Armonización Contable - Alianza de Contralores Estado

Report
Título
Cuarto Congreso Interestatal de
Contralores Municipales del Estado de
Guanajuato
27 de agosto de 2014.
La Armonización Contable, el
contexto.
PRÁCTICA
INTERNACIONAL
FEDERACIÓN
C.P.F.F.
(Entidades Federativas)
MODIFICACIÓN A LA
CONSTITUCIÓN
CPEUM. Artículo 73. El Congreso tiene facultad:
XXVIII. Para expedir leyes en materia de contabilidad
gubernamental que regirán la contabilidad pública y la
presentación homogénea de información
financiera, de ingresos y egresos, así como
patrimonial, para la Federación, los estados, los
municipios, el Distrito Federal y los órganos políticoadministrativos de sus demarcaciones territoriales, a
fin de garantizar su armonización a nivel nacional;
LEY GENERAL DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
OBLIGATORIEDAD
ARMONIZACIÓN
CONAC
TRANSPARENCIA
RENDICIÓN DE CUENTAS
31 de diciembre de 2008
OBLIGATORIEDAD
Artículo 2.- Los entes públicos aplicarán la contabilidad
gubernamental para facilitar el registro y la fiscalización de
los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir
a medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e ingresos
públicos, la administración de la deuda pública, incluyendo las
obligaciones contingentes y el patrimonio del Estado.
Artículo 7.- Los entes públicos adoptarán e implementarán,
con carácter obligatorio, en el ámbito de sus respectivas
competencias, las decisiones que tome el consejo, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 de esta Ley,
dentro de los plazos que éste establezca.
ARMONIZACIÓN
POSTULADOS BÁSICOS
PLAN DE CUENTAS
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
INFORMACIÓN FINANCIERA
CUENTA PÚBLICA
Rectoría de la Armonización
Contable, el CONAC
EMISIÓN DE NORMAS Y LINEAMIENTOS PARA
GENERAR INFORMACIÓN FINANCIERA
COMITÉ
CONSULTIVO
GRUPOS DE
TRABAJO
CONSEJO
Integración del Comité Consultivo
8 Secretarios de Finanzas Estatales
8 Representantes Municipales
1 Representante de la ASF
1 Representante de las entidades de fiscalización estatal
1 Representante del INDETEC
1 Representante del Instituto Mexicano de Contadores
Públicos
1 Representante de la Federación de Colegios de
Contadores Públicos
Representantes de otras organizaciones invitados por
el Consejo
Integración del Consejo
Presidente: Secretario de Hacienda y Crédito Público
Sub Secretario de Egresos
Sub Secretario de Ingresos
Sub Secretario del Ramo
Tesorera de la Federación
Titular de la UCEF
Secretario de la Función Pública
Gobernador de Guerrero
Gobernador de Michoacán
Gobernador de Coahuila
Gobernador de Hidalgo
Presidente Municipal de Naucalpan
Presidente Municipal de Atlixco
Auditor Superior de la Federación
www.conac.gob.mx
www.conac.gob.mx
Diagnóstico CONAC (2013),
Avances y rezagos
AVANCES DIFERENCIADOS EN ADOPCIÓN E
IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMA,
ASÍ COMO EN EL DESARROLLO DE SISTEMAS
OPERACIÓN DE SISTEMAS, NORMATIVA
BAJO CONOCIMIENTO DE LA LEY - SANCIONES
ROTACIÓN DE PERSONAL (MUNICIPIOS)
TIEMPOS INSUFICIENTES
las Obligaciones y plazos para los
Municipios
PLAZO
ADOPCIÓN NORMATIVA, PLAN DE CUENTAS,
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS,
FORMATOS CONTABLES,
A MÁS TARDAR EL 31
DICIEMBRE DE 2012
EMITIR INFORMACIÓN PERIÓDICA
A MÁS TARDAR EL 31
DICIEMBRE DE 2012
TRANSPARENCIA, TÍTULO V DE LA LGCG
A MÁS TARDAR EL 31
DICIEMBRE DE 2014
La prórroga CONAC
Municipios y sus entes
públicos a más tardar
Integración
automática
del
ejercicio presupuestario con la
operación contable
Realizar los registros contables
con base en las Reglas de
Registro
y
Valoración
del
Patrimonio
Generación en tiempo real de
estados financieros;
Emisión de Cuentas Públicas en
los términos acordados por el
Consejo
30 de Junio de 2015
31 de Diciembre de 2015
30 de Junio de 2015
Para la correspondiente a 2015
LOGRAR LA
ARMONIZACIÓN CONTABLE
CONAC, CEAC, CPFF,
ASF, SFP, ASOFIS, CPCE-F,
AUDITORES, IMCP, ACADEMIA, …
AGENDA COMÚN
El Convenio de Colaboración
SHCP-SFP-ASF
• Consolidar la armonización
contable
• Impulsar la transparencia y la
rendición de cuentas
• Fortalecer los procesos de
fiscalización
GUÍA
La Guía de Cumplimiento
• Federación
• Entidades Federativas
• Municipios
GUÍA
•
•
•
•
•
•
• > 25,000 hab.
• Entre 5 y 25,000 hab.
• < 5,000 hab.
Poder Judicial
Poder Legislativo
Órganos Autónomos
Universidades
Organismos Descentralizados
Entidades Paraestatales
La Guía de Cumplimiento
(Municipios)
CONTABLE
PRESUPUESTO
CUENTA
PÚBLICA
ADMINISTRATIVA
PUBLICACIÓN
TOTAL
Más de
25,000
habitantes
Entre 5,000 y
25,000
habitantes
17
21
14
20
28
100
8
5
6
6
15
40
La Guía de Revisión para el
Cumplimiento de la LGCG
ARMONIZAR
CONTABILIDAD
ARMONIZAR*
TRANSPARENCIA
AUDITORES
EXTERNOS
GUÍA
APOYO AL
ENTE PÚBLICO
DESPACHO
CONSULTOR
ARMONIZAR*
FISCALIZACIÓN
ENTREGA
RECEPCIÓN
Transparencia
INFORMACIÓN PERIÓDICA (2012)
TÍTULO V (2014)
Art.27 LGCG. ….otros medios de publicación,
distintos del Internet, cuando este servicio no
esté disponible, siempre y cuando sean de
acceso público.
Obligaciones del Municipio
información trimestral (48 LGCG)
• CONTABLE
• SITUACIÓN
FINANCIERA
• VARIACIÓN HDA.
PÚBLICA
• CAMBIOS SIT.
FINANCIERA
• NOTAS
• ANALÍTICO DEL
ACTIVO
• ACTIVIDADES**
• PRESUPUESTARIA
• ANALÍTICO DE
INGRESOS
• ANALÍTICO DE
EGRESOS
–
–
–
–
ADMINISTRATIVA
ECONÓMICA
OBJETO DE GASTO
FUNCIONALPROGRAMÁTICA
FORMATOS ARMONIZADOS
Obligaciones del Municipio
información trimestral < 25,000 hab.
• CONTABLE
• SITUACIÓN
FINANCIERA
• ACTIVIDADES**
• PRESUPUESTARIA
• ANALÍTICO DE
INGRESOS
• ANALÍTICO DE
EGRESOS
– OBJETO DE GASTO
Cumplimiento** de emitir información
periódica por los municipios de
Guanajuato
Información
No.
Internet
> 25,000 hab.
34
33
29
5 – 25,000 hab.
12
10
3
Total
46
43
32
** fuente UCG, consulta en Internet, agosto 2014
Contable
Sobre la información financiera de los 29
municipios > 25,000 habitantes
PUBLICAN INFORMACIÓN
FINANCIERA EN INTERNET
Agosto
2014
Información completa*
13
Con información parcial*
16
* Fuente UCG, consulta Internet, agosto 2014
Sobre la información financiera de los 29
municipios > 25,000 habitantes
PUBLICAN INFORMACIÓN
Agosto
2014
FINANCIERA EN INTERNET
ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA
21
ESTADO DE ACTIVIDADES
19
ESTADO ANALÍTICO DE ACTIVOS
14
ESTADO DE CAMBIOS EN LA
SITUACIÓN FINANCIERA
2
ESTADO DE VARIACIÓN EN LA
HACIENDA PÚBLICA
20
Fuente UCG, consulta Internet, agosto 2014
EL CUMPLIMIENTO DEL
TÍTULO V DE LA LGCG
TRANSPARENCIA
(Municipios 2014)
1er. TRIMESTRE DE 2013
1er. TRIMESTRE DE 2014
DE PUBLICACIÓN ANUAL 2014
OBLIGACIONES DE LOS
MUNICIPIOS, TÍTULO V
Art.
LGCG
61, I
Publicar
Iniciativa de la Ley de Ingresos*
61, II Proyecto del Presupuesto de Egresos*
62
Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos
Ciudadano
66
Calendario Mensual de Ingresos*
66
Calendario Mensual de Egresos*
Formatos armonizados, a más tardar el 31 de diciembre de 2014
32
OBLIGACIONES DE LOS
MUNICIPIOS, TÍTULO V
Art.
LGCG
Publicar
67
Pagos por Ayudas y Subsidios
68
Programas en que concurran recursos
federales
69
Relación de cuentas para recursos federales
Formatos armonizados, a más tardar el 31 de diciembre de 2014
33
OBLIGACIONES DE LOS
MUNICIPIOS, TÍTULO V
Art.
Publicar
LGCG
Destino del FORTAMUN
76
78
81
Obligaciones pagadas o garantizadas con
fondos federales
Destino de gasto federalizado y reintegro a
la TESOFE
Formatos armonizados, a más tardar el 31 de diciembre de 2014
34
Obligación de publicar*
municipios
Ley de Ingresos
Presupuesto de Egresos
LI y PE Ciudadano
Calendario de Ingresos
16
11
2
3
Calendario de Egresos
Ayudas y Subsidios
Concurren Rec. Federales
5
3
1
Cuentas bancarias
FORTAMUN
Participaciones en garantía
Destino G.F. y reintegros
3
4
3
3
Fuente UCG, consulta Internet, agosto 2014, sobre los 29 municipios
La Rendición de Cuentas
Cuenta Pública
ARMONIZACIÓN
2015
Fuente UCG, consulta Internet, agosto 2014, sobre los 29
24
Acuerdo de CONAC
(13 de diciembre 2013)
ARMONIZACIÓN DE LAS
CUENTAS PÚBLICAS EN LOS
TRES ÓRDENES DE GOBIERNO
CONTABLE
PRESUPUESTARIA
PROGRAMÁTICA
ANEXOS
GOBIERNO (F/E/M**)
•
•
•
•
EJECUTIVO
LEGISLATIVO
JUDICIAL
ÓRGANOS AUTÓNOMOS
DESCENTRALIZADOS
Art..53 ….atender el marco legal vigente
y contendrá como mínimo…
Acuerdo de CONAC
(13 de diciembre 2013)
LA CUENTA PÚBLICA “ANUAL”
EN LOS MUNICIPIOS
CONTABLE
PRESUPUESTARIA
ANEXOS
GOBIERNO MUNICIPAL
DESCENTRALIZADOS
Contenido de la Cuenta Pública
Anual en los municipios (2015)
• CONTABLE
• SITUACIÓN
FINANCIERA
• VARIACIÓN HDA.
PÚBLICA
• CAMBIOS SIT.
FINANCIERA
• NOTAS
• ANALÍTICO DEL ACTIVO
• ACTIVIDADES**
• PRESUPUESTARIA
• ANALÍTICO DE
INGRESOS
• ANALÍTICO DE
EGRESOS
–
–
–
–
ADMINISTRATIVA
ECONÓMICA
OBJETO DE GASTO
FUNCIONALPROGRAMÁTICA
PARA CADA ENTE PÚBLICO MUNICIPAL
Para lograr la armonización contable y el
cabal cumplimiento de la ley
GOBIERNO DEL ESTADO
RECURSOS
ACTUALIZACIÓN
VOLUNTAD
Título
LA EXPERIENCIA DE LA
FEDERACIÓN EN LA
CUENTA PÚBLICA 2013
Estructura de la CP
GOBIERNO
Σ
CONTABLE
PRESUPUESTARIA
PROGRAMÁTICA
ANEXOS
PE
PL
DESCENTRA
LIZADOS
FEDERAL
PJ
OA
Estructura de la CP
GOBIERNO
Σ
CONTABLE
PRESUPUESTARIA
PROGRAMÁTICA
ANEXOS
PE
PL
DESCENTRA
LIZADOS
FEDERAL
PJ
OA
Introducción
Información Contable
ESTRUCTURA
Y FORMATOS
ARMONIZADOS
Información Presupuestaria
Información Programática
Anexos
PODER
EJECUTIVO
Dependencias
PODER
LEGISLATIVO
3 Entes
PODER
JUDICIAL
3 Entes
ÓRGANOS
AUTÓNOMOS
7 Entes
PARAESTATAL
198 Entes
GRACIAS
Juan Manuel Alcocer Gamba
juan_alcocer@hacienda.gob.mx

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