Democratic Republic of Congo - Institut de statistique de l`Unesco

Report
Rapport sur la Politique
Scientifique et Technologique en
République Démocratique du
Congo
I. Brève présentation de la RDC
• A cheval sur l’Equateur, au cœur du continent
africain, la République Démocratique du
Congo a une superficie de 2.345.409 km2, 68
millions d’hab (dont 70 % vivent en milieu
rural) et compte plus de 350 ethnies et tribus
• Partage ses frontières avec 9 pays voisins.
• Faune et flore nombreuses et très variées
• Une hydrographie dense : 3 fleuves (en
partage), 12 lacs et 56 affluents et une saison
2
de pluies qui varie de 7 à 9 mois
• 80 millions d’hectares des terres cultivables
• Ressources minérales considérables;
inexploitées et l’identification n’est pas encore
terminée;
• Enclavée et avec seulement 46 km de littoral
sur l’Océan Atlantique
• Langue officielle : le français
• 4 langues nationales : Lingala, Swahili,
Kikongo et Tshiluba
• Régime politique : semi-présidentiel :avec un
Prés. Rép. élu au suffrage universel direct, un
Parlement bicaméral, un Gouvernement dirigé
par un 1er Ministre et 11 Provinces ayant
chacune une Ass.prov.et dirigée par un
Défis à relever
• Pacification de l’ensemble du territoire national
• Croissance économique à 2 chiffres : 5
chantiers de la République
• Réduction de l’extrême pauvreté et précarité
des populations : élaboration du DSCRP-II
• Augmentation rapide de l’infrastructure de
base : écoles, logement, électricité, accès à
l’eau potable, autoroute, rail et aéroports
• Identification systématique et exploitation
durable des ressources naturelles
• Industrialisation accélerer du pays et
compétitivité des produits congolais:
II. Recherche scientifique
et technologique en RDC
• La Recherche scientifique existe en RDC
depuis les années 30 du siècle dernier avec la
création des instituts et centres de recherche :
l’INEAC (1933), l’IRSAC (1938), l’IMT(1939) et
l’IGC (1949)
• La première Université a été créée en 1954
• Après l’indépendance, des nombreux
organismes de recherche ont été crée et les
centres de recherche existant ont subis
plusieurs réformes (ONRD, IRS, MRS)
Composante de la recherche scientifique
En RDC, il y a 3 composantes de la recherche :
1) La recherche universitaire s’effectue dans les
facultés des Universités, Instituts supérieurs et
Grandes Ecoles et dans les centres et instituts
de recherche faisant partie intégrante des
structures universitaires;
2) La recherche publique se fait dans les centres
et instituts nationaux de recherche : ces
structures sont sous tutelle des Ministères;
3) La recherche privée : elle est constituée des
entreprises, centres de recherche privés et
des indépendants.
II.1. Organisation actuelle de la Recherche
Scientifique en RDC
• La Recherche scientifique et technologique
en RDC est organisée depuis 1982 par une
loi qui place toute la recherche du pays sous
une seule autorité, celle du Ministère de la
Recherche Scientifique
• Cette loi fixe à 3 le nombre d’organes de
politique scientifique : le Ministère de la
Recherche Scientifique, le Conseil
Scientifique National et les Etablissements de
recherche
ORGANES DE POLITIQUE SCIENTIFIQUE
1°) Le Ministère de la Recherche Scientifique :
Suivant l’Ordonnance n°08/74 du 24 Décembre
2008 fixant les attributions des ministères, le
Ministère de la Recherche Scientifique est
chargé de la :
- Conception, élaboration et mise en œuvre de
la politique de recherche scientifique et
technologique,
- Négociation et suivi des accords de
coopération scientifique;
- Promotion de la recherche scientifique et
- Orientation de la recherche scientifique et
technologique vers l’appui aux efforts de
reconstruction et de développement du
pays;
- Planification, budgétisation et
coordination interministérielle, contrôle et
évaluation des activités des scientifiques
et technologiques nationales.
- Stimulation et proposition d`une éthique
et d`une culture de recherche scientifique
- Supervision de la lutte contre le trafic illicite
des matières nucléaires et assimilées;
- Enregistrement des procédés techniques
sous forme de dépôt, de brevet et licence
auprès des organismes congolais compétents
et négociation des modalités de leur
exploitation;
- Publication et diffusion des résultats de la
recherche en veillant à ce que sur le plan
pratique, ils concourent au développement du
pays;
- Gestion d’un fonds spécial d’intervention en
faveur des recherches universitaire et privée.
II. CONSEIL SCIENTIFIQUE NATIONAL
• Organe consultatif à caractère scientifique
composé de quelques DG des organismes de
recherche, de quelques délégués des
universités et instituts supérieurs, délégués
du patronat et des PME, des délégués des
Ministères du Plan, de l’Industrie et PME, de
l’Agriculture, élevage et pêche, des Mines, de
l’Energie, de la Défense nationale et de la
Primature:
Le Conseil Scientifique National est chargé
de :
- donner des avis sur toute question lui
soumise par le Gouvernement
- proposer au Gouvernement les priorités dans
le domaine de la recherche;
- assurer l’évaluation périodique de la
recherche scientifique et technologique
- élaborer un projet de budget unique de la
recherche à insérer dans le projet de loi
budgétaire annuelle de l’Etat;
- définir et proposer une politique de
recrutement et de promotion du personnel de
II.3. CENTRES ET INSTITUTS DE
RECHERCHE
• Sont des organismes de recherche publics
ou privés, universitaires ou non chargés
d’effectuer en général, tous travaux qui sont
en rapport avec leurs objectifs, notamment,
les études, les recherches scientifiques,
technologiques et innovatrices et procéder
aux expérimentations.
•
STATISTIQUES DE LA RECHERCHE
• Les statistiques dans le domaine de la STI
sont réalisées par la Direction des Etudes et
Planification du Ministère de la RS à travers sa
Cellule de Planification stratégique et
statistiques :
• Les données sont collectées jusqu’à ce jour à
travers :
• - les rapports annuels des organismes de R
- les données recueillies par la Division du
PST /Direction de la Coordination de la
Recherche
- les données fournies par la Direction des
Ressources humaines du Ministère de la
Recherche Scientifique
- les données de la Direction d’Etudes et
Planification du Ministère de
l’Enseignement supérieur et universitaire
- les données fournies par les EDS et l’INS
1°) STRUCTURES DE RECHERRHE
• 337 établissements d’ESU dont 165
publics et 172 privés
• 20 Centres et instituts de recherche sous
tutelle directe du Ministère de la RS
• 7 Structures de recherche sous la tutelle
d’autres Ministères
• 14 Organismes de recherche faisant partie
intégrante des structures de l’ESU
• 3 Cliniques Universitaires
• 41 Centres et instituts de recherche privés
et indépendants
1.1. Structures principales exécutant la
recherche – développement
- Institut National pour l’Etude et la
Recherche Agronomiques (INERA) Etat
- Commissariat Général à l’Energie Atomique
(CGEA) Etat
- Centre de Recherche en Sciences
Naturelles (CRSN) Etat
- Institut National de Recherche Biomédicale
(INRB), Etat
- Observatoire Volcanique de Goma (OVG)
- Centre des Recherches Géologiques et
Minières (CRGM) Etat
- Institut de Recherches Sociales (IRS),
Université
- Institut de Recherche en Sciences de la
Santé (IRSS) Etat
- Centre de Recherche en Sciences
Humaines (CRESH), Etat
- Centre de Recherche AgroAlimentaire
(CRAA), Etat
- Centre de Recherche en Hydrobiologie
(CRH), Etat
- Centre de Recherche Appliquée et
Technologique (CRSAT), Etat
- Centre de Recherche pour l’Enseignement
de la Mathématique (CREM), Etat
- Centre de Recherche Pharmaceutique de
Luozi, (CRPL), Privé
- Centre de Recherche de Médicaments
Traditionnels Améliorés (CRMTA), Privé
1.2. Autres structures effectuant d’autres
activités scientifiques et technologiques
- Institut National de la Statistique (INS) Etat
- Comité National pour la Protection contre
les Rayonnements Ionisants (CNPRI)
- Institut Géographique du Congo (IGCo)
Etat
- Bureau d’Etudes Post Universitaire du
Congo (Université)
- Institut Congolais pour la Conservation de
la Nature (ICCN), Etat
2°) Ressources humaines
Secteur
Nbre chercheurs
Techniciens
de recherche
Etat
977 ( dont 133 PhD )
1398
Enseignement supérieur
11 384 (dont 1.689 PhD)
1109
Privé
Données non disponibles
3°) Ressources financières (USD)
An
Rémun
Fonct
Invest
Total
BudgetRST
% Budget
Budget Etat
2005
4398560.36
318818.66
1127746.46
5845124.25
0.33
2006
4372131.04
1314206.94
858463.96
6544801.94
0.30
2007
6748615.97
949588
9418684.34
16816888.31
0.69
2008
8154330.50
1578002.24
3316221.09
13048613.8
0.42
2009
18762341,82
0.35
2010
17935786,44
0.30
Partenaires Techniques et financiers
du secteur de la recherche
•
•
•
•
•
•
•
•
•
UNESCO : Elaboration de la stratégie
Corée du Sud : Recherche spaciale
FAO, IITA : Recherche agricole
Coopération Technique Belge : Rech. Agr
Agence Internationale à l’Energie Atomique :
Recherche nucléaire
Union Européenne : Foresterie
PNUD : Volcanologie
ONG/Espagnole : Primatologie
BAD : Recherche agricole
Principaux défis et contraintes dans le
domaine de la STI
• Insuffisance de dose de volonté politique
entrainant le rétrécissement des
enveloppes budgétaires avec comme
conséquences détérioration des
infrastructures de recherche, des conditions
et outil de travail (fuite de cerveau)
• Absence d’une politique cohérente et active
dans le domaine de STI
• Cadre institutionnel et organisationnel
dépassé et inopérant
- Insuffisance quantitative et qualitative des
chercheurs qualifiés (Manque d’une
masse critique des chercheurs qualifiés)
- Faible coordination de la recherche
entrainant le manque de synergie, le
double emploi et la dilution d’efforts dans
un contexte des ressources très limitées
- Non valorisation des résultats de
recherche
Formulation d’une nouvelle politique
dans le domaine de STI
• Résolution de la Conférence Nationale
Souveraine de doter le pays d’une
nouvelle politique scientifique
• En partenariat avec l’UNESCO,
préparation et organisation des Etats
Généraux de la Recherche Scientifique et
Technologique en mai 2005
• Mise en place d’un Comité de Suivi et de
Mise en Œuvre des Recommandations de
ces Etats Généraux
• Réévaluation du processus 3 ans après la
tenue des Etats Généraux
• Rédaction par un Groupe d’experts
nationaux des projets des documents de
politiques suivants :
- Stratégie sectorielle
- Plan stratégique de développement de la
science, de la technologie et de l’innovation
pour l’horizon 2011-2020
- Avant projet de loi portant Orientation et
développement de la science, de la
technologie et de l’innovation en RDC
- Plan de réforme du secteur
- Plan d’Actions Prioritaires et Cadre des
Dépenses à Moyen Terme (PAP-CDMT)
2011-2015
- Programmes nationaux dans les domaines
prioritaires
Conclusion
• La réussite de cette vision nécessite une reforme de
l’ensemble du secteur
• C’est un travail de longue haleine et qui va nécessiter
des ressources importantes et des décisions
courageuses
• Elle nécessite aussi que le Gouvernement augmente
son budget alloué à la Recherche pas seulement pour
payer les salaires, mais surtout investir dans les projets
de recherche.
• Le secteur de la science, technologie et innovation va se
revitaliser à travers la vision qui est en train de se mettre
en place;
• Il s’agit d’un programme à long terme
•Merci beaucoup
•Matondi mingi
•Matondo mingi
•Aksanti sana

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