAME)
Cadenas Productivas fianciadas con el PAME
Departamento
Institución financiera
Cadenas Agroproductivas
Junín
COOPAC Crediflorida
Café
San Martín y Piura
COOPAC Norandino
Café, cacao y panela
Cajamarca y La Libertad
COOPAC Nuestra Señora del Rosario
Cuy, papa, maíz morado, palta y frijol.
Huánuco
COOPAC San Fracisco
Café, cacao, cocona, papa amrilla,
plátano. Hortensias, papa peruanita,
granadilla, arvejas, olluco y arroz.
San Martín
COOPAC San Martín de Porres
Café
Ayacucho, Huancavelica y Apurímac
COOPAC Santa María Magdalena
Papa, quinua, frijol, maíz morado,
cacao, acopio de fibra de alpaca y
kiwicha.
San Martín
COOPAC Santo Cristo de Bagazán
Café
Ancash
IDESI Chavín
Cuy, palta y melocotón.
Moquegua y Ayacucho
ONG Fondesurco
Cría de animales domesticos y cultivo
de plantas forrajeas y hortalizas.
Fuente: Fideicomiso MIMDES-FONCODES-BN
Elaboración propia
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Cajamarca
S/. 2,114,922.22
( 519 créditos)
Amazonas
Tumbes
S/. 191,107.92
S/. 253,600.00
( 39 créditos)
( 151 créditos)
San Martín
S/. 1,611,361.16
( 429 créditos)
El PAME desde el inicio de sus operaciones en
Fideicomiso ha otorgado 155.364 créditos por un
total de S/. 482’108,178.30 Nuevos Soles.
Loreto
S/. 563,746.17
( 127 créditos)
Piura
S/. 1,587,729.51
( 510 créditos)
Huánuco
S/.2,077,021.31
( 907 créditos)
Lambayeque
S/. 377,545.48
( 126 créditos)
La Libertad
S/.2,378,764.93
( 469 créditos)
Pasco
S/. 472,000.00
( 93 créditos)
Ucayali
S/. 129,000.00
( 32 créditos)
Ancash
S/. 1,583,621.46
( 1,124 créditos)
Junín
S/.2,647,376.19
( 493 créditos)
A Diciembre de 2011 se han suscrito un total de ochenta y dos (82)
convenios con Organismos Ejecutores, de los cuales cincuenta y
uno (51) se mantienen vigentes, once (11) liquidados y veinte (20)
en proceso de liquidación.
La cobertura geográfica del Fideicomiso comprende veinticuatro
(24) Departamentos, ciento cincuenta y cinco (155) Provincias, y
ochocientos treinta (830) Distritos a nivel nacional.
Lima y Callao
S/. 1,694,710.37
( 322 créditos)
Huancavelica
S/. 834,640.26
( 173 créditos)
Ica
S/. 596,139.00
( 57 créditos)
Ayacucho
S/.3,024,325.10
( 593 créditos)
Leyenda:
Zonas atendidas al 30-09-11
Zonas pendientes de atención
Fuente: Fideicomiso MIMDES-FONCODES-BN
Cusco
S/. 2,348,261.33
( 665 créditos)
Apurímac
S/. 2,631,951.36
( 1,188 créditos)
Puno
S/. 4,446,828.35
( 1,251 créditos)
Arequipa
Tacna
S/. 3,712,948.81
S/. 183,020.14
( 875 créditos)
( 46 créditos)
Moquegua
S/. 524,661.35
( 230 créditos)
Elaboración Propia
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Aprobación e Implementación
Presidente Regional
Consejo Regional
Decisión Política
Gerencia Desarrollo
Económico
Dirección Agricultura
Justificación
Identificación
fuentes de fondos
Aprobación
Preparación de
Proyecto de
Ordenanza
Implementación
24
24
Fideicomiso: Sustento Legal
 Ley N° 26702, Ley de Banca.
 Ley del Mercado de Valores.
 Res. SBS. N° 1010-99 (13.11.99) Reglamento del Fideicomiso
y de las Empresas Fiduciarias.
 Res. SBS N° 0084-2000 (18.02.2000) Normas de tratamiento
contable del fideicomiso y de las comisiones de confianza.
Ejemplo Fideicomiso de Administración: Ordenanza Gobierno Regional San Martín
25
GRACIAS!
MBA Gustavo Torrejón Cisneros
Director Capitalización y Seguro Agrario/ DGSA
[email protected]
Teléfono: (511) 2098800 Anxs.: 2377, 2233, 2250, 2257 – Fax: Anx.: 2256
Jr. Yauyos Nº 258 – Piso 3º
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