gravamen minero, impuesto especial a la mineria

Report
GRAVAMEN MINERO,
IMPUESTO ESPECIAL A LA
MINERIA,
MODIFICACION DE LA LEY DE
REGALIA MINERIA
PRESUPUESTO 2012
Econ. Eduardo Carhuaricra Meza
Asociación de Municipalidades del Perú – AMPE
www.ampeperu.gob.pe
Cuadro No. 1
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA) 2011-2012
en Millones de Soles
GOBIERNO
2011
2012
Distribuc.
Local
12,028
15,772
16.5 %
Regional
13,700
14,743
15.4 %
Nacional
62,733
65,020
68.1 %
88,461
95,535
Mas 08 %
TOTAL
Fuente: Congreso de la República
Elaboración: Asociación de Municipalidades del Perú – AMPE
PRESUPUESTO PUBLICO 2011-2012
•Analizando el Presupuesto Público por niveles de
gobierno se comprueba que lo “ancho del embudo” y
lo angosto para las instancias descentralizadas.
•La Estructura de Distribución del Presupuesto, no
esta variando en nada, se mantiene el manejo directo
de un alto porcentaje por el Gobierno Nacional (70%
en promedio), mientras que el resto (30%) para 27
Gobiernos Regionales y 1836 municipalidades
provinciales y distritales.
Cuadro No. 2
ESTRUCTURA DE DISTRIBUCION DEL PRESUPUESTO PÚBLICO.
Distribución Porcentual Entre Niveles de Gobierno
GOBIER
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Local
14.0 % 15.3 %
17.2 %
12.1 %
13.5 %
16.5 %
Regional
16.8 % 16.4 %
17.3 %
15.7 %
15.8 %
15.4 %
Nacional
69.2 % 68.3 %
65.5 %
72.2 %
70.8 %
68.1 %
TOTAL
100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
TOTAL
61,627 71,050
Fuente: Congreso de la República
72,356
81,858
88,461
95,535
Elaboración: Asociación de Municipalidades del Perú – AMPE
MANEJO DEL MEF
 Para manejo arbitrario desde evaluaciones técnicas
del MEF, la Ley del Presupuesto Público 2011
transfiere recursos del Programa de Modernización
Municipal (PMM) y Plan de Incentivos a la Mejora
de la Gestión Municipal (PI). Total S/1,277
millones de soles.
 Ahora se plantea un monto total de S/ 782
millones y solo se menciona un programa como el
de Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal (PI).
 Disminución de S/ 495 millones de soles.
FONIPREL 2011 y 2012

También desde el MEF, se maneja Fondo de
Promoción a la Inversión Pública Regional y Local
(FONIPREL). Para 2011 se ha dispuesto S/.630
millones de soles, para 2012 se plantea solo
S/.400 millones de soles.

Como Informe: Se convocará a un 2do. Concurso
2011, con S/.150 millones de soles.

Prioridad: Servicios de Salud, de Educación, de
Saneamiento Básico y de Desnutrición Infantil
FONIPREL 2012

Municipalidades presentarán hasta 3 propuestas:
2 para ejecución y 1 para estudio

Los plazos de presentación de propuestas van
del 1 de noviembre al 23 de diciembre.

Por pedido de AMPE y otras redes, el
cofinanciamiento ha bajado: Municipalidades de
Menos Recursos contrapartidas de:
Muy Alta Necesidad 2 %,
Alta Necesidad 5%,
Necesidad Media 8%
SITUACION ACTUAL DE PAGO
 Canon
Minero, no significa pago extra.
Si no hay ganancias simplemente no se paga
 Es la distribución del 50 % del Impuesto a la
Renta (IR). Otro 50% se queda Gob. Nacional.
 Regalía
Minera, es un pago de contra
prestación a la extracción física de la riqueza
agotable.
 Se paga gradualmente 1, 2, 3 % según la venta
total de concentrados de minerales
CRECIMIENTO DE
PRODUCCION MINERA EN PERU
CRECIMIENTO DE LA
RECAUDACION EN LA MINERIA
NO PAGAN REGALIA MINERA
EJEMPLO:
SI YANACOCHA PAGARA REGALIA
En Millones de Dólares
Ingreso
Margen Op.
Regalías sin cobrar
2005
$
1,527.61
56%
$
45.83
2006
$
1,636.01
54%
$
49.08
2007
$
1,148.55
33%
$
34.46
2008
$
1,641.30
44%
$
49.24
2009
$
2,089.12
54%
$
62.67
2010
$
1,866.78
50%
$
56.00
$
297.28
Total
NUEVAS LEYES APROBADAS, tomada
de la presentación del Congresista
JAVIER DIEZ CANSECO
RECAUDACION con NUEVAS LEYES
tomada de la presentación del
Congresista JAVIER DIEZ CANSECO
REGALIA
IEM GRAVAMEN TOTAL
PROYECTOS ACTUALES
140
900
1500
2540
NUEVOS PROYECTOS
140
90
170
400
TOTAL 1/
280
990
1670
2940
1/ Sin descontar el efecto de deducción del Impuesto a la Renta
Si le descontáramos el impuesto a la renta en
una tasa del 30% se recaudaría S./2,058
millones de soles
VARIACION DE RECAUDACION
según PROPUESTA CIUDADANA
VARIACION DE RECAUDACION
según PROPUESTA CIUDADANA
Aquí se analiza la data de 18 empresas mineras
que representa el 65% de la tributación minera, se
llegó a la conclusión:
“El canon minero se reduciría en las
regiones donde operan las empresas con
CEJ en 23 %: Arequipa, Cusco, Ancash,
Cajamarca. En las zonas donde operan
mineras sin CEJ se mantiene un nivel
similar. En términos globales, el canon
minero se reduciría en 6 %” Asimismo las
regalías mineras disminuirían en un 13%
TAREAS EN MATERIA PRESUPUESTAL
Aplicación del Gravamen Minero, Impuesto
Especial a la Mineria, debió debatirse teniendo en
cuenta el destino descentralizado.
 AMPE planteó –con anticipación- que se destine a
estas distritos, provincias y regiones de bajos
ingresos económicos o que no reciben canon ni
regalía.
 La administración de estos futuros fondos deben
distribuirse equitativamente en los tres niveles de
gobierno

TAREAS EN MATERIA PRESUPUESTAL
Evaluar la caída o subida el FONCOMUN, según
compromiso de Alan García este fondo debe crecer
gradualmente con el Impuesto de Promoción
Municipal (IPM) del 2% al 4 % del 18% que se
recauda en el Impuesto General a las Ventas.
 Que se restituyan los fondos del FONIPREL, por lo
menos comparables con el presente año y alcance
al S/. 630 millones de soles anuales.
 Que se restituyan los fondos de Programa de
Incentivos a las Municipalidades, por lo menos a
1,277 millones de soles anual para el 2012

TAREAS EN MATERIA PRESUPUESTAL
Finalmente, la Agenda Descentralista plantea la
necesidad de concertar para acudir a ese otro
50% del Impuesto a la Renta que pagan las
empresas mineras y que ahora se quedan en
manos del Gobierno Nacional.
 Así como sigue pendiente el cumplimiento del
Gobierno Nacional, por mandato constitucional, de
la distribución equitativa a las regiones y
municipalidades del pago del Impuesto a la Renta
de 3ra., 4ta y 5ta categoría que se generan en
actividades conexas del entorno de la minería.

AMPE : A TU SERVICIO

Valija Institucional a 1,836
municipalidades
Recomienda: Lectura Personal

Revista Bimensual “MUNICIPIOS” No.13
Remitirnos vuestros comentarios y artículos de
opinión. Distribución dirigida.

Pagina Web de la AMPE:
www.ampeperu.gob.pe

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