ТОМ 4 - Тындинского района

Report
Тындинский район
Амурская область
ТОМ 4. Концепция схемы
территориального
планирования (Проект)
«Основные направления
развития Тындинского
района»
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
Стратегия развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2025 года;
Схема территориального планирования Амурской области;
Комплексная программа развития экономики и социальной сферы
Тындинского муниципального района;
Статистические сборники и информация Росстата и Амурстата;
Информация, предоставленная Администрацией Тындинского района.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ЦЕЛЬ: Создать Схему территориального планирования как
стратегический документ отражающий реальное развитие
района на перспективу до 2035 года.
ЗАДАЧИ:
• Зафиксировать полученные в ходе аналитического этапа выводы
• Определить основные направления развития района на перспективу
• Согласовать предлагаемые проектные решения и предложения со
всеми заинтересованными лицами и составить список предложений
для включения в СТП
ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (ЭГП)
Существующий природно-ресурсный, территориальный и человеческий потенциал,
развитая система железнодорожных путей и аэропорт позволяют считать ЭГП
района потенциально выгодным.
Современное ЭГП района характеризуется как транзитное, поскольку район
удален от основных финансово-экономических центров, но имеет место наличие
транспортных узлов в системе железнодорожного транспорта (БАМ).
Основные социально-экономические показатели (численность и структура
населения, уровень жизни населения, объем и структура промышленности)
Тындинского района относят его к среднеразвитым районам Амурской области
и в целом России.
Тындинский район занимает важное положение в системе расселения Дальнего
Востока.
Согласно районированию территории России по благоприятности проживания
населения территория Тындинского района относится к типу с
малоблагоприятными и неблагоприятными условиями.
СХЕМА КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА ТЕРРИТОРИИ
ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ВАРИАНТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ВАРИАНТ 1 – ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ (ОПТИМИСТИЧЕСКИЙ)
Краткая характеристика варианта
Общероссийский экономический рост после 2011 г. приведет к активизации индустриальных
проектов в районах нового освоения. Использование механизмов государственно-частного
партнерства позволит развернуть крупное инфраструктурное строительство, что обеспечит в
расчетный период ввод в эксплуатацию объектов транспорта (электрификация БАМа,
строительство дополнительных железнодорожных путей, реконструкция инфраструктуры
железной дороги, строительство автомобильных дорог), активизирует поиск и добычу
горнорудного сырья.
Принцип
Тындинский район – территория комплексного индустриального развития
России и комфортной социальной среды,
Тында – город с диверсифицированной структурой экономики и благоприятной
городской средой.
ВАРИАНТ 2 – РЕСУРСОДОБЫВАЮЩИЙ (ИНЕРЦИОННЫЙ)
Краткая характеристика варианта
Экономика Тындинского района значительно пострадает от многолетней общероссийской
депрессии, что выразится в сокращении деятельности в базовых отраслях (транспорт,
добыча леса и промышленность). Восстановительный период растянется до 2020 г. и
затронет только существующие отрасли экономики. Новые крупные инвестиционные
проекты возможны к 2025 г. и только в ресурсодобывающих отраслях.
Инфраструктурное развитие ограничится частичной реконструкцией инфраструктуры
железнодорожного транспорта и вводом незначительной части автомобильных дорог.
Наблюдаемый рост миграционного оттока и смертности может пойти на спад только
после 2025 г. в связи с исчерпанием потенциала и привести к значительным
демографическим потерям (до 20% населения района к 2030 г.).
Принцип
Тындинский район – территория ограниченного ресурсодобывающего развития Амурской
области.
Тында – город со слаборазвитой сервисной структурой экономики и ограниченным
развитием городской среды.
ВАРИАНТ 3 – БАЗОВЫЙ
Краткая характеристика варианта
Разворачивание новых инвестиционных проектов в районе планируется в середине 2010-х
гг. и затронет лесной комплекс, добычу золота, других полезных ископаемых,
минеральных вод и транспорт. В перспективе 2020-2030-х гг. предполагается реализация
отдельных проектов по добыче иных видов горнорудного сырья, минеральных вод.
Инфраструктурное строительство будет более сдержанным, однако позволит иметь
населению района постоянную связь с внешним миром (железнодорожное, авто и
воздушное сообщение). Снижение миграционного оттока, увеличение занятости, рост
автоматизации и производительности труда в районе приведет к стабилизации
численности на уровне 17-18 тыс. человек к 2035 г. Планировочная структура района
останется без изменений.
Принцип
Тындинский район – территория устойчивого развития индустриального характера и
доступными для всех жителей района социальными услугами.
Тында – город со сбалансированной сервисно-промышленной структурой экономики и
гарантированным качеством городской среды.
Следствие:
Реализация варианта способствует повышению эффективности имеющегося социальноэкономического потенциала и является рациональным направлением развития экономики
района
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Прогнозная численность населения Тындинского района, чел.
Базовый вариант предполагает стабилизацию численности населения к 2035
г. в 17,3 тыс. чел. в районе.
SWOT анализ экономики Тындинского района Амурской области
Внешние угрозы
Внутренние слабые стороны
1. Высокий уровень цен (тарифов) на товары (услуги) естественных 1. Суровые
монополий
(электроэнергия,
грузовые
тарифы
природно-климатические
условия
не
пригодны
для
железнодорожного проживания населения и ведения сельского хозяйства;
транспорта);
2. Высокий уровень цен (тарифов) на тепловую энергию;
2. Высокий уровень цен и их рост на горюче-смазочные материалы и 3. Недостаточный уровень развития автомобильного транспорта и связи;
продукты питания;
4. Высокий износ основных фондов в сфере жилищно-коммунального
3. Низкий уровень федеральной и областной поддержки;
хозяйства;
4. Высокий уровень трудовой миграции населения – отток в более 5. Низкий уровень глубокой переработки заготовленной древесины;
благоприятные с климатическими условиями районы, поиск работы вне 6. Сокращение численности населения трудоспособного возраста;
территории района;
7. Низкие доходы населения;
5. Низкие нормативы отчислений от федеральных налогов и сборов в 8. Высокая дотационность бюджета Тындинского района.
бюджет муниципального образования (включая налог на добавленную 9. Отдаленность района от областного центра.
стоимость, лесные подати, водный налог).
10.Низкий уровень инвестиций в строительство жизненно не обходимых
объектов.
Внешние возможности
Внутренние сильные стороны
1. По территории района проходит международный транспортный коридор 1. Наличие на территории разнообразной и богатой минерально- Байкало-Амурская магистраль;
сырьевой базы;
2. Наличие ряда потенциальных инвесторов и проектов, имеющих 2. Наличие железнодорожной транспортной инфраструктуры;
экспортную ориентацию;
3. Наличие
программ
3. Значительный объем неиспользуемых гидроресурсов;
кредитования
субъектов
предпринимательства;
4. Наличие
строительства.
областных
малого 4. Большой потенциал возобновляемых природных ресурсов (расчетная
лесосека, пригодная для хозяйственного освоения).
программ
для
поддержки
жилищного 5. Наличие
программ
предпринимательства;
поддержки
субъектов
малого
Развитие отраслей экономики
Перспектива развития Тындинского района заключается в усилении его роли
в хозяйственном комплексе Амурской области с одной стороны и в
сокращении зависимости от соседних районов с другой, что предполагает:
1. поддержку горнодобычи и переработки,
2. развитие лесного комплекса путем создания деревообрабатывающих
производств,
3. проведение оптимизации строительного комплекса и его ориентация на
удовлетворение внутренних нужд района,
4. развитие фермерского и приусадебного хозяйства для повышения
пищевой независимости района.
Необходимо:
На уровне администрации Тындинского района необходимо проработать
вопрос о поддержке инвестиционных проектов на территории района.
Ограничения:
Реализация данных направлений не возможна только за счет малого и среднего бизнеса.
Так, уровень инвестиций в развитие горного сектора, перерабатывающих производств,
строительства и реконструкции автомобильных дорог требует решения о поддержке на
федеральном и областном уровнях с привлечением крупных корпораций.
ЭКОНОМИКА: ГОРНОДОБЫЧА
Потенциалы и ограничения
Территория Тындинского района имеет существенный минерально-ресурсный потенциал, который
является основой для поддержания и развития как самого минерально-сырьевого комплекса, так и
смежных отраслей народного хозяйства.
Наиболее крупные и разведанные запасы относятся к месторождениям: рудного и россыпного
золота, апатита, ильменит-титаномагнетитовых руд. Схема территориального планирования
направлена на резервирование участков для недропользования в будущем.
Проектные предложения
Реализация базового варианта предполагает усиление горнодобывающей специализации экономики
района и расширения состава добываемых полезных ископаемых.
Золото
Перспектива освоения Бамского золоторудного месторождения представляется целесообразной и
обозначено в перечне инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на
территории Тындинского района на период до 2025 года. Планируемый срок строительства – 20112014 гг.
Ильменит-титаномагнетитовые руды.
Целесообразным является содействие разработке месторождений Ильменит-титаномагнетитовых руд.
Разработка месторождения Большой Сэйим планируется 2011 – 2014 гг. Ежегодное
производство1800-2000 тыс.т. титаномагнетитового концентрата.
Аппатиты
Освоение Евгеньевского месторождения апатитов планируется в период с 2011-2013 гг. Проектная
мощность - 125 тыс. т. апатитового концентрата в год.
ЭКОНОМИКА: Развитие обрабатывающих производств
Целевые ориентиры
Обрабатывающая промышленность в Тындинском районе ориентируется на поддержку
лесопиления, деревопереработки, производства щебня, железобетонных изделий на
территории района.
Проектные предложения
Базовый вариант предполагает развитие лесной промышленности и усиление строительной отрасли:
Строительство деревообрабатывающего завода «Восточный» ЗАО «Туранлес», до 2015
года.
Строительство высокотехнологичного деревоперерабатывающего комплекса на базе
ОАО ЛПК «Тындалес», до 2014 года.
Строительство щебеночного завода в Тындинском районе, в период 2020-2025 гг.
Строительство завода по производству сборных железобетонных изделий, в период
2012-2017 гг.
ЭКОНОМИКА: Развитие производства электроэнергии и газа
Целевые ориентиры
Градостроительная концепция развития территории Тындинского района в области
производства электроэнергии и газа направлена на газификацию населенных пунктов
района, что предусмотрено в рамках проекта газификации территории Амурской области, а
также реконструкцию и строительство новых высоковольтных линий электропередач.
Проектные предложения
Резервирование земель и содействие созданию газовой сети на территории района.
Резервирование земель для прохождения ВЛ 220 кВ Тында-Сковородино (в габаритах
500 кВ) по территории района.
Резервирование земель для строительства и модернизации ВЛ-0,4 в населенных
пунктах: пос. Соловьевск, пос. Уркан, пос. Усть-Уркима, пос. Восточный, пос.
Первомайка, пос. Усть-Нюкжа, пос. Бугорки.
СХЕМА СОВРЕМЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Потенциалы и ограничения
Стареющий педагогический состав образовательных учреждений района недостаточно
пополняется молодыми специалистами, количество прибывающих в район которых снижается.
Особенно актуальна данная проблема в сельских школах.
Низкая укомплектованность учреждений здравоохранения врачами значительно сказывается на
сроках и качестве предоставления медицинской помощи жителям района.
Поликлиники в сельский поселениях перегружены посетителями.
Здания дошкольного и среднего образования имеют высокую степень износа.
Проектные предложения
Базовый вариант способствует улучшению качества системы образования в районе
Дошкольные образовательные учреждения:
МДОУ д/с «Брусничка» с. Уркан – износ строения 100%, требуется строительство нового.
МДОУ д/с «Олененок» с. Усть-Нюкжа. – износ 100%, отсутствуют инженерные коммуникации,
требуется строительство нового здания, а также строительство котельной.
МДОУ д/с «Юбилейный» с. Соловьевск – износ 100%, необходимо строительство нового детского
сада.
Группа дошкольного образования при МОУ «Первомайская СОШ» - здание 1930 г. постройки,
требуется новое здание.
МДОУ д/с «Юкталинка» п. Юктали – требуется капитальный ремонт здания.
Д/с «Золотинка» с. Соловьевск и МДОУ д/с «Юкталинка» п. Юктали, требуется демонтаж/укрепление
веранды.
МДОУ д/с «Ладушки» п. Ларба – здание необходимо перепрофилировать.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Общеобразовательные учреждения:
МОУ "Восточная СОШ", - требуется строительство нового здания.
МОУ "Усть-Нюкжинская СОШ" (2 корпуса), - требуется частичный ремонт зданий.
Интернат МОУ «Усть-Нюкжинская СОШ» - необходимо строительство нового здания.
МОУ "Лопчинская СОШ", - необходимо строительство здания спортзала,
МОУ «Усть-Уркиминская НОШ», требуется проведение работ по реконструкции пришкольной
котельной.
МОУ "Дипкунская СОШ" – требуется демонтаж аварийного спального корпуса.
МОУ "Первомайская СОШ" – требуется капитальный ремонт здания и реконструкция ближстоящей
водонапорной башни.
МОУ "Усть-Уркимская НОШ" – строительство нового здания.
МОУ "Юкталинская СОШ" – капитальный ремонт.
МОУ "Соловьевская СОШ" – капитальный ремонт.
МОУ "Муртигинская СОШ" – проведение комплексных восстановительных работ.
МОУ "Тутаульская СОШ" – обследование здания, ремонт в соответствии с рекомендациями.
МОУ «Чильчинская СОШ» - необходима комплексная реконструкция объекта (реконструкция под ГДО
с переносом кухни и постирочной в здание школы. Устройство прогулочной площадки с ограждением,
беседкой и малыми архитектурными формами).
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
В целях улучшения качества жизни населения Тындинского района, в сфере здравоохранения
необходимо выполнение мероприятий, направленных на:
1. Модернизацию программ привлечения и закрепления молодых специалистов (врачей и среднего
медицинского персонала) в районе (особенно в сельскую местность района). Ужесточение требований к
специалистам, обучающимся по целевым направлениям.
2. Развитие и укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений и лечебнодиагностической базы учреждений здравоохранения.
3. Оптимизацию сети медицинских учреждений с учетом тенденции введения новых стационаров, замещающих
технологий, развитие амбулаторно-поликлинической сети. Приведение показателей сети учреждений
здравоохранения к нормативным требованиям по коечному фонду и штатному расписанию.
4. Формирование у населения потребности в здоровом образе жизни, снижению неонатальной смертности,
охране репродуктивного здоровья.
5. Расширение сети аптечных пунктов, в том числе обеспечивающих отдельных категорий граждан льготными
лекарствами.
Основные мероприятия по развитию объектов здравоохранения:
Реконструкция существующих зданий здравоохранения, проведение комплексного технического
переоснащения оборудованием.
Строительство зданий больниц в с. Соловьевск и с.Усть-Нюкжа.
МЕЖСЕЛЕННОЕ КУЛЬТУРНО-БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
Потенциалы и ограничения
Город Тында является важным внутрирайонным центром обслуживания в Тындинском районе. Город
Тында в настоящее время выполняет следующие внутрирайонные функции периодического и
эпизодического обслуживания:
Транспортный узел – через город проходят все железнодорожные магистрали района, он находится на
пересечении БАМа и ж/д ветки Нерюнгри-Сковородино.
Образовательный центр – сеть начально-профессиональных, средне специальных и филиалов
высших учебных заведений нацелена на обслуживание населения район.
Медицинский центр – Центральная районная больница во взаимодействии с санитарной авиацией
обеспечивает лечение жителей района, больницы которых не имеют достаточно оборудования.
Проектные предложения
Базовый вариант основан на задачи расширения доступности для населения района товаров и услуг и
способствует оптимизации районных и межрайонных связей, сохранению роли г. Тында в районной и
межрайонной экономике, с развитием системы культурно-бытового обслуживания в крупных сельских
поселениях.
В целях развития культурно-бытового обслуживания и спорта в районе необходимо:
Строительство плавательных дорожек в поселениях: Соловьевск, Уркан, Юктали, Дипкун, Восточный;
Строительство культурно-досугового центра в с.Усть-Уркима;
Строительство культурно-досугового центра в с.Усть-Нюкжа;
Строительство клуба в с.Усть-Нюкжа;
СХЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ И МЕЖСЕЛЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС: потенциалы и ограничения
Потенциалы:
 Узловое положение г.Тында и контакты, обеспеченные железнодорожным видом транспорта в
настоящее время недоиспользованы.
 При БАМовская автомобильная дорога способна значительно повысить транспортную доступность
жителей Тындинского района, для соседних территорий Областного центра.
 Наличие собственной богатой ресурсной базы и развитой транспортной инфраструктурой позволят
развивать экономику региона.
Ограничения:
 Падение торговли между странами и снижение спроса на реализуемую продукцию в районе как
следствие рецессии мировой экономики.
 Снижение хозяйственной деятельности ведущих отраслей экономики района.
 Продолжающийся отток населения.
 Моральный и технический износ объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта.
ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС: проектные предложения
Транспортно - складские комплексы:
Содействие реконструкции имеющихся или строительству новых транспортно-складских комплексов..
Железная дорога:
Содействие модернизации путевого хозяйства Тындинского отделения ДВЖД, модернизации
локомотивного и вагонного депо.
ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС: проектные предложения
Автомобильные дороги и придорожная инфраструктура:
Строительство автодороги Дипкун-Маревый;
Строительство автодороги Тында-Маревый;
Строительство автодороги Ларба-Лопча;
Строительство автодороги Тында-Кувыкта-Хорогочи-Ларба;
Строительство автодороги Лопча-Чильчи-Дюгабуль;
Строительство автодороги Дюгабуль-Юктали-Олекма;
Реконструкция автодороги М-56 «Лена»
Воздушный транспорт:
Содействие реконструкции аэропортового комплекса в г.Тында
Реконструкция вертолетных взлетно-посадочных площадок для обеспечения функционирования
санитарной службы и МЧС.
Автомобильный транспорт:
Развитие сети пригородного и междугороднего общественного пассажирского транспорта, посредством
открытия междугородних автобусных маршрутов в направлении с привлечением малого бизнеса;
Создание координационного центра/сайта по внутрирайонному и межрайонному транспортному
сообщению.
ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТУКТУРА
Проектные предложения
Базовый сценарий предполагает модернизацию жилищно-коммунального хозяйства и создание
новых объектов инженерной инфраструктуры
Замена ветхих водопроводных сетей по мере износа объектов;
Строительство новых скважин в селах Первомайское и Уркан;
Реконструкция имеющихся скважин в селах Усть-Нюкжа, Соловьёвск и Хорогочи;
Проведение мероприятий по строительству водоочистных сооружений и первым этапом должны
стать работы по строительству установок по обеззараживанию воды перед ее подачей в сеть.
Установка резервного электропитания в с. Уркан, с. Усть – Уркима, с. Усть – Нюкжа, с.
Соловьевск, с Первомайское;
капитальный ремонт подстанции котельной ВЛ-10 кВ в п. Восточный;
Технологическое присоединение энергетических установок в п. Аметист с.Первомайское;
Установка электроснабжения модульной котельной в с. Соловьевск.
 Реконструкция существующих очистных сооружений;
Строительство новых и перекладка существующих сетей канализации со сверхнормативным сроком
эксплуатации;
Газификация поселений.
СХЕМА ТРАНСПОРНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТУКТУРЫ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Проблемы
отсутствие мест складирования отходов производства и потребления → локальное загрязнение
компонентов ландшафта;
загрязнение поверхностных вод района → нарушение комплекса биологических, экологических и
рекреационных ресурсов;
браконьерство → урон видовому разнообразию флоры и фауны района;
сведение ценных лесов, их замена малоценными вторичными формациями и отсутствие
лесовостановления → снижение лесоресурсного потенциала;
отсутствие финансовой и организационной базы для решения насущных экологических проблем и
осуществления перспективных природоохранных проектов → нерешенность экологических проблем
района.
Проектные предложения
Реализация базового сценария приведет к усилению антропогенной нагрузки, потребует значительных
природоохранных мероприятий и способствует решению задачи улучшения экологической ситуации.
улучшение ситуации в области коммунального хозяйства - организация новых и реконструкция
водозаборов;
охрана существующих, открытие новых мест складирования отходов производства и потребления
для нужд населенных пунктов;
мониторинг экологической ситуации в Тындинском районе, с высокой степенью обратной связи.
ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
Распределение сельского населения
и населенных пунктов по группам людности
в 2009 г., чел и ед.
Система расселения Тындинского района характеризуется
следующим образом:
12000
Элемент системы расселения
Центральный узловой район
БАМовская ось
Нерюнгри-Сковородинская ось
Южный очаговый район
Число
н.п., ед.
3
Численность
населения в
2010, чел
2297
Доля в
районе, в
%
13,2*
12
4
2
9822
1925
4206
56,4
11,1
24,1
8
10000
7
8000
чел.
Вдоль БАМ. Населенные пункты примыкают к Байкало-Амурской
магистрали и имеют железнодорожные станции, тем самым обеспечивается
транспортная взаимосвязь с районным центром- городом Тындой.
Вдоль железнодорожной магистрали Нерюнгри-Сковородино.
Населенные пункты примыкают к железнодорожной ветке соединяющей
Транссибирскую магистраль и БАМ и имеют железнодорожные станции, тем
самым обеспечивается транспортная взаимосвязь с районным центромгородом Тындой.
Пересечение железнодорожных транспортных артерий.
Населенные пункты находятся непосредственно в месте пересечения двух
железных дорог. На пересечении дорог находится г.Тында.
Очаговое. Населенные пункты имеют автомобильную дорогу, с помощью
которой обеспечивается транспортная взаимосвязь с районным центром.
9
6
5
6000
4
4000
3
2
2000
1
0
0
100-250
251-500 501-1000
число НП
свыше
1000
число жителей
Населенные пункты
Тында, Восточный, Первомайское
Маревый, Дипкун, Тутаул, Кувыкта,
Хорогочи, Ларба, Усть-Уркима, Юктали,
Усть-Нюкжа, Чильчи, Лопча, Олекма
Могот, Аносовский, Беленький, Мутыгит
Соловьевск, Уркан
СХЕМА ПЛАНИРУЕМОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ

similar documents