Instrumentos Financieros de Prevención y Atención de Desastres

Report
Incrementos Mensurables en las inversiones
para la Reducción del Riesgo de Desastres
Instrumentos Financieros de Prevención y Atención de Desastres
Naturales en México
Dirección General del Fondo de Desastres Naturales – SEGOB
Rubem Hofliger - Director General
Fecha: 15/03/2011
Línea del tiempo
Se activan todos los programas y planes federales para coadyuvar en la atención de la emergencia o desastre
Retos y Prioridades
La Acción Preventiva y la Gestión Integral del Riesgo en México como eje
central.
¿Cuanto hemos invertido en materia de prevención?
En el periodo de 2005 al 2010, existe una contundente asimetría entre la inversión preventiva con FOPREDEN y la
reactiva a cargo del FONDEN.
FONDEN
US$4,731 MDD
FOPREDEN
US$114 MDD
Buscar a mediano plazo, la creación de un único FONDO, cuyo objetivo sea financiar y apoyar la previsión,
identificación de riesgos, prevención, mitigación, preparación, atención de la emergencia, recuperación y
reconstrucción, todo bajo el marco conceptual de la Gestión Integral del Riesgo
Objetivo:
La Gestión Integral del Riesgo en México se ha implementado para fortalecer la capacidad de las instituciones nacionales y de
cada región en la planificación de los procesos de desarrollo y de acción ante un desastre.
La GIR como
estrategia para
la reducción del
riesgo
Fortalecer las capacidades nacionales del
sistema de prevención y atención de
desastres naturales (FOPREDEN Y FONDEN),
para un adecuado y permanente control del
riesgo, haciendo énfasis en la recuperación
temprana
Fortalecer las capacidades para la inclusión
de la gestión integral de riesgo en procesos
de planificación, gestión y formulación de
proyectos y movilización de recursos.
Promover las estrategias de la gestión
integral del riesgo como medida de
adaptación y resiliencia ante los escenarios
de cambio climático en la región,
fomentando la comunicación social entre los
diversos actores.
Aspectos preventivos del FONDEN
1. Mejoras (medidas de mitigación y reducción de riesgos)
Reconstrucción vs
FOPREDEN
FOPREDEN y mejoras
2005-2010
USD$1.42 billones
FOPREDEN y mejoras
USD$1.42 billones
Reconstrucción
USD$3.05 billones
Mejoras y adiciones: En los trabajos de reconstrucción
se deberán incluir medidas de mitigación para evitar
daños futuros, a través de normas de diseño o
construcción que reduzcan su vulnerabilidad ante
futuras amenazas.
Reconstrucción
USD$3.05 Billones
Aspectos preventivos del FONDEN.
2. Transferencia de riesgos
El FONDEN provee apoyos técnicos y económicos a los estados mexicanos y a las dependencias federales para
lograr una adecuada transferencia de sus riesgos a los mercados financieros.
También trabajamos en el diseño e implementación de esquemas de transferencia de riesgos que cubran el
patrimonio del Fideicomiso FONDEN, contra enormes desembolsos ante situaciones de desastres de grandes
magnitudes, como son los seguros tradicionales y en exceso de pérdida, los seguros paramétricos y los CATBONDS.
Se busca que el presupuesto del FONDEN sea complementario a los instrumentos de transferencia de riesgos
creados y retener únicamente una suma menor para desastres naturales más recurrentes y menos destructivos.
A partir de ahí lograremos contar con los recursos suficientes para canalizarlos a los instrumentos financieros de
prevención.
Aspectos preventivos del FONDEN.
3. Fondos Estatales de Atención de Desastres
Atendiendo a un espíritu eminentemente federalista,
buscamos que a mediano plazo todos los Estados cuenten
con su propio programa de atención de desastres naturales, a
fin de descentralizar dicha atribución y evitar que todos los
desastres naturales que ocurran en el país continúen siendo
atendidos con recursos federales.
Millions
El presupuesto del Programa FONDEN ha sido sustancialmente inferior al monto
requerido para atender las emergencias y desastres ocurridas en nuestro país.
25,000.00
23,566.72
20,000.00
15,000.00
10,958.30
10,000.00
6,819.64
6,262.39
5,956.36
5,000.00
3,212.84
500
1,000
2005
2006
0.00
136
150
150
150
2007
2008
2009
2010
Monto Total Erogado con Cargo al FONDEN
Monto Aprobado PEF
Esa diferencia ha sido financiada con ingresos excedentes de
petróleo; se considera una alternativa muy poco viable a corto plazo el
seguir dependiendo de dicho esquema alternativo de financiamiento.
Resulta necesario e impostergable asegurar que a este programa federal
le sean asignados de origen los recursos suficientes que permitan
concebirlo como un verdadero fondo de reservas, sustentable por si
mismo y bondadoso con las finanzas públicas, así como un sólido
mecanismo del gobierno mexicano con el cual se puedan enfrentar los
daños sufridos por los desastres naturales.
“GRACIAS”
Rubem Hofliger Topete
Director General del FONDEN
www.proteccioncivil.gob.mx
[email protected]
Teléfono. (52 55) 5128 0208
Fax. (52 55) 3003 2900 ext. 11708

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