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TEMAS DE LA AGENDA RIO + 20
Reunión informativa sobre la Cumbre Rio + 20,
15 de agosto, 2011, Ciudad de México, México
Julie Lennox, Punto focal de cambio climático
Sede subregional de la CEPAL en México
La Conferencia sobre el desarrollo sostenible: Rio + 20
Temas principales:
• La economía verde en el contexto del desarrollo
sostenible y la erradicación de la pobreza
• El marco institucional para el desarrollo sostenible
Los tres pilares del desarrollo sostenible
Principios de la Declaración de Río
•Principio 4: A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la
protección del medio ambiente deberá constituir parte
integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse
en forma aislada.
•Principio 5: Todos los Estados y todas las personas deberán
cooperar en la tarea esencial de erradicar la pobreza como
requisito indispensable del desarrollo sostenible, a fin de
reducir las disparidades en los niveles de vida y responder
mejor a las necesidades de la mayoría de los pueblos del
mundo.
•Principio 8: Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor
calidad de vida para todas las personas, los Estados deberían
reducir y eliminar las modalidades de producción y
consumo insostenibles y fomentar políticas demográficas
apropiadas.
Desarrollo sostenible y la equidad
Equidad e inclusión intergeneracional e intrageneracional
Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes
sin comprometer las posibilidades de las del futuro para
atender sus propias necesidades.
Nuestro futuro común, Comisión Brundtland
Avances y brechas en el desarrollo sostenible en ALC
• Pobreza en % ha bajado: 48% a 32% (1990 a 2010)
• Pobreza en # ha bajado poco: 200 a 180 millones
• IDH ha subido .61 a .70 pero en 2010 menor al de la
OECD en 1990
• Programas de combate a la pobreza por transferencias
condicionadas
• Distribución del ingreso por Coeficiente Gini estancada:
.54 a .52
Avances y brechas en el desarrollo sostenible en ALC
•
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•
•
•
•
•
Casi década de crecimiento económico
Inflación controlada en mayoría de países
Condiciones macroeconómicas estables
Algunos países han comenzado a fortalecer políticas de
desarrollo productivo y en innovación, ciencia y tecnología
Aun existe oportunidad de aprovechar bono demográfico
Pero…
Gran heterogeniedad en estructura productiva y social
Economías basadas en ventajas comparativas estáticas
Tendencia hacia empleo en sector informal y debilidades
en incorporación de población jóven
Avances y brechas en el desarrollo sostenible en ALC
• Deforestación con superficie cubierta por bosques: 52%
a 47%
• Áreas terrestres protegidas aumentan 11% a 21% pero
persisten retos de protección efectiva y viabilidad
• Destrucción de ecosistemas y biodiversidad que
proporcionan múltiples servicios a economía y población
• Degradación de suelos
• Intensidad de uso de fertilizantes: 12 a 23 T/1000 h.
área agrícola
Avances y brechas en el desarrollo sostenible en ALC
• Consumo sustancias que agotan capa de ozono: 75 a 15
mil T PAO
• Intensidad energética ha bajado pero lentamente relativo
a otras regiones
• Sigue la dependencia en los hidrocarburos y la oferta de
energía renovable está estancada: 25% a 23%
• Emisiones de CO2 por habitante ha aumento: 2.4 a 2.8 T
• Incentivos económicos que desalientan la transformación
productiva y que son regresivos, p.e. subsidios generales
al consumo de combustibles
ALC: Distribución del gasto de los hogares en
distribución del gasto en combustibles
combustiblesAmérica
para Latina:
coches
para automóviles
los hogares
(Porcentaje del gasto acumulado
por de
quintil
de hogares)
100
80
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
60
Colombia
Costa Rica
Ecuador
Guatemala
40
Honduras
México
Nicaragua
Perú
20
Uruguay
0
Quintil 1
Fuente: Tromben, V., DRNI, CEPAL
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Los retos futuros para la región:
• Aumento de población por casi 150 millones a 2050 desde
575 millones en 2010.
• Cobertura universal de protección social.
• Acceso a educación y empleo de calidad para aprovechar
bono demográfico.
• Transformación productiva y tecnológica con equidad.
• Cambio de época para superar externalidades de la
industrialización y economía basada en hidrocarburos.
• Cambios en economías dominantes a nivel global.
• Presión sobre ecosistemas por población regional y por
RRNN para economías emergentes extraregionales.
Retos emergentes y futuros: cambio climático
• Aumento de temperatura, cambios en precipitación y
nivel del mar por los GEI, afectando a múltiples sectores
y poblaciones.
• Aumento en frecuencia e intensidad de eventos extremos
(inundaciones, huracanes, sequías).
• Amenazas a ecosistemas, seguridad alimentaria,
disponibilidad y demanda por recursos hídricos.
• Riesgo de una perturbación importante en la economía
hacia finales de este siglo.
Retos emergentes y futuros: cambio climático
• Afectará las finanzas públicas con amenazas al ingreso y
mayor presión en gasto.
• Es el mayor fracaso del mercado jamás visto por no tener
internalizado el valor del clima como bien público global y
no reflejar los impactos sociales y en servicios
ambientales.
• ALC genera 12% de las emisiones de los GEI globales.
• En escenario inercial, emisiones de CO2 aumentarán de
casi 4 a casi 15 mil millones de T en este siglo.
ALC: Proyección de emisiones de CO2 2005 a 2100
(Miles de millones de toneladas métricas)
Fuente: CEPAL, 2009
En resumen….
• No se logra un cambio en el modelo de desarrollo que
permite avanzar en forma simultánea e integrada en los tres
pilares de desarrollo sostenible.
• La región está en una situación relativamente más favorable
que hace 20 años para actuar más energéticamente.
• Se están dando cambios pero modestos y lentos…
• Es mejor incentivar ya mayores cambios hacia el desarrollo
sostenible a que se acumulen los retos de desarrollo y los
costos de no actuar.
La intersección entre los tres pilares del desarrollo sostenible
Una estrategia de desarrollo sostenible para ALC
Universalizar la protección social y crear empleos en una
transformación productiva hacia menor impacto ambiental y
mayor eficiencia y equidad en el uso de RRNN
Visibilizar e internalizar los costos ambientales y sociales en
las decisiones económicas para incentivar la transformación
Mejorar la información, el acceso a ella y la participación
ciudadana
Fortalecer la capacidad humana de responder a este reto
con educación y desarrollo de sistemas de innovación y
tecnología orientadas hacia el desarrollo sostenible
Una estrategia de desarrollo sostenible para ALC
Cambios en las formas de contabilizar la riqueza y el
patrimonio nacional.
Eliminación de subsidios a actividades que generan
costos ambientales y sociales.
Asignación de valores contables a los daños y costos
ambientales y sociales; reconocimiento de valorización de
activos que no se pueden contabilizar.
Cobro de costos ambientales y sociales al actor
económico que genera estos costos.
Creación de instrumentos económicos y sociales que
induzcan reducciones de estos costos.
Una estrategia de desarrollo sostenible para ALC
Sistemas de transporte urbano público que reducen
contaminación y aseguran acceso a población pobre.
Embalses de agua de uso múltiple (hidroelectricidad,
consumo humano, riego) con protección de
cuencas/ecosistemas y participación en beneficios de
poblaciones locales.
Generación de electricidad descentralizada y con fuentes
renovables con poblaciones sin acceso.
Mejoras en la infraestructura de escuelas para uso
educativo, comunitario y como refugios en desastres.
El reto del marco institucional: Rio + 20
• Aterrizar los compromisos de desarrollo sostenible,
identificando y acordando metas e indicadores para el
desarrollo sostenible, incluyendo la mayor especificación
del ODM 7.
• Coordinar y mejorar consistencia entre convenciones e
instituciones internacionales.
• Y lo mismo al nivel nacional.
• Internalizar el desarrollo sostenible dentro de las
instituciones internacionales y nacionales, especialmente
las económicas.
El reto del marco institucional: Rio + 20
Madurar el marco institucional para el desarrollo sostenible
a nivel internacional, nacional y local:
• Responsabilidades comunes pero diferenciadas
• Diálogo y acción intersectorial con visión sistémica
• Campeones generosos
• Amplia participación de todos los actores
• Incentivos fiscales, económicos y sociales correctos
• Modos de vida enfocados en calidad y no consumo
material
• Tecnologías sostenibles “modernas” y valorización de
las autóctonas
La Conferencia sobre el desarrollo sostenible: Rio + 20
• La sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la Cumbre
para la Tierra: avances, brechas y lineamientos estratégicos
para ALC, copublicación agencias NNUU regionales
• Reunión regional preparatoria para ALC de la Conferencia
de las NNUU sobre el desarrollo sostenible (Rio + 20),
7 al 9 de septiembre 2011, CEPAL, Santiago, Chile
Inscripción de ONGs hasta 19 de agosto a
[email protected]
www.eclac.cl/rio20/

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