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Política Social del Gobierno
Bolivariano Para la
Erradicación de la Pobreza
Extrema
Ciudad de México, 31 de Octubre de 2011
¿QUÉ ENTENDEMOS POR POBREZA?
La Pobreza es un fenómeno Multidimensional y esta asociado con
la privación de satisfactores básicos que permita tener una vida
digna. Estos satisfactores son:
•
•
•
•
•
•
•
Vivienda
Empleo
Acceso a Servicios Básicos
Fuente de Ingreso estables
Educación
Salud
Entre otros
POBREZA Y PLANES NACIONALES
En el Plan de la Patria 2013-2019, el Gobierno Bolivariano se ha comprometido
a reducir para el 2019 la Pobreza extrema a “0”.
¿Cuál Pobreza?
La Pobreza Estructural, que es una de la pobreza más difícil de resolver, ya que
esta depende de grandes obras de infraestructura.
¿qué es más costoso?
- Transferir a los hogares lo que le falta en términos monetarios para alcanzar
la canasta alimentaria,
ó
- Construir viviendas, servicios de eliminación de excreta y acceso a agua,
entre otros.
972,565
Venezuela. Inversión social e ingresos, 1984/1998-1999/2013
Inversión Social 1/
Ingresos 2/
623 . 508
* 100  64 ,1 %
972 . 565
Millones de US $
623,508
Aumentó en
27,9%
80 . 608
* 100  36 , 2 %
222,652
222 . 652
80,608
1984-1998
1999-2013
1/: Comprende administración central, gobernaciones, alcaldías, PDVSA y FONDEN 2/: Comprende los ingresos del sector público restringido consolidado
Fuente: - Oficina Central de Presupuesto, ONAPRE – Banco Central de Venezuela, BCV - Instituto Nacional de Estadística, INE. Cálculos propios 4
- Ministerio del Poder popular de Planificación y Finanzas, MPPPF. Cálculos propios.
Métodos del INE para medir la pobreza
 Pobreza coyuntural por medida por el ingreso corriente de los hogares
 Pobreza estructural medida por las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
•
•
•
•
•
Hogares con niños de edad escolar (7 a 12 años) que no asisten a la
escuela
Hogares que presentan más de tres personas por cuarto para dormir
Hogares que habitan en ranchos, casas de vecindad, trailer o remolque,
embarcaciones, carpas, cueva... etc.
Hogares que presentan inaccesibilidad al agua potable o a los servicios de
eliminación de excreta
Hogares con dependencia económica
Métodos de referencia y comparación Internacional utilizados por los organismos
especializados de las Naciones Unidas, la CEPAL, el Banco Mundial, el PNUD y las oficinas
de estadística de todos los países del mundo.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, INE
Hogares en pobreza extrema por métodos de medición,
1999-2013
Métodos para la Medición de la Pobreza
25.0
 Coyuntural por Ingreso
 Estructural por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Porcentaje
21.0
 En una década de Revolución, la
pobreza extrema por ingresos se ha
reducido en más de 16 puntos.
18.6
16.9
15.3
14.9
14.0
9.9
13.0
12.7
Pobreza por
Ingreso
12.2
10.5
10.1
9.3
9.1
9.0
Pobreza por
NBI
1999
2000
2001
2002
2003
2004
7.9
8.4
2005
2006
Fuente: - Encuesta de Hogares por Muestreo - Instituto Nacional de Estadística, INE
2007
7.6
8.5
2008
8.8
7.5
7.9
2009
6.9
7.7
2010
7.0
6.8
2011
6.0
6.3
5.5
2012
2013
Coeficiente Gini, 1998-2013
0.494
Mide la desigualdad de la distribución
del ingreso de los hogares.
Un Gini próximo al valor “0” significa una
distribución igualitaria del ingreso, y
próximo a “1” una distribución muy
desigual.
0.486
0.469
0.481
0.477
0.475
0.456
0.457
0.442
0.424
0.418
0.410
0.404
 En poco más de una década, el
coeficiente de desigualdad se ha
reducido en casi 10 puntos.
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, INE. 1er Semestre de casa año.
2007
0.398
0.390
2008
2009
2010
0.390
2011
2012
2013
Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas, 1998-2013
Indicadores
15.7
Hogares con niños de 7 a 12 años que no asisten a la escuela
Hogares en hacinamiento crítico
Hogares en viviendas inadecuadas
Hogares en viviendas sin servicios básicos
Hogares con alta dependencia económica
Porcentaje
14.6
9.5
6.6
8.9
6.2
4.5
3.1
1.8
0.7
1998
Fuente: - Encuesta de Hogares por Muestreo - Instituto Nacional de Estadística, INE
2013
CAMPAÑA NACIONAL PARA LA ERRADICACIÓN DE LA POBREZA
EXTREMA
CONTEXTO:
 El Censo 2011 reveló que el 6,97% de los hogares Venezolanos (483
mil) están en situación de pobreza extrema.
 255 Parroquias concentran el 70% de la pobreza extrema del país.
En Venezuela viven 2,3 millones de personas en situación de pobreza
extrema.
 Es imperativo ejecutar medidas especiales y extraordinarias para
erradicar este flagelo.
 Actualmente se viene ejecutando el proceso de identificación del
universo de familias en pobreza extrema en el país, así como la
caracterización de las comunidades donde éstas residen.
9
Indicadores de Situación Inicial de los Pobres Extremos, Censo 2011
Personas
2.227.829 Hogares
% Mujeres
48,9% % Hacinamiento
% Menores de 4 años
15,2%
482.147 Viviendas
479.480
57,7% % Ranchos
71,1%
42,0% % Con Piso tierra
32,4%
% De 10 a 14 años
% No Dispone de
28,3%
Computadora
% Con Pared (Láminas de
96,4% Zinc, Cartón,Tablas o
similares)
55,0%
% De 15 a 64 años
53,0% % No Dispone de Internet
98,5%
% 65 años y más
% No Posee Espacio
Exclusivo para cocinar
3,6% % No Dispone de Nevera
% Pertenece a un
Pueblo Indigena
12,2%
% Personas con
discapacidad
% Con Techo (zinc,
aluminio y similares)
87,4%
41,6% % No llega agua por tubería
55,6%
% Sin excretas
50,1%
4,0%
% Sin Recogida de Basura
51,8%
% Asistencia escolar 3
a 17 años
70,2%
% Luz pública sin medidor
69,4%
% Asistencia escolar
18 a 24 años
22,5%
% Sin Gas Directo
93,8%
% Analfabetismo de 10
años y mas
14,7%
% Menos de 10 años de
construcción
60,1%
10
SISTEMA DE MISIONES Y GRANDES
MISIONES
Se define como un conjunto integrado de políticas y programas
que materializan los derechos y garantías del Estado Social de
Derecho y de Justicia, con el objetivo de mantener y profundizar
el alcance de la política social con mayor eficiencia y eficacia a fin
de contribuir a la suprema felicidad social del pueblo,
erradicando, así la pobreza extrema. Trabajando en dos (2)
dimensiones principales:
1)Unificación del nivel de dirección nacional, estadal y municipal
de las Misiones.
2)Servicio Nacional de Información de Misiones y Grandes
Misiones.
SISTEMA DE MISIONES Y GRANDES
MISIONES
El servicio está compuesto por cuatro núcleos básicos de
informaciones:
A.- Identificación y situación de las familias.
B.- Vinculación a las Misiones y otros programas sociales.
C.- Catastro de servicios e instalaciones sociales.
D.- Sistema de monitoreo de la superación de la pobreza.
DIAGNOSTICO SOCIAL
DE COMUNIDADES
ETAPA INICIAL DEL SISTEMA
El Diagnostico Social de Comunidades, es un relevamiento en
campo de la situación inicial de las familias en 255 parroquias
prioritarias donde se concentra el 70% de la pobreza extrema
medida a partir del Censo de Población y Vivienda 2011.
Este diagnostico investiga las
principales características de la
comunidad, la vivienda, los
hogares y las personas, haciendo
énfasis en aspectos: sociales,
demográficos, salud y acceso y uso
de las misiones.
DIAGNOSTICO SOCIAL
DE COMUNIDADES
255 PARROQUIAS QUE CONCENTRA 70% DE LA POBREZA
EXTREMA
DIAGNOSTICO SOCIAL
DE COMUNIDADES
PRODUCTOS ESPERADOS
• Caracterización de las áreas prioritarias en términos de existencia
y valoración del estado de las: escuelas, canchas deportivas,
módulos de barrio adentro entre otros.
• Caracterización de la viviendas, hogares y personas de las áreas
prioritarias.
• Identificación de las poblaciones objetivos para cada una de las
misiones sociales.
• Construcción de un padrón de identificación de las familias.
• Sistema de Información Geográfico de Zonas de Atención
Prioritarias (ZAPs)
Distribución Geográfica (ZAP´s 1era Ronda)
Fuente: Instituto Nacional de
Estadística, INE
DIAGNOSTICO SOCIAL
DE COMUNIDADES
LO CENSADO
• 436.596 viviendas Ocupadas
• 439.828 hogares
• 1.571.871 personas
• 1.610 entre segmentos y sectores levantados
DIAGNOSTICO SOCIAL
DE COMUNIDADES
SEGMENTOS CENSALES
ESTADO Carabobo, Parroquia
Rafael Urdaneta, Parque
Valencia Sector 19
Ejemplos de las ZAP´s
(Zonas de Atención Prioritarias, parroquia Macarao)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, INE
Bases de Misiones
Las Bases de Misiones Socialistas constituyen el instrumento
fundamental de la Revolución Bolivariana para erradicar la pobreza
extrema.
Se trata de centros logísticos y operativos construidos por el
Gobierno Nacional en las 1.500 comunidades identificadas con
pobreza extrema en Venezuela para garantizar la prestación de
servicios de salud, alimentación, atención social y educación.
Las Bases están conformadas por tres módulos desde los cuales se
gestionan las misiones sociales, programas de protección creados
durante los últimos 11 años de Revolución Bolivariana, que gozan de
amplio reconocimiento nacional e internacional por su eficacia para
elevar las condiciones de vida de los venezolanos.
VISTA PANORÁMICA DE UNA BASE DE MISIÓN SOCIALISTA
21
DIAGNOSTICO SOCIAL
DE COMUNIDADES
VIVIENDAS OCUPADAS POR ESTADO
Viviendas
Hogares
Personas
Tamaño Medio
del Hogar
Distrito Capital
6.476
6.607
26.075
3,95
Amazonas
1.726
1.736
7.203
4,15
Anzoategui
25.328
25.388
86.825
3,42
9.903
9.952
38.397
3,86
Aragua
24.398
24.844
83.567
3,36
Barinas
6.145
6.180
23.845
3,86
Bolívar
28.643
28.725
99.628
3,47
Carabobo
Entidad
Apure
41.713
42.193
133.865
3,17
Cojedes
6.156
6.170
22.350
3,62
Delta Amacuro
4660
4.682
18.063
3,86
Falcón
2.101
2.159
8.818
4,08
Guárico
15.715
15.867
52.643
3,32
Lara
29.975
30.136
108.345
3,6
Merida
4.202
4.289
15.936
3,72
Miranda
38.274
38.432
118.553
3,08
Monagas
16360
16.408
62.328
3,8
Nueva Esparta
5.007
5.057
17.536
3,47
Portuguesa
17550
17.627
58.114
3,3
Sucre
15.643
15.726
55.845
3,55
Táchira
5.738
5.858
21.394
3,65
Trujillo
1.434
1.459
5.496
3,77
Yaracuy
7.812
7.859
30.488
3,88
119.681
120.491
469.086
3,89
1.956
1.983
7.471
3,77
436.596
439.828
1.571.871
3,57
Zulia
Vargas
Venezuela
PRIMEROS RESULTADOS
CARACTERÍSTICAS DE LAS
VIVIENDAS
DIAGNOSTICO SOCIAL
DE COMUNIDADES
PRIMEROS RESULTADOS
Gráfica N° 1
Tipología de Segmento
63.6%
El 80,4% de las personas viven en
Barrio y Barrios Consolidados
16.8%
7.2%
3.8%
2.9%
1.8%
1.7%
1.7%
0.6%
DIAGNOSTICO SOCIAL
DE COMUNIDADES
PRIMEROS RESULTADOS
Gráfica N° 2
Tipo de Vivienda
El 80% de estas viviendas tienen
menos de 14 años de construcción
Casa
60.2%
Rancho
37.6%
Quinta o casaquinta
1.0%
Apartamento en quinta,
casaquinta o casa
0.7%
Otra clase
0.4%
Casa de vecindad
0.1%
DIAGNOSTICO SOCIAL
DE COMUNIDADES
PRIMEROS RESULTADOS
Gráfica N° 3
Material Predominante en la Paredes Exteriores
38.5%
33.0%
20.2%
2.3%
1.8%
1.7%
1.4%
1.0%
0.1%
0.1%
0.1%
0.0%
DIAGNOSTICO SOCIAL
DE COMUNIDADES
PRIMEROS RESULTADOS
Gráfica N° 4
Material Predominante en el Techo
77.3%
9.3%
6.4%
Láminas Platabanda Láminas
Metálicas
Asfálticas
2.6%
Teja
2.5%
1.1%
latón tablas Asbesto
o sim.
0.7%
0.1%
0.1%
PVC
Sin Techo
Palma
DIAGNOSTICO SOCIAL
DE COMUNIDADES
PRIMEROS RESULTADOS
Gráfica N° 5
Material Predominante en el Piso
76.6%
14.0%
Cemento
Tierra
9.0%
Marmol,cerámica,ladrillo,
otros
0.2%
0.2%
Tablas
Otros
DIAGNOSTICO SOCIAL
DE COMUNIDADES
PRIMEROS RESULTADOS
Cuadro N° 1
Acceso a Agua y Eliminación de Excreta
Agua por
Acueducto o
tubería
Eliminación de Excreta
( Poceta conectada a
cloaca o pozo séptico)
SI
NO
SI
60,7%
21,1%
NO
8,5%
9,7%
CARACTERÍSTICAS DE LAS
PERSONAS
DIAGNOSTICO SOCIAL
DE COMUNIDADES
PRIMEROS RESULTADOS
Gráfica N° 6
Distribución Por Sexo y Grandes Grupos de edad
EDAD
(3,1 %)
(60,8 %)
(50,3 %)
(49,7 %)
(26,5 %)
El Censo 2011 reveló que
la población menor de 15
años es de 27,02%, en el
DSC es de 35,2%
(9,7 %)
DIAGNOSTICO SOCIAL
DE COMUNIDADES
PRIMEROS RESULTADOS
Gráfica N° 7
Tasa de Analfabetismo (%) por Grupo de Edad
53.292
analfabetas
DIAGNOSTICO SOCIAL
DE COMUNIDADES
PRIMEROS RESULTADOS
Gráfica N° 8
Tasa de Inasistencia Escolar (%) por Grupo de Edad
70 mil personas entre los
3 y 17 años de edad no
asisten a un centro
educativo
75,4%
35,1%
33,8 %
6.5%
3a6
7 a 12
24,7%
13 a 17
Grupos de Edad
18 a 24
Total
DIAGNOSTICO SOCIAL
DE COMUNIDADES
PRIMEROS RESULTADOS
Gráfica N° 9
Condición en la Fuerza de Trabajo, personas entre los 15
años y 60 años de edad
DIAGNOSTICO SOCIAL
DE COMUNIDADES
PRIMEROS RESULTADOS
Gráfica N° 10
Mujeres Embarazadas por Grupo de Edad
8,931
1,620
272
12 a 14
1,678
15 a 17
18 a 19
Grupos de Edad
20 a 49
DIAGNOSTICO SOCIAL
DE COMUNIDADES
PRIMEROS RESULTADOS
Gráfica N° 11
Mujeres en Periodo de Lactancia
22,146
191
12 a 14
2,396
3,347
15 a 17
18 a 19
Grupos de Edad
20 a 49
DIAGNOSTICO SOCIAL
DE COMUNIDADES
PRIMEROS RESULTADOS
Gráfica N° 12
Personas con discapacidad (%)
41,7 mil personas (4,1%)
manifestaron tener alguna
forma de discapacidad y de
ese total el % de personas
según el tipo de deficiencia
DIAGNOSTICO SOCIAL
DE COMUNIDADES
PRIMEROS RESULTADOS
Gráfica N° 13
Enfermedades y lugar de atención
Cáncer
Diabetes
(Casos: 1.552)
5%
6%
15%
(Casos: 14.152)
13%
7%
6%
73%
75%
Enf.Renales
Cardíacas
7%
6%
(Casos 18.008)
(Casos: 8.752)
13%
13%
5%
6%
74%
76%
TAREAS EN PROCESO
a. Se esta diseñado un sistema automatizado de monitorio y
evaluación de superación de la Pobreza Extrema
b. Se esta montando un Sistema de Información Geográficos que
permita relacionar los servicios públicos con las áreas en
situación de pobreza extrema.
c. Se esta diseñando una Encuesta de Dinámica Social, que dará
cuenta de como la transferencia monetarias y no monetarias
han contribuido en la reducción de la pobreza.

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