철도계획과 도시에 대한 전망

Report
제4회 철도교통강연회
주 제 : 21세기 신 교통시대를 개척한다.
「철도계획과
도시에 대한 전망」
-芝浦工業大学 岩倉成志(いわくら・せいじ) 교수
「도시철도와 동네 만들기-실천 현장으로부터」
-동경도 도시정비국장 只腰憲久
일 시 : 2008년 2月12日
장 소 : 일본 경단련 회관 홀
주 최 : 일본철도건설업협회
철도계획과 도시에 대한 전망
동경권 중심의 도시철도정비의 진척상황
-운수정책심의회18号 답신(2000年1月) --
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대상 지역 : 도심에서 약 반경50km 내 구역
목표 년도 : 2015년
답신 로선 : 정비검토로선 포함 56로선 652.9km
07년3月 말 개업완료 : 15노선, 148.2km
현재 정비 중 : 지하철13호선, 니포리도내리선(日暮
里舎人線)등 111.0km
미착수 : 393.7km
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철도계획과 도시에 대한 전망
답신 책정의 5가지 기본적 생각
「혼잡완화」
「속달성(速達性)
향상」
「도시구조・기능의 재편 정비 등에 대응」
「공항, 신간선 등에 Access기능 강화」
「교통 Service의 Barrier Free화와
Seamless화 등의 추진」
철도계획과 도시에 대한 전망
동경권 중심의 도시철도정비의 진척상황
「혼잡 완화」
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동경권주요 혼잡구간 31개 노선에 대해、
계획 최종년도인 2015년 피크시 혼잡율: 1998년 183 % →150%
목표2005年 혼잡율 170%로 13% 인하됨, 순조롭게 추진하면 계획목
표 달성가능
개별로선 포함 주요 42개 노선 : 목표 180%에 대해、
7년간 목표달성 노선 7개 노선、
16개 노선 미 달성。
「속달성 향상」
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쯔꾸바 익스프레스 개업 등으로 동경 권에서는 향상됨
철도차량의 속도는 향상되었으나,
민간철도 노선을 중심으로 피크 시 표정속도는 낮은 수준임。
철도계획과 도시에 대한 전망
동경권 중심의 도시철도정비의 진척상황
「도시구조・기능의 재편 정비 등에 대응」
 국철 汐留화물역 跡地開発인 「시오도메(汐留)시오사이드」
「Urban dock Lalaport 豊洲 」등 임해지역 개발・재개발 등
추진
 신역 개업 등도 실시
 「열리지 않는 건널목(開かずの踏切)」문제 등 해소불가 상
황。
「공항、신간선 등에 접근기능 강화」
 羽田空港 接近 : 千葉県 에서 소요시간이 90분 이상소요。
 成田空港 접근: 成田高速鉄道 Access線 개업이 기대됨
 신간선 접근: 千葉(지바)、埼玉(사이타마)、茨城(이바라키)
방면 이용자의 소요시간 확실히 단축됨。
철도계획과 도시에 대한 전망
「 시오도메(汐留)시오사이드 」
汐留(시오다메)地区再開発(시오사이트)
旧国鉄 汐留貨物駅 跡地開発
철도계획과 도시에 대한 전망
「 Urban dock Lalaport 豊洲 」
철도계획과 도시에 대한 전망
小田急電鉄小田原線(代々木上原駅~梅ヶ丘駅間)連続立体交差事業
及び複々線化事業
철도계획과 도시에 대한 전망
공항접근 기능 강화
철도계획과 도시에 대한 전망
공항접근 기능 강화
철도계획과 도시에 대한 전망
동경권 중심의 도시철도정비의 진척상황
「교통서비스의 Barrier Free화,
Seamless화 등 추진」
Escalator, Elevator 설치된 역 ; 2001年 約50%  2005年 70%로 확
대
 승차권의 Seamless화 : PASMO 또는 Suica 보급으로 진전 순조

미착수 노선의 정비추진방책
쯔꾸바 Express나 유리가모메 연장사업 등과 관계 있는 5都県
과 政令市、철도사업자등에 대해 関東運輸局과 합동으로 실시
한 공청회 결과
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연선자치체를 비롯한 관계자、광역의 Leadership이나 관민
일체로 된 조직의 구성이 필요하며, 관계자의 의식을 엔활히
조정하는 조직이 필요함.
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자치체 재정의 핍박이나 철도사업자의 경영 악화 등을 검토하
여 도시철도 등 이편증진법 등을 활용、건설비 삭감, 도로특정
재원의 용도 확대 또는 제 3 Sector 설치 등이 효과가 있을 것
으로 결론을 얻음.
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도시측 사업과의 연계, 철도의 효과를 발휘하는 동네 만들기
를 위한 개발부단금 징수 등의 수법도 생각할 수 있음. 노선선
정에서 도시 측 사업과의 일분로 정비하고, 토지수용법 등도
활용하는 것이 긴요.
환경공헌과 도로와의 연계 추진 (기-1)
도시계획과 철도계획을 보다 효과적이고 원활 하게 추진하기 위한
관점 필요
대규모 재개발이 철도인프라에 미치는 부담을 감안한 계획과 정비
를 추진해야 함
동경 도심부의 대규모 재개발의 진전이나 용적률 규제의 대폭완화
등에 대한 논의하는 것이 중요.
환경공헌과 도로와의 연계 추진 (기-2)
역 구내 의 혼잡을 해소해 가고, 철도 이용자의 증가와 용적률 확
대에 대응한 역 등, 철도 인프라정비의 추진이 필요.
EST( Environmentally Sustainable Transport, 환경적으로 지
속가능한 교통)에 공헌하는 철도와 Access도로의 연계를 추진
하여야 함.
国土交通省을 비롯하여 지금 환경적으로 지속가능한 교통망 정
비의 일환으로 Car sharing이나 버스교통의 정비 등을 포함한
Model사업을 전개하고 있음
도시철도의 혼잡완화 등 서비스 수준 향상되고 있으나, 역 단말
교통으로 버스서비스수준의 향상이 이루어지지 않고 있으며,
EST에 공헌하기 위하여 버스, 철도를 포함한 총체적 공공교통의
서비스수준을 높여야 함. --- (결론) 역, 역전광장, 역 주변의 총
합적・집중적 개선이 필요함.
제4회 철도교통강연회
제2주제 :
「도시철도와 동네 만들기
- 실천 현장으로부터」
- 동경도 도시정비국장 只腰憲久
(ただこし・のりひさ)
都市鉄道와 동네 만들기 -実践의 場에서-
東京都와 관계있는 鉄軌道路線 : 延長 約 190km
(都内 全体 路線 1100km의 約5分의 1)
都市 内에서 都市鐵道와 동네 만들기와의 連繫는 없
어서는 안될 重要 要素임
-- 東京都 사례、多摩地区의 振興과 연계된 多摩都
市Monorail, 臨海部 開発을 促進시킨 Yurikamome
連続立体交差事業、地下鉄 整備에 의한 沿線 開発
의 誘発 등 都市政策 実現에 目標를 두어 整備를 展
開하고 있음.
都市鉄道와 동네 만들기 -実践의 場에서-
少子高齢化、環境에 対한 Needs가 높아지는 등에
対応하는 駅을 中心으로 하는 동네 만들기에 힘을
쏟고 있음.
既存 駅을 中心으로 흥청거릴 수 있는 拠点을 形成
하거나, 동네의 接点으로서 駅의 機能을 고려한 事
業展開를 추진함.
駅前広場整備, 駅에 Access向上, 託児所 등을 비롯
한 生活支援施設과 機能을 駅 周辺에 갖추어 利用者
利便性을 높임.
都市鉄道와 동네 만들기 -実践의 場에서-
都市鉄道와 동네 만들기 -実践의 場에서地域発展과 동네 만들기에 貢献
여러 가지 사례 중 多摩都市Monorail을 中心으로 동네
만들기와의 관계를 설명 드리겠음.
1989年에 都市計画決定, 1998年에 立川北에서 上北
台까지 5.4 km 開業,
2000年에 立川北에서 多摩센터까지 10.6km 開業하여,
延長 約16km를 約36分에 運行하고 있고, 在来線 7路
線과 Access하고 있음
支柱나 軌道桁, 駅舎 躯体 등의 인프라 부분은 東京都
가 整備하고, 車両, 電力設備, 車両基地 등 운영설비는
多摩都市Monorail株式会社가 整備하였음
多摩都市 Monorail線
東京都의 東大和市와 多摩市를 연결하는 Monorail
路線距離(営業キロ):16.0km
方式:跨座式(日本跨座式)
複線区間:全線
電化方式:直流1,500V
都市鉄道와 동네 만들기 -実践의 場에서現在, 1日 乗客数는 約11万명으로 通学客과 定期 以外의
利用客이 많은 것이 特徴이다. 乗客数는 本来 計画의 90%를
達成하였음.
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整備効果를 대략적으로 보면 土地의 高度 利用이 이루어 졌고,
集合住宅이 全 區間 開通 前의 約 2倍가 됨
事務所나 官公庁、商業施設 등의 立地도 증가 됨.
駅 周辺의 夜間人口도 1割 以上 増加하였음
立川, 多摩센터 등 中核都市의 育成, 良好한 住宅地 供給을 促
進하고, 多摩地域의 새로운 公共交通Network를 形成하여 사람
들의 交流, 地域의 活性化에 크게 貢献하였음
한편, 巨額의 初期投資負担 등 会社経営은 어려우며, 経費削減
徹底 등 会社의 새로운 經營改善이 必要함.
都市鉄道와 동네 만들기 -実践의 場에서具体的인 事例
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東京(도꾜)駅과 品川(시나가와)駅의 터미널駅 再生事業을 展開
하여 好評을 얻음
승환 편리성 향상 事例는 成田(나리다)新高速鉄道의 開通에 따
른 成田空港에 Access향상이 기대되는 日暮里(니포리)駅
羽田(하네다)空港에 Access向上의 拠点이 되는 京急蒲田(케이
큐 가마다)駅 등 도 사업을 추진중임
高幡不動駅에서는 駅 周辺의 整備와 多摩Monorail의 환승動線
確保나 駅빌딩 整備가 잘 融合되어 있음.
앞으로의 都市鉄道의 본연의 의미를 보면 急速한 高齢化, 地球環
境問題에 대응과 더불어 2016年 東京Olympic의 実現이라는 社会
的 要請에 対応하여 適切한 更新 投資를 해가는 것이 필요하다.
공항접근성 향상 및 연속입체교차사업
역주변 정비 및 환승시설 확보
다카하다후도역(高幡不動駅)의 환승시설과 쇼핑센터
都市鉄道와 동네 만들기 -実践의 場에서利用者의 立場에 서서 다른 輸送機関과의 適切한 連
繫를 도모할 필요가 있음.
 地域特性에 맞게 LRT나 BRT(Bus Rapid Transit)이라
는 Compact한 公共交通機関의 導入도 생각할 수 있다.
 都内에 約 300개소의 「열리지 않는 건널목(開かずの踏
切)」을 解消해 가는 것도 중요한 과제이다.
公共交通 서비스 향상을 위한 대책은 언제든 없어서
는 안되고, 関係者가 総力을 結集하여 이런 事業을 展
開하고, 추진할 必要가 있다.

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