Sistema de Gestão do Trabalho Seguro

Report
SGTS – Sistema de Gestão do Trabalho Seguro
FOPASE - 2012
Palmer Hickman
National Joint Apprenticeship &
Training Committee
We know where
we’ve been…
3
4
5
6
We know what those
types of work practices
resulted in…
7
Electrical Arc Incident Site and Initial Triage
600 V / ~20,000A Event
Note: FR PPE was not in use.
Photos courtesy of Dr. Raphael C. Lee, 1997
It all Started with a Governmental
Organization…
The Occupational Safety &
Health Administration
(OSHA)
9
OSHA
History and Purpose
► OSHA was created by the Occupational Safety
and Health Act of 1970
► Signed into law December 29, 1970 by President
Richard M. Nixon
► …“to assure as far as possible every working
man and women in the nation safe and healthful
working conditions and to preserve our human
resources”
10
US Electrical Fatalities
All Industries (1992 – 1998)
Fatal electrical injuries
2,268
Total fatalities overhead power lines
933 / 7= 133
Ref: Homce GT, Cawley JC, et al. An Alarm to warn of overhead power line contact by mobile equipment.
Proceedings of IEEE IAS Annual Meeting, Chicago, 2001. Data Source: BLS – CFOI, SOII, 1992 - 1998
12
US OSHA
CONSAD ANALYSIS
Total Fatality Rate 1991-1998
Electric utilities =124,408 people
Fatalities = 241 people
0.19
Electrical Contractors = 43,472 people
Fatalities = 182 people
0.42
Source: Federal Registers Electric Power Generation, Transmission, and Distribution;
Electrical Protective Equipment; Proposed Rule – 70:34821 - 34980
13
US OSHA
CONSAD Analysis
…“the fatality rates of
contractors are more than
double the comparable rate for
electric utilities.”
Source: Federal Registers Electric Power Generation, Transmission, and Distribution;
Electrical Protective Equipment; Proposed Rule – 70:34821 - 34980
14
IBEW 2004 Consortium
1995 – 2003 Fatalities
Causes:
• Lack of protective equipment
• Lack of cover
• Lack of grounding
• Induced voltage
• Failure to follow proper procedures
Source: “IBEW/Industry Safety Team Probes Lineman Culture. May 17, 2005.
From http://www.ibew.org/articles/05daily/0505/050519_lineman_culture.htm
15
Three Major Obstacles
1. Entrenched Safety Culture
2. Ignorance (Lack of Technical
knowledge & Understanding)
3. Inadequate Codes, Standards &
Enforcement
16
3.
Codes, Standards
& Enforcement
And then the knight in shining amour
appeared…
21
NJATC Overview
•
NJATC Mission
•
NJATC Structure
•
IBEW – International Brotherhood of Electrical Workers
•
NECA – National Electrical Contractors Association
•
Apprenticeship Training
•
Curriculum Development & Training
NJATC Mission
The mission of the National Joint
Apprenticeship and Training Committee is to
develop and standardize training to educate
the members of the International
Brotherhood of Electrical Workers and the
National Electrical Contractors Association;
insuring and providing the Electrical
Construction Industry with the most highly
trained and highly skilled workforce possible.
Circa 1941
NJATC Structure & Organization
• NJATC was founded in 1941 by the IBEW & NECA
• NJATC has approximately 285 Local JATC affiliates in the
United States, Canada and Puerto Rico
• NJATC has (9) Area-Wide (AJATC) affiliates in the United
States covering the Outside Power Generation, Transmission &
Distribution Industry
IBEW Training Facilities
United States 285
IBEW Joint Apprenticeship
Committees Canada - 9
The NJATC has two Parent
Companies; The IBEW and NECA
IBEW Structure & Organization
• The International Brotherhood of Electrical Workers (IBEW) represents
approximately 750,000 members who work in a wide variety of fields,
including utilities, construction, telecommunications, broadcasting,
manufacturing, railroads and government.
• The IBEW has members in both the United States and Canada and
stands out among the American unions in the AFL-CIO because it is
among the largest and has members in so many skilled occupations.
Mission and Purpose
• To serve the management interests of the entire
electrical contracting industry.
• Over a century of service to the $130 billion electrical
construction industry that brings power, light, and
communication technology to buildings and communities
across the United States.
• NECA and it’s 119 local chapters advance the industry
through advocacy, education, research, and standards
development.
NJATC
Apprenticeship
Programs
The NJATC offers Apprenticeship
Programs in (4) primary occupations:
1.“Inside”
2.“Outside”
[ Commercial-Industrial Electrical Work]
[ Power Generation, Transmission & Distribution]
3.“Residential”
[ One & Two Family Housing,]
4.Installer Technician [ Low Voltage Integrated Building Systems]
The
Apprenticeship
Model is build
upon On-TheJob Training
&
Related
Classroom
Training
Local JATC
Every Local
Program
you Visit
has the
same
Organization
Structure as
the National
Organization
Textbooks and Workbooks
Textbooks and Workbooks
Blended Learning
Instructors see where students are
struggling and which students are
struggling
NJATC University
Train the Trainer
Webinars
Instructor & Technical Training Annually
at the
University of Michigan
►GTESC – .... Antonio Fábio diz ter implantado na
AES Eletropaulo um Grupo de Acreditação voltado
para empresas contratadas, propõe uma parceria
das empresas com a Fundação COGE para a
certificação das contratadas em geral; Miranda
ficou de manter contato com a ELEKTRO, a fim de
confirmar ou não a coordenação do Grupo e fala
das recentes mudanças positivas havidas naquela
empresa.
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SGTS – Sistema de Gestão do Trabalho Seguro
VANTAGENS DO SGTS
► Ele foi desenvolvido especificamente para empresas do setor elétrico e de construção.
Ele já é utilizado com sucesso em empresas do setor elétrico, no Canadá e Estados
Unidos. Testemunhado pela Fundação COGE.
► Um sistema de gestão parecido foi adotado com sucesso no setor elétrico numa empresa
predominantemente Distribuidora e no setor industrial brasileiro.
► As implementações acima mencionadas levaram a uma melhoria no desempenho de SST
através de mudança cultural. As empresas passaram a dar mais valor às ações
preventivas e aos indicadores pró-ativos.
► Os 22 Elementos interferem diretamente no processo de mudança cultural das empresas.
► As normas OHSAS 18001 e BS 8800 não estabelecem padrões de desempenho deixando
isso a critério das empresas.
► O SGTS estabelece padrões de desempenho e peso específico de cada Elemento,
conforme o seu nível de importância dentro do sistema. Cada um dos 22 Elementos é
avaliado e expresso em percentuais.
► Empresas de consultoria (algumas ligadas a organismos de certificação) não enfatizam
que a certificação é apenas o estágio inicial de um processo de melhoria contínua e não
um fim em si mesmo.
Desenvolvimento do SGTS
Segurança
de
Sistemas
Prevenção
de Perdas
Gestão do
Desempenho
Gerenciamento
de Risco
Princípios de
Barreiras/Energias
Força de
Trabalho
Descentralizada/
Sem Supervisão
Sistema de Gestão
do Trabalho Seguro
Setor Elétrico
Transmissão
Distribuição
Geração
Construção
Princípios Básicos do SGTS
Os princípios sobre os quais se baseia o SGTS
podem ser assim resumidos:
Todos os acidentes são evitáveis.
A liderança explícita da alta direção é fator essencial para a implantação e
manutenção do SGTS.
A gerência de linha é responsável direta pelo desempenho de segurança e
saúde ocupacional;
A gestão da segurança e saúde no trabalho é um processo sistemático
que envolve toda a organização;
O gerenciamento dos riscos deve ser integrado em todos os aspectos da
gestão da segurança e saúde no trabalho.
Características do SGTS
Cultura da Organização
Avaliação Pró-Ativa
Conjunto de
Melhores Práticas
Elementos do SGTS
Higiene
Industrial
Foco no
Trabalho
Seguro
Comitê
Bipartite de
Segurança e
Saúde
Segurança
do Público
Planejamento
Estratégico
Reuniões
de
Segurança
Compromisso
Gerencial
Normas e
Requisitos
Legais
Bloqueio e
Inspeções e Etiquetagem
Manutenção
Planejamento
para
Emergências
Treinamento
dos Gerentes e
Supervisores
Treinamento
da Força de
TRABALHO
Trabalho
SEGURO
Observações do
Trabalho Seguro
Investigação
de Acidentes
Equipamentos
de Proteção
Análise do
Esquema de
Segurança
Planejamento
da Segurança
do Trabalho
Cultura do
Trabalhador
Segurança das
Contratadas Promoções
Procedimentos
de Trabalho
Cultura da Gerência
Análise
Estatística
Auditorias e
Avaliações
Cultura dos
Especialistas
de
Segurança
e Saúde
Performance
A classificação de performance para cada
Elemento assim como a Geral, deve ser
interpretada como se segue:
Superior a 80% é excelente
Entre 60% e 80% é bom
Entre 40% e 59% está na média
Entre 20% e 39% é fraco
Inferior a 20% é quase inexistente
Comparação entre as Primeiras
Avaliações de Empresas do Setor
Elétrico no SGTS
EMPRESA/PAÍS
ESCORE DA AVALIAÇÃO INICIAL
ANO
BRASIL
34,9%
2008
BRASIL
45,3%
2008
BRASIL
58,0%
2005
CANADÁ
41,0%
2001
CANADÁ
45,0%
1999
CANADÁ
46,0%
1997
ESTADOS UNIDOS
54,0%
2004
ESTADOS UNIDOS
41,0%
2001
ESTADOS UNIDOS
61,0%
2001
► Obs.: As empresas avaliadas pela primeira vez são integrantes
do setor elétrico, como:
► Geradoras;
► Geradoras / Transmissoras / Distribuidoras;
► Transmissoras; e
► Distribuidoras.
Exemplo de Escore
A
Elementos
Compromisso
Gerencial
Planejamento
Estratégico
Comitê Bipartite de
Segurança e Saúde
Análise do Esquema
de Segurança em
Projetos e Instalações
Normas e Requisitos
Legais
Procedimento de
Trabalhos Escritos
Bloqueio e
Etiquetagem de
Sistemas de Energia
B
C
D
E
F
G
H
Total de
Pontos
Pontos
Pontos
Escore %
Total
Pontos
Peso
Possíveis
N/A
Alcançados (E/D)x100
(GxF)
(B-C)
100
15
85
55
65%
0,08 5,2%
100
10
90
61
68%
0,08 5,4%
100
10
90
72
80%
0,04 3,2%
100
9
91
32
35%
0,04 1,4%
100
5
95
80
84%
0,04 3,4%
100
--
100
90
90%
0,04 3,6%
100
20
80
76
95%
0,04 3,8%
Exemplo de Escore
A
Elementos
Planejamento da
Segurança no
Trabalho
Treinamento dos
Gerentes e
Supervisores
Treinamento da Força
de Trabalho
Reuniões de
Segurança
Promoções de
Segurança e Saúde
Segurança de
Visitantes e da
População
Equipamento de
Proteção
B
C
D
E
F
G
H
Total de
Pontos Pontos
Pontos
Escore %
Total
Pontos
Peso
Possíveis N/A
Alcançados (E/D)x100
(GxF)
(B-C)
100
--
100
72
72%
0,08 5,8%
100
20
80
46
57%
0,05 2,9%
100
30
70
63
90%
0,07 6,3%
100
5
95
60
63%
0,04 2,5%
100
15
85
69
81%
0,02 1,6%
100
25
75
68
90%
0,02 1,8%
100
8
92
85
92%
0,06 5,5%
Exemplo de Escore
A
Elementos
Inspeções e
Manutenção
Higiene Industrial
Pronta Ação para
Emergências
Segurança das
Contratadas*
Observações das
Frentes de Trabalho
Investigação de
Acidentes
Relatório e Análise
Estatística
Auditoria e Avaliações
Total
B
C
D
E
F
G
H
Total de
Pontos Pontos
Pontos
Escore %
Total
Pontos
Peso
Possíveis N/A
Alcançados (E/D)x100
(GxF)
(B-C)
100
--
100
91
91%
0,04 3,6%
100
40
60
56
94%
0,03 2,8%
100
20
80
76
95%
0,03 2,8%
100
10
90
78
87%
0,04 3,5%
100
--
100
60
60%
0,08 4,8%
100
5
95
57
60%
0,03 1,8%
100
6
94
31
33%
0,02 0,7%
100
10
90
58
64%
0,03 1,9%
1,00 74,3%
Protocolos
Elementos do SGTS
1. Compromisso Gerencial – Política de Segurança e Saúde no Trabalho (Escore de 20 pontos)
A organização possui uma Política geral de Segurança e Saúde que estabeleça sua filosofia e expectativas
1.1
em Segurança e Saúde no Trabalho (SST)? (5 pontos)
A Política geral de SST está conforme os requisitos legais aplicáveis e está comprometida com a melhoria
1.2
contínua do desempenho em SST? (5 pontos)
A Política geral de SST é assinada pelo principal executivo, endossada pelo Comitê de Segurança e Saúde
1.3
e comunicada a todos os empregados? (5 pontos)
1.4 A alta gerência aprovou a alocação de recursos para alcançar os objetivos da Política de SST? (5 pontos)
Elementos do SGTS
Pontuação
1. Compromisso Gerencial – Comunicando a Política (Escore de 25 pontos)
Compromisso
Gerencial
– Política
14 de SST da
A alta gerência 1.
realiza
reuniões para comunicar
claramente
a todosde
os empregados a Política
1.5
organização? (10 pontos)
A organização possui uma Política geral de
A alta gerência revisaSegurança
periodicamente
o Sistemaque
de Gestão
de SST sua
para garantir
a sua contínua
e Saúde
estabeleça
filosofia
1.6
1.1
4
conformidade, adequação
e eficácia? (10 pontos)
e
expectativas
em
Segurança
e
Saúde
no
A alta gerência comunica regularmente aos empregados o progresso das iniciativas estratégicas de SST?
1.7
Trabalho (SST)? (5 pontos)
(5 pontos)
1. Compromisso GerencialA–Política
Participação
Visível
(Escore
de conforme
30 pontos) os
geral
de SST
está
Os membros da alta requisitos
gerência participam
das
de segurança periódicas dos
legais ativamente
aplicáveis
e reuniões
está comprometida
1.8
empregados? (10
1.2pontos)
4
com
a
melhoria
contínua
do
desempenho
em
1.9 Os membros da alta gerência realizam periodicamente observações do trabalho formais? (10 pontos)
pontos)
1.10 Os membros da alta SST?
gerência(5realizam
inspeções de segurança periódicas nas instalações? (5 pontos)
Os membros da alta A
gerência
participam
dosSST
treinamentos
de integração
dos novos gerentes, supervisores
Política
geral de
é assinada
pelo principal
1.11
e empregados? (5 pontos)
executivo, endossada pelo Comitê de
1. Compromisso Gerencial
1.3 – Responsabilidade e Prestação de Contas (Escore de 25 pontos)3
Saúde supervisores
e comunicada
a todos em
os relação à SST, são
As responsabilidadesSegurança
dos diretores,egerentes,
e empregados,
1.12
pontos)(10 pontos)
claramente definidas,empregados?
documentadas e (5
divulgadas?
1.13 São conduzidas anualmente
de desempenho
supervisores e
A alta avaliações
gerência formais
aprovou
a alocação dos
de gerentes,
recursos
1.14 As avaliações de desempenho incluem objetivos de SST quantificáveis? (10 pontos)
1.4 para alcançar os objetivos da Política de SST?
3
1. Compromisso Gerencial
(5 pontos)
Pontuação
14
4
4
3
3
4
2
1
1
3
2
0
1
0
2
2
0
0
23
Exemplo de Gráfico
Pontuação por Elemento
4%
1,6%
Comitê Bipartite de Segurança e Saúde
4%
0,6%
4%
2,0%
Normas e Requisitos Legais
4%
2,1%
Procedimento de Trabalhos Escritos
4%
2,0%
Bloqueio e Etiquetagem de Sistemas de Energia
2,4%
Planejamento da Segurança no Trabalho
Treinamento dos Gerentes e Supervisores
8%
1,8%
Planejamento Estratégico
Análise do Esquema de Segurança em Projetos e Instalações
8%
1,8%
Compromisso Gerencial
5%
0,3%
7%
4,0%
Treinamento da Força de Trabalho
4%
1,3%
Reuniões de Segurança
Promoções de Segurança e Saúde
2%
1,0%
2%
1,3%
Segurança de Visitantes e da População
3,6%
Equipamento de Proteção
Higiene Industrial
1,4%
3%
Pronta Ação para Emergências
1,4%
3%
4%
1,8%
Segurança das Contratadas*
8%
0,8%
Observações das Frentes de Trabalho
3%
1,5%
Investigação de Acidentes
0,6%
Relatório e Análise Estatística
0,2%
6%
4%
1,5%
Inspeções e Manutenção
Auditoria e Avaliações
8%
2%
3%
Exemplo de Gráfico
Pontuação por Elemento
3,9%
Compromisso Gerencial
3,8%
Planejamento Estratégico
1,9%
Comitê Bipartite de Segurança e Saúde
Análise do Esquema de Segurança em Projetos e Instalações
4%
2,2%
4%
2,5%
Procedimento de Trabalhos Escritos
2,3%
Bloqueio e Etiquetagem de Sistemas de Energia
4%
4%
2,4%
Planejamento da Segurança no Trabalho
8%
1,1%
5%
4,5%
Treinamento da Força de Trabalho
1,6%
Reuniões de Segurança
Promoções de Segurança e Saúde
1,0%
4%
2%
4,6%
Equipamento de Proteção
1,9%
Inspeções e Manutenção
1,1%
3%
4%
1,8%
Observações das Frentes de Trabalho
1,5%
Investigação de Acidentes
Auditoria e Avaliações
4%
1,9%
Segurança das Contratadas*
0,6%
1,0%
6%
3%
1,8%
Pronta Ação para Emergências
Relatório e Análise Estatística
7%
1,4% 2%
Segurança de Visitantes e da População
Higiene Industrial
8%
4%
0,8%
Normas e Requisitos Legais
Treinamento dos Gerentes e Supervisores
8%
8%
3%
2%
3%

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