Propuesta para seguimiento de PGCM

Report
PROGRAMA PARA UN GOBIERNO CERCANO Y MODERNO
Ejercicio de Participación Ciudadana 2014
Secretaría de la Función Pública
Martes 8 de julio de 2014.
1
Gestión Pública y Participación Ciudadana
Desregulación y
descentralización.
Se buscan nuevas
maneras de
participación efectiva.
Transparencia y
participación
(consultiva) como
principios.
1980
Aparato gubernamental
grande.
Transparencia y
participación selectivas y
por bondad.
1990
Transparencia para
resolver en
colaboración.
2010
2000
Adquieren
importancia la
transparencia y la
sociedad civil
(nuevas Leyes).
Transparencia y
participación como
derecho.
Establece en su estructura la estrategia transversal “Gobierno Cercano y
Moderno”
5
• Objetivos
• Estrategias
• Líneas de acción
Bases de
colaboración
• Líneas Base
• Compromisos
institucionales a
mediano plazo
• Descripción de
indicadores
10 Indicadores de
resultados PGCM
Indicadores
• Metas
• Alineados a
programas
sectoriales
Seguimiento
trimestral
PGCM
2014-2018
Compromisos
Indicadores
Presupuesto basado en Resultados
7
1
Inversión e Infraestructura
5
2
Participación Ciudadana
1
1
Mejora Regulatoria
2
3
Procesos
3
2
Acceso a la información
8
1
Contrataciones Públicas
4
2
Tecnologías de Información
3
3
Archivos
2
2
Optimización del uso de los recursos de la APF
16
3
Recursos Humanos
8
1
Política de transparencia
3
1
63
22
Tema:
TOTAL
8
• Compromiso del Estado en las Convenciones
internacionales anticorrupción.
• Participación irregular en la APF.
• Compromiso por un gobierno abierto.
• Mecanismos consultivos sin seguimiento.
• Necesidad de desarrollar nuevos esquemas de
participación para prevenir corrupción.
La medida de Participación Ciudadana está dirigida a fortalecer la
consulta y la rendición de cuentas de las instituciones de la APF hacia
la sociedad civil.
Esta medida aplica en las instituciones que:
- Ofrecen servicios a personas, empresas, u organizaciones de la
sociedad.
- Operan programas de desarrollo social.
- Brindan apoyos económicos a organizaciones de la sociedad civil.
De esta manera, la medida de Participación Ciudadana aplica en 208
instituciones.
Guía Anual de Acciones de Participación Ciudadana 2014
a) Realizar un Ejercicio de Participación Ciudadana (EPC), es decir una sesión de información y
diálogo con actores del sector privado y de la sociedad civil estratégicos para la institución,
con la finalidad de informarles sobre el desempeño de la institución y recabar sus propuestas,
con el compromiso de brindar una respuesta institucional a cada una de dichas propuestas.
Actividades:
1. Definir tema(s) a consultar con los actores sociales (documento).
2. Identificar y convocar a los actores sociales (listado)
3. Llevar a cabo el EPC (información del EPC en internet)
4. Dar respuesta a las propuestas de los actores sociales
b) Si la institución cuenta con órganos colegiados con participación de la sociedad, no debe
realizar el EPC, sino garantizar que la institución brinde respuesta a cada propuesta que
emane de los representantes de la sociedad. Actividades:
1. Publicar información del órgano colegiado en internet
2. Dar respuesta a las propuestas de los actores sociales
Evaluación :
- Cumplimiento de las actividades: 50%
- Indicador “Porcentaje de propuestas ciudadanas atendidas (respondidas)”: 50%
 
 
× 100
Porcentaje
Descripción general:
•
Mide el grado de atención de la institución a las propuestas ciudadanas derivadas de los
Ejercicios de Participación Ciudadana, y de sus órganos colegiados de consulta y participación.
Comentarios adicionales:
•
•
•
•
La medida tiene una cobertura selectiva hacia dependencias y entidades que:
•
Brindan apoyos económicos a OSC.
•
Están orientadas a la atención de grupos poblacionales definidos.
•
Operan programas de desarrollo social.
La medida implica la realización de sesiones de rendición de cuentas y consulta (Ejercicios de Participación
Ciudadana), de las cuales se derivarán las propuestas ciudadanas.
La atención brindada a cada propuesta deberá enmarcarse en alguno de los siguientes tipos:
1. Se suscribe la propuesta.
2. Se suscribe la propuesta parcialmente.
3. No se suscribe la propuesta.
Las instituciones también deberán reportar el indicador (propuestas totales vs. propuestas respondidas)
respecto a sus órganos colegiados ya existentes (consejos consultivos o similares).
Documentos:
•
Guía anual de acciones de participación ciudadana.
12
Instits.
208
%
100%
Reportaron órganos colegiado de consulta
59
28%
Reportaron actividad 1 (definición del tema)
Reportaron actividad 2 (identificar y convocar a actores)
106
89
51%
43%
No han reportado avances
43
21%
Aplica la medida
13
• Capacidad de seguimiento cercano a las
instituciones.
• Cultura de apertura en las instituciones.
• Aprovechamiento de los actores sociales.
• Definición de temas trascendentes.
• Nuevas políticas de participación.
14
PROGRAMA PARA UN GOBIERNO CERCANO Y MODERNO
Ejercicio de Participación Ciudadana 2014
Secretaría de la Función Pública
Martes 8 de julio de 2014.
16
Contexto
17
Marco Conceptual…
Estado
Cargos públicos
La toma de decisiones
de gobierno
El acceso
a los
cargos
públicos
Democracia
Electoral
80´s – 90´s
Sociedad
Fuente: Gerardo Munk, 2011.
Leyes, políticas públicas y
otras decisiones del
gobierno
La ejecución de
decisiones del
gobierno
Los resultados de la política
Apoyo a la Democracia (20 años después)…
México (2013)
37%
16%
37%
19
¿Qué le hace falta a la Democracia en México?...
Corrupción,
Transparencia,
Participación.
Transparencia como Política Pública
21
Transparencia en México
22
Diagnóstico
• No existían procedimientos homologados para el
cumplimiento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, así como su reglamento.
• Las dependencias y entidades únicamente orientaban sus
esfuerzos a garantizar el derecho de acceso a la información.
• No se exigía a las instituciones del gobierno federal a publicar
información de manera proactiva.
• No existían procedimientos para ordenar, conservar y tratar
los archivos gubernamentales de manera uniforme en todo el
gobierno federal.
23
Política Pública
24
Transparencia Focalizada
25
Información Socialmente Útil o Focalizada…
Aquella información que sirve para que los particulares
tomen decisiones mejor informadas respecto a bienes y
servicios públicos o privados, privilegiando el uso de datos
estadísticos y/o comparativos; o bien, a la información que
contribuye a que las dependencias o entidades rindan
cuentas en torno a uno o más temas específicos.
26
Objetivos de la Información Socialmente Útil
o Focalizada
Más allá de garantizar el derecho de acceso a la información, la política
de Transparencia Focalizada debe ser capaz de resolver o disminuir
problemas públicos y mejorar la toma de decisiones de los ciudadanos.
Esta política debe contribuir a fortalecer la rendición de cuentas y
disminuir los espacios a la corrupción.
La información que se publica debe ser clara, oportuna, accesible y
tener un propósito definido, el cual se determina a raíz del análisis de
las necesidades de los usuarios.
La información pública debe ser puesta a disposición de los ciudadanos
de manera oportuna y accesible a través de diferentes medios.
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Implementación en el Gobierno Federal…
Obligación
Normativa
Implementación
Evaluación
Plan
Nacional
de
Desarrollo,
Programa
Transversales y el Manual
Administrativo
de
Aplicación General en las
Materias de Transparencia
y de archivos.
Desde el año 2007, la
Unidad de Políticas de
Transparencia
y
Cooperación Internacional
emite una Guía del Tema,
un documento que orienta la
implementación
de las
acciones establecidas en el
Manual.
Se realizan una evaluación
anual de cumplimiento y
dos
procesos
de
retroalimentación
para
verificar el cumplimiento de
las acciones.
28
Resultados
Actualmente se cuenta con criterios específicos
para la identificación y selección de información,
por parte de las dependencias y entidades.
Se cuenta con un piso mínimo de accesibilidad,
oportunidad y utilidad de la información, es decir
100% de las instituciones con Unidad de Enlace
propia (246) tienen un apartado específico de
Transparencia Focalizada. (283)
Se publican alrededor de 908 temas de información
socialmente útil o focalizada (22% más que en
2012).
29
Ejemplos destacados del
Gobierno de la República
30
Si necesitas viajar al interior de la República
Mexicana, puedes encontrar el mejor camino desde tu
punto de salida hasta tu destino, calculando el costo,
el tiempo de viaje así como conocer el estado de las
principales carreteras.
http://goo.gl/vWZD
Search
Find
El portal de transparencia
focalizada de CONDUSEF te
permite comparar entre
diferentes instituciones
financieras para que tomes
decisiones financieras
mejor informadas.
http://goo.gl/3tPTo
De forma sencilla, los ciudadanos
pueden saber quién, cómo, en qué y
donde se gasta el presupuesto
público de la federación.
http://goo.gl/0SbLF
Retos
34
1. Consolidar la transición de una primera a una segunda
generación de transparencia y a través de la participación
ciudadana, fomentar la tercera.
2. Fortalecer la política y transitar de una política de cumplimiento,
a una de impacto.
3. Socializar la Política, contribuir a que la información sea utilizada
por los ciudadanos.
4. Consolidar una política de Estado en materia de transparencia
focalizada en estados y municipios, y en los otros poderes.
5. Reforma Constitucional: Adecuación de Marco Normativo y
fortalecer política pública.
35
GRACIAS
Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional
www.anticorrupcion.gob.mx

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