Introducción y Antecedentes del Compendio Normativo Regional

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TALLER DE CAPACITACIÓN PARA EL LLENADO DEL
COMPENDIO NORMATIVO REGIONAL PARA LA GESTIÓN DE
LA ASISTENCIA HUMANITARIA INTERNACIONAL EN CASOS
DE EMERGENCIA (CNR)
24 y 25 de octubre de 2011, Panamá
Antecedentes

La propuesta de elaborar un Compendio Normativo
Regional para la Gestión de la Asistencia Humanitaria
Internacional en Casos de Emergencia surge de la
“Declaración de Florianópolis” de septiembre de 2009, en
la que los países participantes de la II Reunión Regional
de Mecanismos Internacionales de Asistencia Humanitaria
Internacional (MIAH) decidieron promover “la
compilación de un Documento Regional, basado en
normas, protocolos y procedimientos nacionales y
subregionales”.
Antecedentes

Un primer modelo de la propuesta fue presentado en la
III Reunión MIAH, que tuviera lugar en Buenos Aires,
Argentina, en junio de 2010. Asimismo, en el encuentro
se manifestó la intención de impulsar la construcción del
Compendio y concretar una primera presentación en la
IV Reunión.
Antecedentes

En la “Declaración de Buenos Aires” se hizo una “petición
para que el grupo de seguimiento (constituido por los
representantes de la Argentina, Brasil, Ecuador, México, y
OCHA), junto con la Federación Internacional de
Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja,
colaboraran en el diseño de un Compendio Normativo
Regional, cuyo modelo fue analizado durante esta III
Reunión, tomando como base las Directrices aprobadas
en la XXX Conferencia Internacional de la Cruz Roja y
de la Media Luna Roja de 2007”.
Antecedentes

El Compendio Normativo Regional es el resultado de un
proceso de trabajo colectivo que comenzó con la
“Declaración de Florianópolis” de septiembre de 2009,
continuó en los meses previos a la III Reunión Regional, y
según la petición que se hizo a través de la “Declaración
de Buenos Aires”, se afianzó en el marco de las reuniones
virtuales realizadas por el Grupo de Seguimiento de la
MIAH, enriqueciéndose a partir de las recomendaciones
señaladas por la FICR, plasmándose finalmente en un
documento compartido luego de la reunión presencial del
Grupo de Seguimiento en Panamá.
Antecedentes

La estructura del Compendio fue adoptada en la IV
Reunión de Mecanismos Internacionales de Asistencia
Humanitaria (MIAH) que se llevó a cabo en Quito,
Ecuador, en abril de este año.
Presentación

Producto de la “Declaración de Florianópolis”, el
Compendio Regional para la Gestión de la Asistencia
Humanitaria Internacional en Casos de Desastre busca
constituirse en una herramienta regional que compile las
normativas internas que definen los mecanismos a seguir
y las medidas a adoptar frente al riesgo, la emergencia y la
asistencia humanitaria.
Presentación

Frente al continuo surgimiento de contextos adversos,
resulta de vital significancia conocer los mecanismos de
facilidades jurídicas nacionales para el ingreso de personal,
bienes, equipos, suministros y otros componentes de la
asistencia humanitaria frente a situaciones de emergencia.
El espíritu del Compendio está motivado por la necesidad
e importancia de conocer los recursos de los que
dispone cada Estado como así también de aquellos de los
que carece y por consiguiente requeriría frente a un
escenario de catástrofe.
Presentación

En pos de lograr que la asistencia solicitada siga el cauce
apropiado de una manera rápida, es que resulta de suma
relevancia conocer las respectivas autoridades nacionales
competentes frente a situaciones de emergencia así como
todas aquellas instancias responsables de la coordinación
de la asistencia humanitaria internacional que se
constituyan en puentes de facilitación de los accesos; y
sobre todo, de los requisitos legales exigidos y las
facilidades legales ofrecidas por el país asistido, asistente o
de tránsito.
Presentación

Por ser el experto más calificado respecto de su propio
ordenamiento jurídico, el Estado afectado debería tomar
medidas en pos de velar para que la normativa más
pertinente se comunique a los Estados y organizaciones
humanitarias que prestan asistencia en la fase inicial de las
operaciones. De aquí la relevancia de contar en la región
con un Compendio Normativo Regional que compile e
identifique claramente las normas que, a nivel nacional, se
deben seguir al momento de solicitar o brindar asistencia.
Presentación

El objetivo es que el Compendio se constituya en un
instrumento que reúna y complete la información
disponible y la ofrezca en un cuerpo compacto para que
se transforme en fuente de consulta y operación,
accesible, ordenada y exhaustiva para todos aquellos
actores involucrados en la prevención del riesgo y la
asistencia humanitaria internacional.
Antecedentes

Los eventos desastrosos que soportan América Latina y el
Caribe año a año evidencian la necesidad de actualizar las
políticas de prevención del riesgo, de mitigación de sus
efectos y, de manera muy particular, de coordinación de la
asistencia. La regularidad con la que se suceden
fenómenos adversos de variada intensidad arroja luz
sobre la urgencia de aunar esfuerzos en el combate
contra estos hechos, cada vez más desastrosos e, incluso,
menos naturales.
Antecedentes

Por ello, es necesario afianzar mecanismos de
coordinación a fin de evitar que la administración de la
asistencia humanitaria y su comunicación se conviertan en
una dificultad adicional en momentos en los que la
resolución y reversión de la situación debe ser inmediata.
Presentación

El Compendio Normativo Regional busca reunir las
normas existentes que regulan los procedimientos a
seguir en casos de emergencia y/o desastre en los países
de América Latina y el Caribe. La herramienta permitirá
conocer de antemano las normas pertinentes y permitir
un rápido intercambio de información sobre las mismas
entre los diferentes actores que brindan asistencia
humanitaria internacional.
Presentación

Persigue, asimismo, identificar fortalezas y aspectos a
mejorar de la normativa existente en los países de la
región, en materia de reglamentación para la asistencia
humanitaria internacional en casos de emergencia y/o
desastre, y facilitar el trabajo de los gobiernos de la
región en el proceso de ensamble de la normativa
nacional, la información pertinente sobre la regulación y
facilitación de la asistencia humanitaria internacional a la
luz de las Directrices IDRL.
Propósitos
El Compendio Normativo Regional tiene como propósito
constituirse en una herramienta que:

Facilite el trabajo de los gobiernos de la región en el
proceso de ensamblar, dentro de la normativa nacional, la
información pertinente a la regulación y facilitación de la
asistencia humanitaria internacional en casos de
emergencia y/o desastre, a la luz de las Directrices IDRL;
Propósitos

Permita a los gobiernos de la región identificar las
fortalezas de la legislación nacional de su país en materia
de prevención y atención de desastres, así como también
aquellas áreas donde el esquema reglamentario podría ser
fortalecido en previsión de futuros desastres;
Propósitos

Permita un rápido intercambio de información a cerca de
los procedimientos legales existentes en los diferentes
países de la región durante una emergencia y/o un
desastre;
Propósitos

Constituya una herramienta que mejore la cooperación
mutua entre los países y demás actores internacionales
que brinden asistencia en situaciones de emergencia y/o
desastre.
Estructura
1.
2.
3.
4.
Perfil País
Matriz
Documentos de Referencia
Anexos
Estructura

Para cada una de estas secciones, se invita a los
Gobiernos a añadir toda la información pertinente de
acuerdo con su ordenamiento jurídico. El objetivo final es
compilar la información de cada uno de los países de la
región y ensamblarla en un único instrumento que será
accesible a todos.

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