Risk- och krishantering, nu en angelägenhet för alla Målen för samhällets krisberedskap • Minska risken för och konsekvenserna av allvarliga störningar, kriser och olyckor, • trygga hälsan och den personliga säkerheten för barn, kvinnor och män • hindra eller begränsa skador på egendom eller miljö. World Trade Center, New York 2001 2000-talet • Storskalig internationell självmordsterrorism • Extrema natur- och väderhändelser • Hot mot internet (informationssäkerhet) Bidrar slutgiltigt till att ”samhällets krisberedskap” hamnar högst upp på den politiska agendan dvs. blir ett eget politikområde från 2008! Politikområde “Samhällets krisberedskap” Politikområde “Samhällets krisberedskap” består av Krisledningsförmåga, Operativ förmåga, Skydd mot olyckor och Förmåga i samhällsviktig verksamhet att motstå allvarliga störningar. Målen för politikområdet är att : 1: minska risken för och konsekvenser av olyckor och svåra påfrestningar på samhället i fred, 2: minska lidande och skadeverkningar av olyckor och katastrofer i andra länder. Tänkvärt Det krävs ett helt nytt sätt att tänka för att lösa de problem vi skapat med det gamla sättet att tänka! Källa: Albert Einstein Lagen om extraordinära händelser Göteborgs Stad skall inför extraordinära händelser inför kris och krig • Utöva geografiskt områdesansvar • Genomföra risk- och sårbarhetsanalys • Ta fram plan för mandatperioden • Initiera storstadssamverkan Grundprinciper Krishanteringssystemets tre grundläggande principer • Ansvar • Likhet • Närhet Lag om skydd mot olyckor Göteborgs Stad skall verka för skydd mot olyckor • Göra en samlad risk- och sårbarhetsanalys • Ha en handlingsplan för det förebyggande arbetet • I övrigt generellt verka för ett gott skydd mot olyckor inom dess geografiska område ”Vanliga olyckor” I år kommer ungefär 2800 människor i Sverige att omkomma i olyckor! I år kommer också ungefär 100 000 människor att skadas så svårt i olyckor att de behöver läggas in för vård på sjukhus! Målen för samhällets säkerhet • Värna befolkningens liv och hälsa • värna samhällets funktionalitet • värna vår förmåga att upprätthålla våra grundläggande värden som demokrati, rättsäkerhet och mänskliga fri- och rättigheter. Säkerhetsskyddslagen • Göteborgs Stad skall för att motverka verksamhet som kan utgöra ett hot mot samhällets demokratiska styrsystem genom sabotage och terror • Göra en säkerhetsanalys av känslig verksamhet • Planera och genomföra behövliga åtgärder i form av att säkra information, begränsa den fysiska tillgängligheten och svara för en säkerhetsprövning av berörd personal RISKHANTERING Sårbarhet som går att förebygga bort Sårbarhet som kräver beredskap KRISHANTERING År Händelse Omk. Skadade 1969 Höststormar över Göteborgs Stad 10 200 1970 Fartygsexplosion 12 27 1977 Jordskred i Tuve 9 62 1978 Brand på stadshotellet i Borås 20 50 1980 Tjörnbron rasar 8 - 1987 Tågolycka i Lerum 9 150 (1988 Bergen – Kista) 1990 Fartygsbrand på Scandinavian Star 158 30 1992 Spårvagnsolycka i Göteborg 13 37 Så här ska det fungera! 1. Varje verksamhet har ett eget ansvar och skall planera/öva för att ta första stöten 2. Andra vågen, snabbt på plats, utgörs av räddningstjänst / polis /ambulanssjukvård , 3. Övrigt samhällsstöd kopplas in successivt genom bla krissamordningsgruppen Kommunstyrelse/Krisledningsnämnd • Politiska beslut, övergripande Rådgivande Politisk tvärgrupp Krissamordningsgruppen • Förvaltningsövergripande samordning Supportfunktioner • Info • Koordinator • IT- & telekomsupport • Vaktmästeri • Logistik Samordnings funktion Samverkande organisationer Grundbemanning • Stadsdirektör • Räddningstjänst • Infrastruktur • SDF-samordning • Info • Övr mht situation Trafik Energi VA Miljö • Polis • Sjukvård • Länsstyrelse • Försvarsmakten • SOS- Alarm • Trossamfund • Övr mht situation Fältenhet samordning, samverkan Förvaltningar och bolag, situationsspecifik verksamhet enligt ansvarsprincipen 10 stadsdelsförvaltningar Övriga förvaltningar, ca 20 st Bolag, ca 30 st Diskoteksbranden, Göteborg 1998 KSG har följande uppdrag 1. Se till att alla aktörer kommer upp och är med på banan. 2. Vara ett naturligt forum för samverkan dit alla aktörer vänder sig. 3. Informera och framlägga förslag till beslut för stadens politiska ledning (Krisledningsnämnd - KS). 4. Svara för ledningsinformation till respektive aktörs krisledningsgrupp. 5. Bevaka frågan: ”Vem som äger ansvaret för lösningen på de olika problemen”? 6. Verka för att Förvaltnings-/Bolagsövergripande problemlösning kommer tillstånd. Typscenarier • Extrema vädersituationer • Energi,- vatten, tele/IT och transportförsörjningssystem • Tillverkning, transporter och användning av ”farliga ämnen” • En pandemi slår till mot Göteborgssamhället • Gängkriminalitet, organiserad brottslighet, hot mot personal och förtroendevalda, sabotage och terrorism – Social oro • Samhällets informationssäkerhet Snökaos, Göteborg 1995 EU-toppmötet, Göteborg 2001 RISKHANTERING Sårbarhet som går att förebygga bort Sårbarhet som kräver beredskap KRISHANTERING “Gemensamma” hot/risker • Extremt väder med dess konsekvenser • Infrastrukturhaveri: el, vatten, tele/it, transporter • Utsläpp av farliga ämnen (C,B,R,N,E) • Pandemi • Ungdomsbrottslighet, gängorienterad och organiserad brottslighet, terrorism, hot och våld mot personal och förtroendevalda • Social oro • Stora olyckor med många offer Hur hänger det samman? Källa: Rinaldi, Peerenboom, & Kelly, 2001 Varje verksamhet: En Policy En aktiv riskhantering En fungerande krisberedskap Risk-, Säkerhets- och Krishantering i Göteborgs stad Stadskansliet •Samordning •Krishantering •Riskhantering •Säkerhetsskydd •IT-säkerhet Försäkrings AB Göta Lejon •Förebyggande säkerhetsarbete •Försäkringsskydd Räddningstjänsten Stor Göteborg •Räddningstjänst •Förebyggande säkerhetsarbete Nämndernas och bolagens ordinarie verksamhet: • Arbetsplanering • Personalplanering • Lokalplanering • Hushållning med begränsade resurser Rådet för Tryggare och Mänskligare Göteborg Trygg, vacker stad (Ung och Trygg) Syftar mot en robust och ekonomisk verksamhet med ett minimum av störningar, avbrott och olyckor Kunskapscenter Årlig avstämning: Om ni politiskt valda och som ingår i nämnder och styrelser årligen begär en redovisning av arbetsläget så kommer det att ge positiv effekt på vår gemensamma utveckling inom området! Göteborgs Stad