Demandas y características de capacitación laboral que fomente

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Demandas y características de capacitación laboral que
fomente una reinserción social, laboral y familiar en mujeres
privadas de libertad en cárceles chilenas
Presentación Interna
SERNAM
Junio 2013
EQUIPO DE DEL PROYECTO
Coordinación General – Olga Espinoza Mavila
Investigador Principal – Diego Piñol Arriagada
Asesor – Fernando Salamanca Osorio
Ayudante de Investigación – Daniel Muñoz Farías
OBJETIVOS DEL ESTUDIO
 Objetivo General
Explorar las principales características de una capacitación laboral que
fomente la reinserción social, laboral y familiar en mujeres privadas de
libertad en cárceles de la zona central chilena (Santiago, Valparaíso y
Concepción).
 Objetivos específicos
• Determinar las principales características de la formación técnica y
formación humana de las mujeres.
• Realizar un seguimiento de mujeres que participaron del programa de
capacitación “Emprender en Libertad” realizado por INFOCAP.
OBJETIVOS DEL ESTUDIO
 Objetivos específicos
• Caracterizar a las mujeres que se encuentran privadas de libertad en
función de las demandas que tienen respecto al mercado laboral.
• Describir jerárquicamente las demandas prioritarias en relación al
mundo laboral.
• Identificar cuáles son las áreas laborales en que las mujeres reclusas
tienen expectativas para desempeñarse una vez que salgan en
libertad.
• Identificar los intereses y temores en relación al egreso de la cárcel
una vez cumplida condena, en términos sociales, laborales y
familiares.
• Conocer las expectativas respecto del momento del egreso en
mujeres privadas de libertad .
MARCO COMPRENSIVO DEL TEMA
• ¿Qué funciona en reinserción social?
▫ Necesidad incorporar enfoque de género: Baja efectividad
intervenciones que abordan factores criminógenos basado en hombres .
de
▫ Intervenciones de tipo cognitivo-conductuales: Centradas en herramientas
y habilidades pro-sociales, fortalecer capital social de las mujeres.
▫ Diseño de programas socio-educacionales y laborales: Basados en
diagnósticos adecuados .
▫ Monitoreo permanentes y evaluaciones de procesos, resultados e impacto.
▫ Profesionales capacitados que deben generar ambientes de cooperación y
de empatía.
▫ Enfoque multi-agencial: Intervenciones donde confluyan diversos
organismos e instituciones atingentes a las necesidades de las mujeres.
METODOLOGÍA
MUESTRA
Caracterización sociodemográfica
EDAD
Quinta región
38,9
Valor
mínimo
19
Octava Región
30,5
19
71
Región Metropolitana
37,5
19
78
Total
37,0
19
78
Región
Promedio
Valor
máximo
57
HIJOS
Quinta región
2,9
% de personas
sin hijos
8,0%
Octava Región
2,0
12,5%
Región Metropolitana
2,9
4,7%
Total
2,8
5,9%
Región
Promedio
95,3%
tendría
hijos
Caracterización sociodemográfica
Número de hijos
Con pareja
estable
N
Sin hijos
%
Sin pareja
estable
N
Sin
Subtotal
respuesta
%
7
30%
16
70%
0
23
1 hijo
35
41%
48
56%
2
85
2-3 hijos
38
26%
106
71%
5
149
4-5 hijos
25
27%
65
71%
1
92
6 y más hijos
6
20%
23
77%
1
30
Sin respuesta
3
23%
8
62%
2
13
11
391
Total
114
266
72,9% sin pareja estable
tiene 2 a más hijos
61,6%
tiene
entre 2 y
5 hijos
Caracterización sociodemográfica
Jefa de hogar
No
Pareja estable
Sin pareja
Con pareja
Sin
estable
estable
respuesta
25,8%
69,7%
4,5%
Si
30,3%
67,2%
2,4%
Total
29,2%
68,0%
2,8%
No tiene pareja estable
y es jefa de hogar
Caracterización sociodemográfica
75%
educación
formal
incompleta
Caracterización delictual
38%
reincidente
Caracterización delictual
Veces en la cárcel según jefatura del hogar
Jefa de Hogar
Nunca
Una vez
Dos veces
Tres veces
4 y más veces
No
2,78%
68,06%
18,06%
5,56%
5,56%
Si
1,84%
57,14%
24,42%
5,99%
10,60%
Total
2,04%
59,52%
22,45%
6,12%
9,86%
41% reincidente y
Jefa de hogar
Caracterización delictual
31% ha estado
desde 5 a más años
Cumple condena de
menos de 1 año
Caracterización delictual
DELITO POR EL QUE CUMPLE CONDENA
(Delito de mayor gravedad)
Delito
N
Delitos por ley de drogas
205
Robo con violencia
85
Robo con fuerza
21
Homicidio
16
Hurto
16
Delitos de tipo económico
9
Comercio sexual
6
Robo con sorpresa
4
Robo con intimidación
3
Lesiones
3
Robo con homicidio
2
Delitos contra menores de edad
2
Otros
6
Sin respuesta
13
Total
391
%
52,4%
21,7%
5,4%
4,1%
4,1%
2,3%
1,5%
1,0%
0,8%
0,8%
0,5%
0,5%
1,5%
3,3%
100,0%
52,4% por
Tráfico
30% por
Robo
Perfil laboral (previo al último ingreso a la cárcel)
Perfil laboral (previo al último ingreso a la cárcel)
Perfil laboral (previo al último ingreso a la cárcel)
Perfil laboral (previo al último ingreso a la cárcel)
Perfil laboral (previo al último ingreso a la cárcel)
Capacitación en la cárcel
Nivelación de estudios en la cárcel
Región
%
Quinta región
72,0%
Octava Región
67,5%
Región Metropolitana
50,8%
Total
55,2%
Participación en capacitaciones en la cárcel
Región
%
Quinta región
82,0%
Octava Región
65,0%
Región Metropolitana
62,8%
Total
65,5%
Diferencia:
casi 22%
Capacitación en la cárcel
Participación en capacitaciones en la cárcel
(Principales 10 tipos de cursos mencionados por región, en orden de mención)
Región
Quinta región
Octava Región
Región Metropolitana
Cosmetología y Manicure
Gastronomía
Socio-laborales
Deporte
Literatura
Enfermería
Corte y confección
Teatro
Danza y Baile
Gastronomía
Repostería
Artesanía
Peluquería
Corte y Confección
Peluquería
Socio-laborales
Danza y Baile
Corte y Confección
Electricidad
Moda y diseño
Cerámica
Mueblería
Cosmetología y Manicure
INFOCAP
Pintura
Pastelería y panadería
Teatro
Computación
Electricidad
Pintura
RESULTADOS – Demanda de capacitación
Clásicos
femeninos
Cursos preferidos
Cocina (repostería, ayudante de
cocina, etc.)
Cosmética y peluquería
Cursos menos elegidos
Carpintería
Vendedora
Construcción
Corte y confección
Pesca
Manipulación de alimentos
Cuidadora de enfermos/as o
adultos/as mayores
Guardia de seguridad
Alfabetización digital
Proyección laboral (post egreso)
Proyección laboral (post egreso)
Proyección tipo de empleo según jefatura hogar
Independiente
Dependiente
No lo tengo
claro
No
49,4%
27,6%
23,0%
Si
65,7%
22,7%
11,6%
Total
61,8%
23,8%
14,4%
Jefa de hogar
Proyección laboral (post egreso)
Proyección laboral (post egreso)
Proyección dedicación al empleo según jefatura hogar
A tiempo
completo
Tiempo
parcial
De manera
esporádica
No lo tengo
claro
No
46,51%
31,40%
5,81%
16,28%
Si
55,64%
26,18%
4,00%
14,18%
Total
53,46%
27,42%
4,43%
14,68%
Jefa de hogar
Proyección laboral (post egreso)
Expectativa de sueldo
(Según región)
Región
Promedio
Promedio ingresos antes
de entrar a la cárcel
$
256.641
Quinta región
$
295.244
Octava Región
$
265.556
$
223.678
Región Metropolitana
$
341.345
$
298.781
Total
$
326.398
$
285.496
+ 41 mil pesos
Proyección laboral (post egreso)
¿A quién recurrirá primero para obtener
empleo o trabajo?
Municipalidad
N
%
110
28%
Amigos, amigas o familiares
102
26%
Patrón o empleador antiguo
41
10%
Al Gobierno o Estado
19
5%
A nadie en particular
26
7%
Otro
2
1%
INFOCAP
2
1%
No lo tengo claro
60
15%
No responde/no selecciona opción con claridad
29
7%
Total
391
Proyección laboral (post egreso)
Principales obstáculos post-egreso
Falta de dinero y apoyo económico
38%
Ser discriminada por haber estado en la cárcel
38%
Falta de permisos municipales o patentes
8%
Falta de insumos o materiales para trabajar
4%
No tener un lugar para trabajar
4%
Falta de tiempo, por cuidado de hijos/as o por labores domésticas
3%
Problemas personales
2%
Mucha competencia
2%
Falta de contactos
1%
EVALUACIÓN PROGRAMA “Emprender en Libertad”
HALLAZGOS
Positivos:
• Profesionalismo y disposición de los talleristas.
• Metodología utilizada (hitos).
• Continuidad de los talleres.
• Motivación de las beneficiarias.
• Proyecciones y utilidad de las capacitaciones.
Negativos:
• Alta deserción en etapa post-egreso.
• Necesidad de mayor extensión de los módulos o etapas.
• Mayor planificación y coordinación con Gendarmería.
CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
• Tomemos consciencia del perfil y trayectoria laboral del público
de demanda
▫ Mujer de 35 años, de 2 a 5 hijos, bajo nivel educacional, jefa de hogar y
responsabilidad como cuidadora de hijos.
▫ Mujeres con daño psicosocial, experiencias de violencia, baja tolerancia
a la frustración, pocas habilidades empáticas.
▫ Con acceso a empleos de tipo precario (en comercio informal, realizado
en el hogar, feria o calle), principalmente autoempleo (esconde
informalidad o ilegalidad), y con expectativas remunerativas altas
(considerando antecedentes penales).
▫ Delitos asociados al barrio (hurtos, robos y drogas) que se comenten en
el hogar, el pasaje, etc. Permitiría desarrollar programas de prevención
focalizados en territorios específicos.
CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
• Oferta actual de capacitación en el ámbito laboral
▫ Alto porcentaje ha tenido acceso al menos a un taller o curso, por lo
que acceso no es tema crítico.
▫ Nudos problemáticos: extensión y continuidad de capacitaciones.
• Demandas de capacitación y de reinserción laboral
▫ En empleos de tipo independiente, del rubro comercial, que puedan
implementar desde el hogar.
▫ Demandas de capacitación se acercan en estructura y lógica de trabajo
al programa implementado por INFOCAP.
• Expectativas ante el egreso, intereses y temores
▫ Dificultades por generar ingresos luego de su egreso; proceso de re
vinculación con sus hijos/as y familias; discriminación en distintos
ámbitos.
CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
Evaluación EMPRENDER EN LIBERTAD
• Profundizar ámbito socio-ocupacional, entregar destrezas y habilidades
independientemente del tipo de empleo.
• Proveer de apoyo psicosocial a internas (etapa intramuros, preparación
para el egreso y post penitenciaria).
• Generar vínculos con empresas para crear redes de apoyo para reclusas,
(ofreciendo opciones que permita fortalecer la autonomía).
• Coordinar y gestionar redes en el ámbito municipal y local a fin de
derivar a entes competentes en áreas donde programa no tiene injerencia.
• Seguimiento intensivo en la etapa post-carcelaria, por periodo de al
menos 12 meses.
• Realizar evaluaciones de Procesos, Resultados e Impacto.
CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
AUTO EMPLEO
• Fortalecer el Programa “Emprender en Libertad” de INFOCAP.
• Seguimiento al componente FOSIS del ex Programa Puente, proyectando
generar vínculo FOSIS –INFOCAP.
• Considerar elementos de programas “Yo Emprendo” de FOSIS (programas
microempresariales para población vulnerable).
• Aceptación de tasas de fracaso en el margen esperado de programas a
grupos vulnerables (según Dipres: 25%) o en margen mayor (pues
microempresario suele ser muy resiliente).
• Acompañamiento y seguimiento de 12 meses como promedio.
• Promover Piloto de micro empresas protegidas (ej. España), donde el
Estado adquiere productos generados por microempresarias.
CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
EMPLEO DEPENDIENTE
• Creación de un cupo en la oferta vía OMIL para empleo con
subsidio para sectores vulnerables (como existe en caso de
mujeres jefas de hogar y jóvenes).
• Oficios adaptables al perfil de demanda: aseo, cuidado de
adultos, alimentación industrial.
• Condición de subsidio adicional para evitar barreras de entrada
(tomando en cuenta que empresas son libres de aceptar a
postulantes)
• Consideración de áreas de empleo protegido dentro de servicios
públicos: ej. Municipios.
CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
• Fase Intramuros: Preparación laboral en oficios y autoempleo (riesgo de
fracaso) acompañado con apoyo psicosocial (ej. Programa de
Competencias Sociales y Laborales de M. de Trabajo).
• Fase Medio Libre: Seguimiento de emprendimientos, acceso a oferta
pública de capacitación.
• Afiliación a oferta pública de mediano plazo, en modalidad de ex programa
Puente (prog. asociados a incentivos, acompañamiento caso a caso,
seguimiento de 12 a 24 meses).
• Sinergia institucional de oferta pública existente (Gendarmería, Sernam,
Ministerio del Trabajo, Ministerio de Economía, etc.).
• Incremento de costos, bajo el criterio de costo efectividad (considerar alta
rentabilidad social de sacar una mujer de ambiente delictivo).
• Mirada de género: permanencia de la mujer cuidadora y vulnerable a
violencia doméstica.
“… es el mismo Estado que de repente no quiere nada con los
traficantes, con los ladrones, no le dan oportunidades, y si no le dan
oportunidades, la gente sigue igual. Hay tanta gente aquí, la gente
todo el día marca el mismo paso y no avanza. Entonces qué pasa,
la gente sale a lo mismo, porque no lo insertan a la sociedad, no le
dan trabajo, no le dan oportunidades, la gente no tiene como
desempeñarse afuera, no tiene de que sobrevivir, busca lo más
fácil. Pero si hubieran proyectos mejores, a lo mejor la gente no
saldría a lo mismo, no habría tanto delito, no habría tanto tráfico,
tanto robo”.
(Reclusa de la Región Metropolitana)

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