Sistema brasileño de registro civil

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Presidencia de la República
Secretaría de Derechos Humanos
Promoción del Registro Civil de Nacimientos
en Brasil
Secretaría de Derechos Humanos de la
Presidencia de la República
II Encuentro Internacional de Especialistas en
Registro Civil
Presidencia de la República
Secretaría de Derechos Humanos
Sistema brasileño de registro civil
-
1874 – establecimiento del sistema de registro civil: nacimiento, matrimonio y defunción;
1875 – creación de las oficinas de registro civil – modelo portugués
1888 – obligatoriedad de declaraciones suministradas al Estado y no más a las iglesias;
Sistema privado ejercido por delegación del poder público;
Fiscalizado por el Poder Judicial;
Poder Ejecutivo como ejecutor de políticas públicas;
Universalización del acceso al RCN;
Datos sobre Brasil:
- Población estimada en 2007: 183.987.291
- Extensión territorial: 8 514 876.599 kilómetros
cuadrados de área = 47% del territorio suramericano
- 26 estados + Distrito Federal
- 5.565 municipios
- Frontera: Venezuela, Guyana, Surinam,
Guyana Francesa, Uruguay, Argentina, Paraguay,
Bolivia, Perú y Colombia.
- Índice de subregistro:
1998 – 27,1% ( aprox. 1 millón de niños)
2009 – 8,2% 9 de cada 10 niños que nacen
son registrados (6% subregistro hasta 2 años de edad)
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Marco Jurídico
NORMAS INTERNACIONALES
• Declaración Universal de los Derechos Humanos.
• Pacto internacional sobre derechos civiles y políticos.
• Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño.
• Convención Americana de Derechos Humanos – Pacto de San José.
• Resolución de la ONU- (27ª Sesión Especial)
NORMAS BRASILEÑAS
• Constitución Federal
• Ley 6.015/19973 – Ley de Registros Públicos.
• Ley 9.534/1997 - Gratuidad universal del registro y de la primera copia del certificado, gratuidad de las
segundas copias para los declarados en pobreza.
•
Código Civil (Ley 10.046/2002).
•
Decreto nº 6.289/2007. (Compromiso Nacional para la Erradicación del Subregistro Civil de
Nacimientos y Ampliación del Acceso a la Documentación Básica y Comité Gestor Nacional del Plan
Social Registro Civil de Nacimientos y Documentación Básica).
•
Decreto nº 6.828/2009. Estandarización de los certificados de nacimiento, matrimonio y
defunción.
•
Protocolos Más Amazonía por la Ciudadanía y Más Nordeste por la Ciudadanía, suscritos por
todos los Gobernadores de esas regiones.
•
Providencias del Consejo Nacional de Justicia. Providencia Nº 13.
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Marcos Operativos
Primer periodo
- 2003 – lanzamiento de la Movilización Nacional: estrategias urgentes en 11 estados – Hambre Cero.
- 2004 – Plan Nacional Registro Civil de Nacimientos y Documentación Básica.
- 2005 – Planes Estadales para erradicación.
- 2006 – focalización de la movilización en la Amazonia Legal y en el Centro-Oeste y para diversos
públicos (indígena).
Segundo periodo
- 2007 – Lanzamiento de la Agenda Social (Decreto nº 6.289 del 06 de diciembre de 2007).
- 2008 – Inicio de las reuniones del Comité Gestor Nacional.
- 2009 – Lanzamiento de la Campaña Nacional por la Movilización del Registro Civil de Nacimientos
con la presencia de Ronaldo Nazário como imagen.
Tercer periodo (Planificación)
- PAC de la erradicación de la miseria.
- Construcción de la Política Nacional de Documentación Civil.
- Estrategias para la documentación de la población en regiones fronterizas.
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Comité Gestor
A) Comité Gestor Nacional – Coordinado por la SDH/ PR
– Composición: SDH/PR, MDA, MEC, MPOG, IBGE, INCRA, MPS, SEPPIR, BB, CAIXA,
MD, MINC, SPM, MJ, MTE, MF, MS, MDS, MRE Casa Civil-PR, DATAPREV, CNJ,CNMP,
UNICEF, CONIC, Pastoral del Niño y FUNAI, para un total de 26 organizaciones.
– Se subdivide en 3 Subcomités:
• Sub 1: Movilización
• Sub 2: Documentación Básica
• Sub 3: Condiciones de Estructuración
B) Comités Gestores Estadales: 17 Comités conformados
C) Comités Gestores Municipales: Reto 2011
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Comités Gestores Estadales
Término
de
Adhesión
Estado
Comité
Gestor
Nordeste
Alagoas
X
X
Bahia
X
X
Ceará
X
X
Paraíba
X
X
Pernambuco
X
X
Piauí
X
X
Rio Grande do Norte
X
X
Sergipe
X
X
Maranhão
X
X
Amazonia Legal
Acre
X
X
Amapá
X
X
Amazonas
X
X
Mato Grosso
X
X
Pará
X
X
Rondônia
X
X
Roraima
X
X
Tocantins
X
X
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Estrategia del gobierno para universalizar el acceso
al registro civil de nacimientos
1) “Chorou, registrou” (Llorando y registrando):
aproximación del RCN al nacer, con la emisión del
certificado de nacimiento en las maternidades.
2) “Movilización Nacional”:
Trabajo comunitario voluntario
y campañas con despliegue
regional.
3) Fortalecimiento de las acciones de
estructuración.
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Resultados
- Caída del índice de subregistro civil de nacimientos, según datos del IBGE
(Instituto Brasileño de Geografía y Estadística).
Presidência da República
Secretaria de Direitos Humanos
Cobertura del Registro Civil de Nacimientos en
Brasil
1999
2009
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Resultados
– Aumento del número de niños registrados dentro del plazo legal.
– Cantidad cada vez menor de población sin registro de nacimiento.
– Aceleración de la recuperación de registros extemporáneos.
– Realización de 800 trabajos comunitarios voluntarios en la Amazonia Legal y
el Nordeste y más de 2000 en asociación con el PNDTR (Programa Nacional de
Documentación de las Trabajadoras Rurales), con la emisión de más de 1.500
millones de documentos.
– Instalación de unidades interrelacionadas en maternidades de la Amazonia
Legal y el Nordeste.
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Resultados
– Desarrollo del Sistema Nacional de Informaciones de Registro Civil (SIRC)
que unificará la base de datos de todos los registros del país.
– Estandarización de los certificados de nacimiento,
matrimonio y defunción en todo el país con número de
registro único.
– Impresión de los certificados en papel de
seguridad suministrado por la Casa de la
Moneda de Brasil para todos los registros
del país.
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Principales retos
– Lidiar con el sistema de registro privado bajo la fiscalización del Poder Judicial.
– Identificar y atender a la población no registrada y sin documentación.
– Atender un país de gran extensión territorial y públicos diversos (indígenas,
nómadas, poblaciones ribereñas, cimarrones, entre otros).
– Crear un sistema informatizado de personas no registradas.
– Cumplir con la gratuidad.
– Dar movilidad al sistema y ampliar la cobertura.
– Garantizar la previsión presupuestaria.
– Articular las acciones pactadas entre los organismos del Poder Ejecutivo y
Judicial, y los registros.
Presidecia de la República
Secretaría de Derechos Humanos
Secretaría de Derechos Humanos de la PR
Coordinación de Promoción de Registro Civil de Nacimientos
Beatriz Garrido – Coordinadora General
e-mail: [email protected]
Telf.: 55 61 2025 9206
www.direitoshumanos.gov.br

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