Mejora de la Organización Escolar

Report
Grupo de Trabajo para el
Fortalecimiento
del Nivel Secundaria.
Avances
Noviembre 2012
Propósito General
Proponer medidas de carácter organizacional y sustantivas
para fortalecer el nivel de secundaria, en el corto y
mediano plazo
Instalar en la agenda de política educativa de las
entidades el tema de la atención al nivel de secundaria.
CONAEDU
Autoridades
Educativas
GTS
Grupos de
Enfoque
Subgrupo Técnico: SEB
(DGDGIE, DGDC,
DGFCMS, DGME),
INEE, UPEPE
Normatividad
Representantes de
AEE
Organización Escolar
Optimización de
Recursos Humanos
Diagnóstico
Nivel educativo de amplias dimensiones que opera a través de varios
tipos de servicio educativo, cada uno con características específicas
Los servicios de educación secundaria son diferentes en términos de sus
condiciones de gestión y operación.
Las contrataciones por hora se han venido incrementando a lo largo de
los últimos 5 años.
Los resultados de aprendizaje del conjunto de estudiantes no están
siendo los esperados y la mejora está siendo lenta y desigual.
Diversas y variables condiciones intervienen en el logro escolar.
Cada escuela es única respecto a sus necesidades y fortalezas
pedagógicas, inclusive cuando se parecen mucho en sus condiciones de
operación
Es necesario atender a la diversidad de necesidades y condiciones de
aprendizaje
Para que sea efectiva, la estrategia para atender las necesidades
académicas específicas de docentes y alumnos debe contar con
condiciones favorables de gestión educativa
Avances
Acuerdos CONAEDU
XXIX Sesión.
XXV Sesión.
XXVIII Sesión.
9 de septiembre de 2011
12 de marzo de 2012
01 de junio de 2012
• ACUERDO R.28ª.10. :
aprueba las 10
acciones generales
propuestas por el
Grupo de Trabajo para
el Fortalecimiento de
la Secundaria (GTS),
como medidas
inmediatas de carácter
organizacional y
sustantivas para la
mejora de la educación
secundaria, con base en
las cuales cada entidad
federativa elaborará un
plan de trabajo con
estrategias y acciones
coordinadas que
desarrollará
considerando los
contextos específicos
locales y regionales
• Acuerdo R29a.10.,
impulsen el desarrollo
de las Jornadas de
Fortalecimiento de
Competencias de
Lectura, Escritura y de
Pensamiento Lógico
Matemático que forma
parte de las 10 acciones
generales acordadas
para fortalecer el Nivel
Secundaria.
• ACUERDO R.25ª.6. :
constitución de un
Grupo de Trabajo
coordinado por la
Subsecretaría de
Educación Básica de la
SEP, con la participación
de la UPEPE, que
tendrá por objeto
proponer medidas
inmediatas de carácter
organizacional y
sustantivas para
fortalecer el nivel de
secundaria, las cuales
se someterán a la
consideración del Pleno
de este Consejo en una
reunión extraordinaria,
de ser necesario.
XXX Sesión
10 de septiembre de 2012
• Acuerdo R30a.5 En el
marco de los planes
estatales:
• a) Apliquen las 6
acciones coordinadas
de alto impacto;
• b) den seguimiento a la
asignación de plazas en
bloques de al menos 10
horas;
• c) integren una
Comisión Estatal para
atender la Agenda para
el Fortalecimiento
Normativo de la
Secundaria
10 Estrategias para Fortalecer a la Secundaria
Normalidad mínima
1. Asignación regular de docentes.
2. Disminución de la movilidad de docentes durante el ciclo escolar.
3. Asistencia regular de docentes.
Fortalecimiento académico
4. Redes de tutoría académica personalizada.
5. Jornadas de Fortalecimiento de Competencias de Lectura, Escritura y de
Pensamiento Lógico Matemático.
Cambios organizativos y estructurales básicos
6. Redistribución de la asignación de asesores académicos para las secundarias.
7. Atención a necesidades académicas específicas para mejorar el logro educativo
desde una perspectiva regional.
8. Concentración de horas docentes en una misma escuela.
9. Ampliación del tiempo de las sesiones de aprendizaje en secundarias generales y
técnicas.
10. Tiempo docente para tutorías académicas personalizadas.
Desarrollar coordinadamente en las entidades federativas
6 acciones de alto impacto:
1. Asignación oportuna de docentes.
2. Normar que los movimientos de docentes se realicen al término
del ciclo escolar.
3. Organización del tiempo escolar conforme las necesidades
académicas de los alumnos
4. Ampliación del tiempo de las sesiones de aprendizaje, horarios
de estudio menos fragmentados.
5. Concentrar horas docentes en el mismo centro de trabajo.
6. Garantizar que la funciones de asesoría técnica pedagógica, se
realicen directamente en la escuela.
•Baja California Sur
•Campeche
•Colima
•Estado de México
(Federalizado y Estatal)
•Distrito Federal
•Guerrero
•Morelos
•Nayarit (Federal)
•Nuevo León
•Quintana Roo
•San Luis Potosí
•Tabasco
•Veracruz
•Yucatán
•Zacatecas
•Querétaro
•Hidalgo
•Chihuahua
•Puebla
•Coahuila
•Sonora
•Chiapas
•Tlaxcala
Optimización de Recursos Humanos Escolares
•Aguascalientes
•Baja California
•Colima
•Distrito Federal
•Durango
•Estado de México, (Federal y
Estatal)
•Jalisco
•San Luis Potosí
•Tabasco
•Tlaxcala
•Yucatán
Mejora de la Organización Escolar
Normatividad Básica para Secundaria
Integración de los Grupos de Enfoque
•Baja California
•Colima
•Campeche
•Guanajuato
•Estado de México
(Federalizado y Estatal)
•Nayarit (Estatal)
•Sonora
•Yucatán
•Tamaulipas
•Sinaloa
•Oaxaca
•Distrito Federal
•Aguascalientes
•Nuevo León
•Chiapas
•Quintana Roo
•Veracruz
• Tlaxcala
Agenda para el Fortalecimiento Normativo de la
Secundaria:
1. Revisar y/o generar los marcos normativos necesarios para
mejorar los procedimientos de planeación, contratación y
asignación de recursos, para asegurar la adscripción oportuna
de docentes a las escuelas
2. Incorporar
en
los
instrumentos
de
regulación
correspondientes los acuerdos laborales ya logrados para que
los procesos de movilidad docente no afecten el desarrollo
del ciclo escolar.
3. Elaborar, actualizar y/o alinear los instrumentos normativos
que regulan la organización y funcionamiento de las escuelas
secundarias.
Agenda para el Fortalecimiento Normativo de la Secundaria
(continúa):
3. Emitir, conforme atribuciones de la SEP, circular que precise
que las sesiones deberán ser al menos de 50 minutos y
podrán ser ampliadas conforme a las necesidades del logro
educativo.
4. Desarrollar lineamientos para que en el proceso de
organización y adscripción se haga la concentración,
preferentemente, de al menos 10 horas en el mismo centro
de trabajo para cada docente; considerando la experiencia
generada por las entidades.
5. Elaborar, actualizar y/o alinear los instrumentos normativos
que regulan la supervisión, asesoría y acompañamiento
técnico pedagógico a las escuelas secundaria.
Mejora de la Organización Escolar

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Impulsar con base en los lineamientos generales construidos por el grupo
de enfoque y revisados y aprobados por el GTS, que en cada estado se
defina una organización escolar centrada en las necesidades de la escuela
y en la mejora del logro educativo de los estudiantes.
Generalizar la implementación en las escuelas secundarias el Modelo de
Gestión Educativa Estratégica.
Que se generen y/o actualicen los instrumentos propios de la
organización escolar en cada entidad federativa.
Que en el diseño de los instrumentos para la organización escolar se
privilegie lo académico sobre lo administrativo, de modo que esto último
sea un apoyo para el trabajo pedagógico.
Que el diseño de los instrumentos para la organización escolar tenga
como horizonte la generación de condiciones para transformar las
relaciones entre actores educativos y la cultura escolar.
Mejora de la Organización Escolar
• Que el diseño de los instrumentos para la organización escolar reconozca
la diversidad de estructuras escolares: centralmente de las diferentes
modalidades de secundaria, Generales, Técnicas y Telesecundarias.
• Fortalecer, reposicionar y formalizar los consejos técnicos escolares, las
academias; redimensionar el consejo de estudiantes con (injerencia en
asuntos académicos) funciones académicas, los consejos de participación
social y la sociedad de padres de familia.
• Considerar a la escuela como una comunidad de aprendizaje que se
encargue de promover la mejora del logro educativo bajo el enfoque de
corresponsabilidad de todos los actores.
• Realizar un diagnóstico para saber cuanto personal de apoyo y
administrativo existe en las escuelas y analizar como redistribuir o
refuncionalizar ese recurso humano.
• Analizar las horas de fortalecimiento curricular para utilizarlas en asesoría
pedagógica o atención a necesidades de rezago.
Mejora de la Organización Escolar
• Revisar y/o actualizar el profesiograma y las funciones de las distintas
figuras que existen o se requieran en las secundarias, alineándolos a los
acuerdos secretariales vigentes. (externo a la escuela, pero necesaria para
mejorar la organización de la misma)
• Que se difundan los instrumentos para la organización escolar generada
por las autoridades, ante la comunidad escolar y se asesore en su
implementación.
• Analizar las necesidades de nuevas figuras y/o la actualización de aquellas
cuyas funciones sean obsoletas en el marco del contexto educativo actual.
• Reposicionar al director como líder académico del colectivo escolar.
• Reposicionar a los jefes de enseñanza como apoyos pedagógicos de las
escuelas normando las líneas de mando ascendente y descendente.
(externo)
• Solicitar que haya una fecha para que se implemente o entre en vigor el
ciclo escolar 2013-2014.
Mejora de la Organización Escolar
•Que entre las funciones del supervisor se considere el seguimiento a la
aplicación de los instrumentos de organización escolar.
•Fortalecer los procesos de transparencia y rendición de cuentas de todos los
puestos y organismos de apoyo. (externos e internos a las escuelas)
•Exista una articulación entre programas y proyectos desde oficinas centrales
para evitar la sobrecarga administrativa a las escuelas. (externa e interna)
•Fortalecer las relaciones interinstitucionales en apoyo a la comunidad
escolar.
•Flexibilidad en la diversidad de la organización escolar.
•Que el personal docente, administrativo, directivo y de apoyo conozcan los
lineamientos de la organización escolar.
•Dinamizar los espacios escolares: Biblioteca, laboratorios, aulas de medios,
etc.
•Que se generen cursos de inducción para las figuras educativas de acuerdo a
su función.
Optimización de Recursos Humanos de las Escuelas
Fortalecer la figura directiva desde la supervisión hasta el
subdirector y que la figura se alcance por concurso escalafonario y
examen de oposición.
Implementación de un proceso de selección para el candidato a
puesto directivo, tomando en cuenta la validación para el manejo
de recursos humanos.
Generar una norma para que el aspirante a puestos directivos y de
supervisión (subdirector, director, jefe de enseñanza y supervisor),
lleven a cabo un curso de inducción para el cumplimiento de sus
funciones, durante el receso escolar, como requisito para poder
participar en el proceso de ascenso. Una vez adquirido el ascenso,
deberán permanecer como mínimo un año en el puesto para aspirar
a un ascenso.
Optimización de Recursos Humanos de las Escuelas
Elaboración, revisión y/o actualización periódica de
documentos normativos: Catálogo de perfiles y puestos,
manuales de organización y funcionamiento de
Secundarias Técnicas y Generales, profesiograma nacional
y acuerdos 97 de Secundarias Técnicas y 98 de Generales.
A través de la implementación de equipos
interdisciplinarios que hagan la revisión y modificación de
la normatividad vigente con el objeto de adecuarla a un
nuevo esquema en el cual los directores de escuela
puedan manejar los recursos humanos de acuerdo a las
necesidades de la institución.
Proceso de capacitación (cursos, diplomados,
licenciaturas) para directores en servicio y validación de
aptitudes para el manejo de recursos humanos.
Optimización de Recursos Humanos de las Escuelas
Implementación de los Consejos Técnicos Consultivos de
zona. Integrado por todos los directivos y supervisor con el
fin de realizar el reordenamiento de recursos humanos en
las zonas escolares.
Revisión y actualización del Catálogo de perfiles y puestos
con periodicidad.
Facultar al director para el manejo de plantillas para
modificarla de acuerdo a las necesidades y perfiles
detallados en el profesiograma vigente. (conforme la
particularidad estatal)
Optimización de Recursos Humanos de las Escuelas
Apegarnos a la normatividad (concurso, perfiles,
escalafón) para la asignación de las plazas y horas
vacantes.
Optimización de los recursos humanos existentes a través
del superávit y necesidades en los servicios.
Identificar personal no ubicado en ningún servicio escolar
o sin comisión oficial, que no tiene tarea específica en la
escuela, pero que cobra un salario.
Diseñar una fórmula que establezca un tope de horas por
turno. (Refiere a la carga académica de los docentes para evitar superávit)
Optimización de Recursos Humanos de las Escuelas
Establecer una norma en la cual los docentes que tienen
superávit de horas, se aprovechen para impartir la
asignatura de tutoría y/o acompañamiento académico para
satisfacer las necesidades académicas de los alumnos.
Realizar un análisis del personal de los centros de trabajo
para gestionar las plazas necesarias para cubrir las vacantes
en las escuelas que por estructura les corresponde.
Formar un comité especial mixto (SEP-SNTE) para la revisión
de estructuras de escuelas secundarias, que permita la
adecuada asignación de personal.
El director debe informar con antelación a quien
corresponda, la necesidad de recurso humano, próxima a
generarse.
Optimización de Recursos Humanos de las Escuelas
Establecer criterios para definir la cantidad óptima de
alumnos para obtener mejor logro educativo.
Definir criterios o lineamientos para determinar formas de
organización de grupos, de tal manera que los docentes
centren la atención en un mismo grado o asignatura de
acuerdo a sus perfiles y a sus cargas horarias,
considerando sus aptitudes y necesidades del centro
escolar donde se desempeña.
Recomendaciones e Implicaciones para los equipos
impulsores de la RIEB
Participar en el Grupo de Trabajo Estatal para el
Fortalecimiento de la Secundaria
– Hacer concurrir las 10 Estrategias para Fortalecer a la Secundaria y
las 6 acciones de alto impacto a las acciones de reforma curricular
de la secundaria, particularmente las del ámbito “Fortalecimiento
Académico”
Participar en la Comisión Estatal para el Fortalecimiento
Normativo de la Secundaria
– Articular las recomendaciones de los Grupos de Enfoque Mejora
de la Organización Escolar y Optimización de Recursos Humanos a
los marcos orientadores de la secundaria
Documento Base
http://168.255.101.69/pemle/pemle/index.php?act=conten
ido/programa/fortalecimiento
Acuerdos CONAEDU 25ª a la 29ª
http://basica.sep.gob.mx/conaedu/
Acuerdo CONAEDU 30ª.
http://www.sep.gob.mx/es/sep1/Pie_Nota_100912

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