LA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA EN AMERICA LATINA

Report
LA CALIDAD DE LA
DEMOCRACIA EN
AMERICA LATINA
Dr. Jesús Tovar
Profesor Investigador
Universidad Autónoma del Estado de México
Director Ejecutivo
Red de Estudios sobre la Calidad de la Democracia en América Latina
1
• Democracia Procedimental
• Consolidación Democrática
• Calidad de la Democracia
Etapas de la teoría
democrática
2
• La democracia procedimental distingue «blancos
y negros»: democracias versus autoritarismos.
• Con la teoría de la consolidación diferenciamos
democracias consolidadas y no consolidadas
dentro del conjunto de democracias: «algunos
grises».
• La calidad democrática permite ver mayores
matices: alto, medio y bajo; y mayores detalles.
Las Diferenciaciones
Empíricas
3
• Concepto Empírico: Referente teórico extraído
de casos empíricos
• Concepto Normativo: ¿Cómo se realizan los
valores de la Democracia.
Del concepto empírico al
NORMATIVO
4
• Democracia Procedimental: Procesos
• Consolidación Democrática: Procesos y Actores
• Calidad de la Democracia: Procesos, Actores y
Estructura
Niveles de análisis de las
etapas de la teoría democrática
5
• La teorías de la democracia procedimental se
restringían a estudios de caso o a comparaciones
muy limitadas: transiciones o democratizaciones
(cambios de regímenes políticos).
• La calidad democrática asumen el reto de asociar
variables a una escala comparativa y de varios
casos de un conjunto regional: por ejemplo A.L.
Reto científico de la teoría
democrática: la explicación
6
• Inicio en el 2008 en México.
• 6 Encuentros Internacionales: México, Canadá,
Chile, Perú y próximamente en Roma (Italia)
• Recolección de información de fuentes primarias
y secundarias
Red de Estudios de la Calidad de
la Democracia en América Latina
7
• Procedimientos
• Contenidos
• Resultados
Concepto de Calidad y sus 3
características básicas
8
• En términos de procedimientos: Rendición de Cuentas a
los ciudadanos, se respeta la ley, hay elecciones
competitivas
• En términos de contenidos: mayor libertad e igualdad
para los ciudadanos
• En términos de resultados: mayor satisfacción ciudadana
(legitimidad del gobierno)
Democracia de Alta
Calidad
9
• Procedimentales: Estado de Derecho, Rendición
de Cuentas Electoral, Rendición de Cuentas
Interinstitucional, Competencia Política,
Participación Política.
• Contenidos: Libertad e Igualdad
• Resultados: Responsividad
Dimensiones de la
Calidad de la Democracia
10
• Cinco Dimensiones de PROCEDIMIENTOS (conciernen a
instituciones):
1. Estado de Derecho, respecto a la Ley de autoridades y ciudadanos, en
un marco de leyes no retroactivas, de conocimiento público, de
aplicación universal, estables y claras.
2. Rendición de Cuentas Electoral, donde los electores premian (eligen
o reeligen) o castigan a sus autoridades.
3. Rendición de Cuentas Interinstitucional, es la responsabilidad de
las autoridades de responder a otra autoridad o poder del estado en
cuanto a sus actos.
4. Participación Política, mecanismos que permiten a los ciudadanos
influir en las decisiones políticas de las autoridades.
5. Competencia, entendida como la pluralidad de actores políticos
(partidos) que buscan intervenir el proceso de la toma de decisiones
Ocho Dimensiones de la
Calidad de la Democracia
11
• Una Dimensión referente a RESULTADO:
6. Responsividad (responsiveness), correspondencia entre
el funcionamiento del Estado con las demandas de los
ciudadanos y de la sociedad civil (capacidad de respuesta)
• Dos Dimensiones en cuanto a CONTENIDOS:
7. Libertad (referida al rango de derechos que gozan los
ciudadanos).
8. Igualdad (en cuanto a la progresiva implementación de
equidad en cuanto a bienestar económico y social) o
Calidad de Vida.
Ocho Dimensiones de la
Calidad de la Democracia
12
• «la centralidad que el concepto de democracia
procedimental o democracia consolidada hacía
recaer en las instituciones y especialmente en los
partidos políticos, ahora pasa a los ciudadanos
en el nuevo enfoque de calidad de la democracia,
lo cual tampoco excluye a los anteriores
referentes: procedimientos e instituciones»
Nueva centralidad del sujeto
en la calidad democrática
13
Cuadro Nro. 1: La Calidad de la Democracia en América Latina: síntesis de resultados
Países
Estado
Inter -
Participac
de
institucio
ión
Competen
nal.
Política
cia
Res
Derecho Electoral
Libertad Igualdad
Total
Uruguay
3,84
4,62
3,40
3,53
4,50
4,50
4,33
3,83
4,07
Costa Rica
3,78
4,65
3,84
3,29
4,00
4,50
4,25
3,47
3,97
Chile
3,85
4,62
3,66
3,48
4,00
3,25
4,00
3,30
3,77
Argentina
2,90
4,30
3,54
3,40
3,83
4,00
3,83
3,05
3,61
Brazil
2,83
4,23
3,90
3,43
4,33
3,88
3,50
2,50
3,57
Colombia
2,19
3,83
3,42
3,23
3,33
4,13
2,90
2,28
3,16
Bolivia
2,49
3,82
2,76
3,38
3,75
3,75
3,00
1,67
3,08
Ecuador
2,31
3,86
3,20
2,67
3,50
3,10
2,83
2,17
2,95
Mexico
2,04
4,08
3,28
2,82
2,50
2,75
3,00
2,33
2,85
Paraguay
2,42
3,53
2,95
2,83
2,75
2,25
3,13
2,55
2,80
Peru
2,12
3,85
2,35
2,78
3,67
2,75
2,33
2,25
2,76
Venezuela
1,96
3,49
2,50
2,75
2,50
2,88
2,58
3,00
2,71
Nicaragua
1,97
3,41
2,68
2,96
3,17
2,50
2,08
2,00
2,60
El Salvador
2,09
3,70
2,64
2,11
2,50
2,88
2,17
2,17
2,53
Guatemala
1,88
3,57
2,51
2,34
3,17
2,63
2,08
1,42
2,45
14
Figura Nro. 1. Las Democracias de Mayor Calidad en América Latina
RL
E
F
5.00
4.50
4.00
3.50
3.00
2.50
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00
EAcc.
I-I.Acc.
Uruguay
Costa Rica
Chile
Res
PP
PC
Argentina
15
Figura Nro. 2: Las Democracias de Menos Calidad en América Latina
RL
5.00
4.50
E
4.00
EAcc.
3.50
3.00
2.50
2.00
1.50
1.00
0.50
F
I-I.Acc.
0.00
El Salvador
Res
PP
Guatemala
16
Nicaragua
PC
• Incorporar otros países latinoamericanos: Panamá,
Honduras, República Dominicana
• Estudios de Casos por Países: explorar las
especificidades, sin perder la perspectiva comparativa.
Retos Académicos de la
RED a corto plazo
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