Voir la présentation - Partenariat français pour l`eau

Report
La coopération décentralisée des collectivités
territoriales franciliennes : Renforcer les
capacités des partenaires étrangers
Rencontre organisée par la Ville de Paris, le Syndicat
Interdépartemental pour l’Assainissement de l’Agglomération
Parisienne (SIAAP) et le Syndicat des Eaux d’Ile de France
(SEDIF)
6ème Forum Mondial de l’Eau - Espace France
14 mars 2012 - 14h15 à 15h35
Des modes de coopération
distincts pour un objectif partagé
La coopération de la Ville de Paris
M. Pierre SCHAPIRA
Adjoint au maire chargé des relations internationales, des
affaires européennes et de la francophonie
Eau et Assainissement
La coopération décentralisée parisienne
Water and Sanitation
Paris’ city-to-city cooperation
 Un double dialogue durable à l’échelle politique et technique
A dialogue on both a political and technical level
 Des interventions concertées et dimensionnées au cas par cas :
Sizaeable, coordinated projets chosen on a case-by-case basis
Appui à la construction de stratégies sectorielles
Support in drafting technical strategies
Apport d’expertise et assistance technique
Provision of expertise and technical assistance
Financement d’infrastructures prioritaires
Funding of priority infrastructures
 Une stratégie de renforcement des capacités de maîtrise d’ouvrage locales
Reinforcing the capacities of local project management
 Une volonté de valoriser les savoir-faire locaux
Developing local know-how
Des modes de coopération
distincts pour un objectif partagé
La coopération du SEDIF
M. Christian CAMBON
Sénateur-Maire et Vice-président du SEDIF
• Depuis 25 ans
Des actions de solidarité
– 20 M€ en 25 ans qui ont contribué à des projets
ayant bénéficiés 3 millions de personnes
• Depuis la loi OUDIN SANTINI
– Des partenariats techniques
avec
 Office National de l’eau et de l’assanissement du Burkina Faso
 Société des Eaux de Guinée
 Société des Eaux de la Vientiane
– Pour rapprocher notre action internationale
de nos compétences et y associer les ingénieurs du SEDIF
Des modes de coopération
distincts pour un objectif partagé
La coopération du SIAAP
M. Daniel MARCOVITCH
Vice-président du SIAAP, Président de la Commission
Coopération Décentralisée du SIAAP
Mode d’intervention – Methods of action
3 étapes – 3 steps
•
Identification des collectivités
partenaires: en réponse aux
collectivités franciliennes ou aux
collectivités étrangères directement
• Identification of the local authorities:
•
Définition du projet en réponse aux
besoins des partenaires dans une
approche d’appui à la maîtrise
d’ouvrage communale et de
valorisation des savoir-faire des
partenaires locaux
• Definition of the project in order to
answear to the needs with a local project
management approach based on the
promotion of the local partners skills
•
Suivi-évaluation: un service composé
de professionnels du développement
qui pilote directement les projets en
s’appuyant sur l’expertise des agents
du SIAAP
• Monitoring: a project officer unit
manages the projects with the technical
support of SIAAP agents
responding to the municipalities from
SIAAP’s area or to foreign municipalities
Les partenaires – The partnerships
23 projets de coopérations dans 16 pays
23 cooperation projects in 16 countries
Les moyens - The means
• Un budget en augmentation
An increasing budget
• Budget 2011: 1,4 millions €
• 300.000 bénéficiaires
300.000 beneficiaries
Coopération décentralisée et stratégies nationales :
Diversité des acteurs et complémentarité
des actions
M. Shaddad Al ATTILI
Ministre
Président de l’autorité palestinienne de l’eau
Pour l’appui à la maîtrise d’ouvrage et le
renforcement des capacités des acteurs locaux,
exemples de coopérations
La Ville de Paris et la Ville de Jéricho
M. Pierre SCHAPIRA
Adjoint au maire chargé des relations internationales, des affaires
européennes et de la francophonie
M. Hasan SALEH
maire de Jéricho
La coopération Paris – Jéricho
« Soutien à une gestion durable de l’Eau »
The Paris-Jericho cooperation: towards sustainable water
management
Une pression croissante
Mounting urgency

Un partage de la ressource contesté
A controversial issue in terms of ressource
sharing

Une diversification des usages
Diversification of ressource use

Une imbrication d’acteurs locaux aux
intérêts divergents
An overlap of local actors with conflicting
interests
Une intervention Parisienne phasée :
Paris’ participation in this phased project

Du diagnostic… à l’opérationnel…
From analysis to operations
2009-2011: Un Schéma Directeur de l’Eau co-financé par l’AFD
A Strategic Plan for Water Resources cofinanced by the French Development
Agency
 Un montage original alliant le savoirfaire d’une ONG locale (PHG) à
l’expertise parisienne
•Montant du projet: 183 000 € (Ville de
Paris : 98000 € / AFD : 65 500 €)
• Calendrier: Septembre 2009 - février 2011
an original collaboration bringing
together the know-how of a local NGO
with Parisian expertise
• Bénéficiaires: Municipalité de Jéricho,
PWA (Palestinian Water Authority)
 Une approche participative dans un
• Project cost : €183,000 (City of Paris:
€98,000 / AFD: €65,500)
système de gouvernance complexe et
parfois conflictuel
A participative approach in a complex
and sometimes contentious governance
system
• Calendar: September 2009 - February 2011
• Beneficiaries: Municipality of Jericho, PWA
(Palestinian Water Authority)
R
E
S
U
L
T
A
T
S
R
E
S
U
L
T
S
 Une forte consommation
High levels of consumption
 Une architecture
de réseau
déficiente et une
extension
anarchique
A deficient network
and haphazard
extensions
 Un cadre
institutionnel
incohérent et une
tarification inégalitaire
Incoherence in the
institutional framework
and unequal water
pricing
A
C
T
I
O
N
S
A
C
T
I
O
N
S
 Campagnes de
sensibilisation
Awareness campaigns
 Planification et
articulation avec la
croissance urbaine
Planning according to
urban development
 Une refonte
organisationnelle et
tarifaire
Revision of organisational
structures and water
pricing
2011-2013 « Renforcement de l’alimentation
en eau des quartiers Sud »
Improving the water supply in Southern districts
Réalisations de travaux
Construction work
 Coordination avec le PNUD
Coordination with UNPD
 Financement d’une conduite dédiée au transport
Financing a transport pipe over 2 km
Assistance technique
Technical assistance
 Suivi des travaux et des modes d’exploitation du réseau
Monitoring works and network maintenance methods
 Modélisation hydraulique du réseau d’eau domestique
Hydraulic modelling of the drinking water network
 Mise en œuvre des recommandations du Schéma Directeur
Roll-out of the Strategic Plan’s recommendations
• Montant du projet : 340 000 € Ville
de Paris
•Calendrier : octobre 2011-décembre
2013
• Bénéficiaires : > 3000 personnes
• Project cost: €340,000 City of Paris
• Calendar: October 2011 – December
2013
•Beneficiairies: > 3000 people
Pour l’appui à la maîtrise d’ouvrage et le
renforcement des capacités des acteurs locaux,
exemples de coopérations
Le Conseil Général de la Seine-Saint-Denis, retour sur le
projet A.V.E.C : Action Vietnam Eau partage d’expérience et
renforcement des Compétences
Mme Josiane BERNARD
2e vice-présidente du conseil général de la Seine-Saint-Denis
M. VUONG Chi Cong
Coordinateur du Projet
Objectifs
•
Mutualiser les moyens des collectivités
locales françaises
•
Share the resources of the French local
authorities
•
Favoriser les échanges entre collectivités
vietnamiennes
•
Promote the exchanges between Vietnamese
local authorities
•
Renforcer les compétences des
professionnels vietnamiens pour mieux
réussir les projets de coopération
•
Reinforce the competences of Vietnamese
professionals in order to execute better the
projects of decentralized cooperation
•
Échanger des expériences entre
professionnels français et vietnamiens
•
Share experience between French and
Vietnamese technicians
Nom du fichier, date, auteur, direction, service, relecteur
Page 18
Partenaires
Partners
•
Conseil régional Ile de France / Ville de Hanoi
•
Ile de France Region / Hanoi City
•
Conseil général du Val-de-Marne/ Province
de Yen Bai (Nord ouest de Hanoi)
•
Sub region Val-de-Marne/ Yen Bai Province
(North West of Hanoi)
•
Conseil général de la Seine-Saint-Denis/
Province Hai Duong (Est de Hanoi).
•
Sub region Seine-Saint-Denis/ Hai Duong
Province (East of Hanoi)
•
SIAAP /les deux conseils généraux/ Ville de
Hué.
•
SIAAP/ both sub regions/ City of Hue
Joined actors, according to the sessions :
Acteurs associés selon les formations :
•
Eau de Paris
•
l’Institut des Sciences et de l’Ingénierie de
l’Environnement de Hanoi
•
L’OI eau (office international de l’eau)
•
Le Conseil général d’Ile et Vilaine
•
Le Syndicat des eaux Fensch Moselle et
Quan Tri
•
Water of Paris
•
Institut of science and environment
ingeneering of Hanoi City
•
OI eau (International Office for Water)
•
Sub region Ile et Vilaine
•
Fensch Moselle water Syndicate and Quang
Tri city
Nom du fichier, date, auteur, direction, service, relecteur
Page 19
Programme des formations
•
•
•
4 modules sur l’eau potable : protection
des ressources en eau et traitement de l’eau
potable ; sécurité de l’alimentation en eau
potable ; fonctionnement et maintenance du
système d’eau potable ; gestion des pertes
en eau potable.
4 modules sur l’assainissement :
traitement des eaux usées ; assainissement
à faible coût ; contrôle de la pollution des
plans d’eau en milieu urbain ;
fonctionnement et maintenance du système
d’assainissement
1 module sur les déchets : gestion des
déchets solides et traitement des lixiviats
•
1 module sur la gouvernance de l’eau.
•
2 séminaires (lancement puis clôture)
•
4 sessions concerning drinking water :
protection of the resources, treatment of
drinking water ; safety of the production
and distribution, monitoring and
maintenance of drinking water system,
management of the leaks.
•
4 sessions concerning waste water :
Waste water treatment, low cost sewage,
controlling the pollution of wet zones in
urban areas, monitoring and maintenance
of the sewage system.
•
1 session concerning the waste :
management of the solid waste treatment of liquid residues of the waste
•
1 session concerning the water
governance.
•
2 seminaries (to launch then end)
Nom du fichier, date, auteur, direction, service, relecteur
Page 20
Résultats
Results
•
209 stagiaires formés
•
209 trainees
•
200 participants aux séminaires
•
200 participants at the seminaries
•
1 site WEB
•
1 website
•
L’engagement d’une deuxième phase
•
Commitment for the second phase
•
Une meilleure implication des collectivités
vietnamiennes
•
Better implication of the Vietnamese local
authorities
Nom du fichier, date, auteur, direction, service, relecteur
Page 21
Pour l’appui à la maîtrise d’ouvrage et le
renforcement des capacités des acteurs locaux,
exemples de coopérations
Le SEDIF et la Ville de Vientiane
M. Marc VEZINA
Chargé de mission au SEDIF
M. DAOPHET
Chargé de mission à la Ville de Vientiane
1 % solidaire pour l’eau :
Une coopération entre
Marseille
mars 2012
Marseille
14 mars 2012
23

objectif de 80% de desserte en 2020
 Réhabiliter le réseau dans le centre de la ville
 Développer le service en périphérie

Renforcer la gestion commerciale et financière
 se doter d’un système de facturation efficace
 améliorer la communication avec les usagers

Maîtriser le patrimoine hydraulique
 augmenter la connaissance des réseaux existants
 réduire les pertes, planifier les travaux
24

Axes prioritaires du NPNL
 Modéliser le réseau de
distribution
 Mettre en place un système
d’information géographique
 établir une vision analytique
des charges et des produits

Accompagnement du
SEDIF
 valider les TDR de
prestations
 organiser des échanges :
 avec les ingénieurs du
SEDIF
 et d’autres sociétés des
eaux
 cofinancer le programme
MADEVIE
25
Maîtrise de la gestion et Développement de
l’accès à l’eau à Vientiane (MADEVIE)

Cofinancé par l’AFD

Mis en œuvre par le GRET

Volet travaux
 dans le centre ville : renouvellement des conduites et des
vannes, et remplacement des compteurs domestiques
 dans les bourgs périphériques : développement de nouveaux
systèmes autonomes
26

Une action de “coaching”
 réflexion sur la réorganisation de la section technique
 réflexion sur la réorganisation de la section IT-planning

Assistance à la maîtrise d’ouvrage




système de facturation
modélisation hydraulique
mis en place du système d’information géographique
assistance à la mise en oeuvre pour la passation d’un contrat
concessif d’un ou plusieur.
27
La Société des Eaux de la Capitale de Vientiane
vous remercie de votre attention
28
Pour l’appui à la maîtrise d’ouvrage et le
renforcement des capacités des acteurs locaux,
exemples de coopérations
Le Conseil Général du Val de Marne
et la ville de Zinder
M. Gilles DELBOS
Conseiller Général
M. Bachir SABO
maire de Zinder
La ville de Zinder
La ville de Zinder
Le département
du Val de Marne
Le Département du Val de Marne
Contexte
 Un partenariat récent, avec la signature du protocole d’accord en
2006
 Une ville à statut particulier et 5 arrondissements (urbains et
rural)
 5 domaines d’intervention : eau/assainissement, éducation,
santé, culture, appui à la décentralisation
 Un pilotage conjoint et une expertise technique
- du Conseil général et du SIAAP - sans opérateur local
- une mobilisation des services municipaux de Zinder et des
services déconcentrés nigériens
Contexte
Le renforcement des
capacités au Niger
 3 domaines d’intervention :
Administratif
Technique
Politique
Le renforcement des capacités
Pour une montée en compétence des collectivités
qui sont récentes
La valeur ajoutée de la
coopération décentralisée
 Une mobilisation essentielle des partenaires
Un
enrichissement
en Val de
SIAAP
et AESN
Marne
Une expérience enrichissante
pour le département
Ouverture sur le monde
Questionnements sur les pratiques et les retombées
pour la population
Pour l’appui à la maîtrise d’ouvrage et le
renforcement des capacités des acteurs locaux,
exemples de coopérations
Le SIAAP et 3 Unions de Municipalités
du Sud Liban
M. Jacques JP MARTIN
Vice-président du SIAAP, Maire de Nogent-sur-Marne
M. Khalil HARFOUCHE
Président de L’Union des Municipalités de Jezzine
Un partenariat innovant – An innovative partnership
• Une coopération
issue d’un partenariat
ancien entre la ville
de Nogent-sur-Marne
et la ville de Jezzine
• Une coopération
basée sur une
concertation entre
collectivités
franciliennes pour
apporter une réponse
cohérente sur le
terrain
• A cooperation
developed from an
old partnership
between the city of
Nogent-sur-Marne
(located on the
SIAAP territory) and
the city of Jezzine
• A cooperation
based on a dialogue
between local
authorities of Ile de
France in order to
bring relevant
solution
Objectifs du partenariat – Goals of the partnership
 Bring sustainable solutions for the
collect and treatment of
wastewater in the three Unions of
municipalities (Jezzine, Iqlim el
Tuffah et Mont Rihane)
 Apporter une réponse pérenne
à la problématique de la
collecte et du traitement des
eaux usées au niveau des
trois Fédérations de
municipalités (Jezzine, Iqlim el
Tuffah et Mont Rihane)
 Participer à la mise en place
de mécanismes de
collaboration et de codécision
entre les autorités
décentralisées libanaises et
avec l’Etat libanais
 Participer au renforcement
des capacités de ces trois
Fédérations
 Take part to the implementation of
dialogue and codecision
mechanisms between the local
authorities and the State
authorities
 Take part to the capacity building
of the local partners
Activités et partenaires – Actions and partners
 A global and long term approach
based on a concerted strategy
through the definition of Master
plans for wastewater management
 Concretes actions : low amount
works and training
 Une démarche globale inscrite
dans la durée par la mise en
place d’une stratégie concertée
via la définition de schémas
directeurs d’assainissement
 Des actions concrètes : travaux
de faibles montant et formation
 Coût total du projet : 445 660
euros
 Partenaires français : SIAAP,
ville de Nogent-sur-Marne,
Ministère français des Affaires
Etrangères et Européennes
 Total amount of the project :
445.660 euros
 French partners : SIAAP, City of
Nogent-sur-Marne, French Ministry
of European and Foreign Affairs
Présentation des 3 Fédérations
Presentation of the 3 Federations
•
•
•
•
Iqlim Touffah:
 65,000 habitants
 11 x villages
 Réseaux: 50%
 2 x stations d’épuration
Iqlim Touffah:
 65,000 x habitants
 11 x villages
 Networks: 50%
 2 x wastewater stations
•
Rihan:
 25,000 habitants
 6 x villages
 Réseaux: 50%
 2 x stations d’épuration
Rihan:
 25,000 inhabitants
 6 x villages
 Network: 50%
 2 x wastewater stations
•
Jezzine:
 55,000 inhabitants
 45 x villages
 Network: 50%
 7 x wastewater stations
Jezzine:
 55,000 habitants
 45 x villages
 Réseaux: 50%
 7 x stations d’épuration
TOTAL : 145,000 habitants / 62 villages
Situation actuelle – Actual situation
Importance de l’action - The importance of the action
Situation actuelle
•
•
•
•
•
Existence de quelques réseaux
Existence de stations d’épuration –
absence de maintenance
Pas de moyens pour la maintenance
Pollution des sources d’eau
Manque de coordination entre les
différentes entités
Importance de l’action
•
•
•
•
•
Actual situation
•
•
•
•
•
Existence of some networks
Existence of stations – Lack of
maintenance
Lack of maintenance
Pollution of water sources
Lack of coordination between
different concerned entities
Coordination entre 3 Unions de
Municipalités
Support technique du SIAAP
Support de la mairie de Nogentsur-Marne
Un modèle à dupliquer
Durabilité?
The importance of the action
•
•
•
•
•
Coordination between 3
municipalities
Technical support from SIAAP
Support from Nogent-sur-Marne
Municipality
A prototype to duplicate elsewhere
Sustainability?
Avancement – Completed work
Financement - Funding
Financement pour l’exécution
Travail effectué jusqu’à présent
• Des travaux à faible budget
dans une région
• Un support technique
• Le schéma directeur
Completed work so far
• Small budget works
• Technical Support
• Master Plan
• Efforts réalisés par le SIAAP,
le maire de Nogent-sur-Marne
et le Ministère Français des
Affaires Etrangères
• Effort fait par les 3 Unions
• Quelques promesses
Funding for the execution
• Effort done by SIAAP and the
mayor of Nogent-sur-Marne
and the French Ministry of
European and Foreign Affairs
• Effort done by the 3 Unions
• Some promises
Merci pour votre attention
La coopération décentralisée des collectivités
territoriales franciliennes : Renforcer les
capacités des partenaires étrangers
Rencontre organisée par la Ville de Paris, le Syndicat
Interdépartemental pour l’Assainissement de l’Agglomération
Parisienne (SIAAP) et le Syndicat des Eaux d’Ile de France
(SEDIF)
6ème Forum Mondial de l’Eau - Espace France
14 mars 2012 - 14h15 à 15h35

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