Portal de Transparencia Fiscal (PTF)

Report
Ministerio de Hacienda
Dirección Nacional de Administración Financiera e Innovación
Portal de Transparencia Fiscal
(PTF)
noviembre, 2014
CONTENIDO
I.
Publicaciones en la web.
II. Objetivo.
III. Apoyo de la cooperación trilateral.
IV. Dónde estamos en materia de Transparencia Presupuestaria.
V. Proyecto de reforzamiento del PTF.
VI. Objetivos que se persiguen con el rediseño.
VII. Dimensiones y métricas.
VIII.Estadísticas de visitas 2010-2014 .
IX. Retos para la Transparencia.
Publicaciones en la web.
1997
Marco Normativo (Tributario, Aduanero, Financiero y Comprasal).
Leyes
• Decretos
Boletín
Presupuestario (informe de seguimiento ejecución presupuestaria).
• Reglamentos
• Normas
El Boletín Presupuestario es un documento trimestral que proporciona una selección de información sobre aspectos
• Acuerdos
relacionados con el presupuesto en particular, y de las finanzas públicas en general.
• Instructivos
Proyecto
de Presupuesto.
•Proyecto
Disposiciones
Grales.
de Ley de
Presupuesto y de Salarios que anualmente es presentado por el Consejo de Ministros a través del
•Ministro
Manuales
de
Hacienda
a la Asamblea
Legislativa para su respectivo proceso de análisis y aprobación.
Normas
de Formulación
Presupuestaria.
• Circulares
Aprobadas
anualmente a través de la Política Presupuestaria. Determina en cada ejercicio fiscal los lineamientos generales y
• Guías
específicos
la programación
de los recursos
el establecimiento de los elementos conceptuales,
Política
depara
Ahorro
y Austeridad
delfinancieros
Sector yPúblico.
• Tratados
metodológicos
y procedimientos
que deberán
aplicar durante
el proceso
de formulación
• Sistemas
arancelarios
Aprobado
anualmente
por el Presidente
de la República,
expone
el conjunto
de medidas del
quepresupuesto.
deben adoptar y aplicar
anualmente
las
instituciones
del
Sector
Público
durante
la
fase
de
ejecución
del
presupuesto,
con la finalidad de optimizar
Con apoyo financiero de Banco Mundial.
los
recursosun
públicos
disponibles,
generar ahorro
y darle
las prioridades
y metas definidas en la Política de
Se elaboró
diagnóstico
de la información
existente,
encumplimiento
página web y asistemas
de información
Ahorro.
Del 26 al 28 de agosto de 2009, se realizaron tres talleres en los que participaron :
•
2000
2002
2003
2006
2009
2010
Octubre 26, un paso hacia la transparencia.
Académicos, Analistas e Investigadores del Sector.
b. Sociedad Civil y Medios de Comunicación.
Ley
de Acceso a la Información Pública.
c. Profesionales del Sector Público y Parlamentarios
 DL 534. dic-15-2010
 Publicado abr-08-2011
Sep.
23, Reforma del Sistema de Presupuesto Público.
 Vigencia may-08-2011
Se realiza un cambio de paradigmas, actitudes de los diversos actores; ya que implica pasar de un esquema de control de
 Operaciones may-08-2012 - Informe de medio termino
insumos hacia un esquema de presupuestación de servicios públicos y obtención de resultados.
Nov.
14, lanzamiento del nuevo rediseño
La reforma se basa en cuatro pilares fundamentales:
•a. Ampliar
el alcance
en la consulta
Presupuesto
por Programas
con dinámica:
Enfoque de Resultado,
•
Ejecución
presupuestaria
del
gastode Mediano Plazo,
b. Marco de Gasto y Marcos Institucionales
• El de
ingreso
tributario
c. Sistema
Seguimiento
y Evaluación del Desempeño y
•
Deuda
externa
d. Desarrollar capacidades y compromisos en todo el Sector Público.
• Pre-inversión e inversión .
• Rediseño visual amigable a la población que no esta familiarizada con el léxico técnico de la Hacienda Publica.
a.
2012
2013
2014
Objetivo del Portal de Transparencia Fiscal (PTF).
Proporcionar mecanismos simples y de fácil
acceso, que le permitan a la población obtener
información pertinente, confiable y oportuna
sobre la gestión de las finanzas públicas.
5
Apoyo de la cooperación trilateral.
Bajo el marco del Asocio para el Crecimiento (nov-2011), se firma un convenio trilateral entre El Salvador, Brasil
y Estados Unidos, en el que se incluye el Proyecto de Fortalecimiento del Portal de Transparencia Fiscal de El
Salvador, herramienta que está destinada a brindar al ciudadano, mecanismos articuladores de contraloría
ciudadana y de transparencia fiscal.
2013 diciembre, Taller y conferencia internacional de cooperación trilateral sobre
transparencia fiscal
• Agencia Brasileña de Cooperación (ABC), del Ministerio de Asuntos
Exteriores
• Escuela de Administración Hacendaria (ESAF)
• La Contraloría General de la Unión (CGU)
• Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)
• Ministerio de Hacienda.
2014
Marzo, Taller de seguimiento a los avances del desarrollo del PTF.
Mayo, pasantía a Brasil, conocer la experiencia brasileña en materia de transparencia fiscal.
• importancia de la sociedad en el monitoreo de los gastos públicos
• Antecedentes y lecciones aprendidas
• Sistemas de transparencia fiscal
• Marco legal de la transparencia fiscal
• Maximizar la alerta ciudadana en el uso de portales de transparencia
• Informes y reportes
• Conclusiones y recomendaciones
Julio, Teleconferencia con Brasil, revisión de prototipos
Septiembre, Visita de Experto en Java Platform, Enterprise Edition (J2ee), en el desarrollo de Base de Datos
Octubre, visita de seguimiento por los especialistas del negocio en el tema de transparencia
7
¿Dónde estamos en materia de Transparencia
Presupuestaria.?
Resultados del Índice de la Encuesta de Presupuesto Abierto a lo Largo del Tiempo, del 2006 al 2012, el país subió 15 puntos.
Disponibilidad pública de documentos presupuestarios, Encuesta de Presupuesto Abierto 2012
Los documentos presupuestarios que se publican
.
El índice calcula un sub-puntaje para la integridad de cada uno de los ocho documentos. El sub-puntaje se calcula basado
solamente en los documentos que se publican (no se toman en cuenta los documentos elaborados para uso interno).
1/
International Budget Partnership de Washington, D.C.
8
Proyecto de reforzamiento del PTF.
Para 2014:
 Ampliar la base de información relacionada a la ejecución
presupuestaria del gasto, ingresos, deuda y proyectos de
inversión pública a través de la consulta dinámica.
 Un rediseño visual para hacerlo más amigable a la población en
general que no está familiarizada con terminología técnica de la
Hacienda Pública.
10
Objetivo que se persiguen con el rediseño.
“Ciudadanizar la información”
–
Portal Intuitivo y dinámico.
–
Que integre usabilidad y accesibilidad.
–
“Facilitar” hasta donde sea posible el lenguaje técnico,
buscando que sea de fácil comprensión para el ciudadano.
11
Dimensiones y métricas.
Ingreso
(Recaudación)
Métricas
Dimensiones
1.
•
•
•
•
•
•
•
Periodos
•
Monto
Deuda
Externa
1.
2.
3.
Clase (Natural,
Jurídica, Ausente)
Rubro,
Sub-Rubro
Act. Económica
Rubro Impuesto
(presupuestario)
Departamento
Municipio
•
•
•
•
•
•
2010 a la
actualidad
•
Desembolsado
No Desembolsado
Amortizado
Moneda
Deudor
Nombre Convenio
Tipo Deuda
Tipo Acreedor
Nombre Acreedor
Banco de Proyectos
Pre-inversión
1.
2.
3.
4.
5.
Programado
Programado Acum.
Ejecutado
Ejecutado Acum.
Monto programado
anual.
1.
2.
3.
•
•
•
•
•
•
•
Tipo Institución
Sector
Macro Sector
Institución
Fuente recurso
Fuente financiamiento
Etapa análisis
•
•
•
•
•
•
•
2010 a la actualidad
Presupuestaria
Inversión
4.
•
2010 a la actualidad
Ejecución
Programado.
Ejecutado
Ejecutado
Acumulado
Monto
Programado por
año.
Institución
Sector
Macro Sector
Institución
Fuente recurso
Fuente
financiamiento
Código
presupuestario
2010 a la actualidad
1.
2.
3.
4.
5.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Devengado
Programado
Programado
Modificado
Pagado
Compromiso
Clas. Económico
Clas.
Presupuestario
Institución
Tipo de Institución
Fte Recursos
Fte Fmto.
Área de gestión
Rubro
2004 a la
actualidad
12
Estadísticas de visitas 2010-2014.
Mes / Año
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Total
2010
425
425
2011
6,399
42,526
52,437
50,302
61,164
54,186
50,467
44,358
44,842
52,992
54,413
51,410
565,496
2012
92,124
61,449
55,893
55,647
73,094
48,267
37,250
32,061
36,415
41,188
36,101
23,937
593,426
2013
39,002
39,909
33,743
38,936
39,052
29,721
32,051
31,027
31,870
46,047
36,115
26,224
423,697
2014
43,982
34,533
36,091
37,381
47,253
33,103
34,164
34,150
44,079
35,858
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109.3
103.8
51.9
1,261.6
18.2%
17.6%
7.7%
7.2%
5.6%
5.3%
2.6%
64.2%
Total
1,963.6 100.0%
13
Retos para la Transparencia.
• Actualizar el portal de Transparencia Fiscal cuando entre en
operación el nuevo Sistema de Gestión Administrativo
Financiero integrado (SAFI –II).
• Promover el nuevo portal de transparencia fiscal.
• Mantener actualizada la información publicada.
• Continuar ampliando contenidos en el Portal de Transparencia
Fiscal.
• Contribuir en la mejora de los indicadores internacionales en
materia de transparencia presupuestaria.
14
Ministerio de Hacienda
Dirección Nacional de Administración Financiera e Innovación
Portal de Transparencia Fiscal
(PTF)
noviembre, 2014
Lic. Miguel Ángel Santeliz Garcia
Subdirector Nacional de Administración Financiera
e Innovación y Director interino Ad honorem
Carlos Valladares
Administrador de contenido y servicios web
Unidad de Innovación y Gestión de Portales
Dirección General de Administración Financiera e Innovación

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