Plan Tierras y Reforma Agraria en el contexto de la Revolución

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Plan Tierras
y Reforma Agraria
en el contexto de la
Revolución Agraria
Antecedentes
• La Constitucion 2008 y el Plan Nacional de Desarrollo
incorporan redistribución tierra tema estrategico.
• Hace un ano: Decreto 1852, redistribucion tierras
improductivas.
• Creación del Plan Tierras.
• Intervención del INDA y Creación de la Subsecretaria
de Tierras y Reforma Agraria
• En este momento, construcción de Proyecto Nueva
Ley de Tierras.
• Un nuevo momento de Redistribución de Tierra en
contexto de la Revolución Agraria.
Problemática
• Inequidad en el acceso a la tierra en el Ecuador.
• Falta de control en reconcentración y fraccionamiento de la tierra.
• Insuficiente acompañamiento en los procesos productivos
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
nº de upas (porcentaje)
Superficie (porcentaje)
Menos de 5 has Entre 5 y 20 has Más de 100 has
64% de las Unidades de
Producción tiene 6% de la
tierra, mientras 2% de las
Unidades de Producción
tiene 42% de la tierra
• Coeficiente de Gini:
– En 1954 fue de 0,86
– En 1974 fue de 0,85
– En el 2000 es de 0,80
19 557 UPAS (2%) controlan el 43% de la superficie de tierra mientras 535.309 UPAS
(64%) controlan solamente el 6.26% (agricultores familiares y minifundistas).
• Pobreza rural 57.56%
Personas pobres en zonas rurales: 2.719.238
Meta del Gobierno al 2013:
Reducción de la pobreza y del Gini al 0,69
Si seguimos con la tendencia hasta el año 2.000
1.954
1.974
2.000
2.058
0,86
0,85
0,80
0,69
logramos la meta en el año 2.058
Modelos agrícolas
en el mundo
• Extensivo en tierras
•Intensivo en capital
•Monocultivo
•Expulsa mano de obra
• Pequeñas parcelas
• Intensiva en tierras
• Cultivo variado
• Familias agricultoras
Modelo aplicado por América:
Argentina
Brasil
México
E.E.U.U.
Modelo aplicado por Europa
Francia, Holanda, Bélgica, Alemania, etc.
El modelo de la revolución
agraria: pequena
agricultura familiar
Componentes de redistribución de la
tierra
1.- Distribución de la tierras en manos del Estado
(100.000 has)
2.- Expropiación de tierras inexplotadas
3. Expropiaciones de tierras que no cumplen con la
función social y ambiental
4. Política tributaria rural que desincentiva la
concentración de tierra (catastro necesario)
5. Titulación de territorios de pueblos indígenas y
reversión de terrritorios a comunas ancestrales
6.- Registro y control de la tenencia de la tierra
Criterios
• Cambio en la estructura de la tierra: núcleo duro
• Incorporar lo productivo
• Redistribución con control social: Consejo
Ciudadano Agrario y Coordinadora Campesina
por la Tierra
• Proceso con transparencia y eficiencia.
• Fortalecimiento de actores rurales y Construcción
de una base social de esta transformación.
Tierras aptas para producción agropecuaria
# de Hectáreas
14.000.000
4.000.000
% de Participación
Estado
100%
Aptas para producción
28,57%
En producción
10.000.000
71,43%
3.000.000
21.43%
2.500.000
17,86%
Aptas e improductivas
Aptas con: riego,
caminos permanentes y
mercados cerca
Tierras inexplotadas a
afectar
Propuesta: Afectar 2.500.000 implica
# Hectáreas mínimas a
poseer
10
5
Región
Costa
Sierra
Total
Familias Beneficiadas
125.000
250.000
375.000
MECANISMOS DE ACCESO
Acompañamiento productivo
Expropiación áreas priorizadas
Acceso a Servicios Básicos
Redistribución predios Estado
Consolidación parcelaria
Titulación Territorios Indígenas
Articulación Programas MAGAP
Fondo de tierras
MECANISMOS DE
FOMENTO
TIERRA y TERRITORIOS
PRODUCTOR FAMILIAR
SISTEMA PRODUCTIVO
MECANISMOS DE SOSTENIBILIDAD
Nueva legislación de tierras (Propuesta MAGAP)
Nueva Institucionalidad: SUBSECRETARIA DE TIERRAS Y R.A.
Impacto Social
Actual
Año 2013
Ingreso mensual
Ingreso mensual
270,00USD
555,56USD
PRODUCTOR FAMILIAR
Incremento
105,76%
Impacto social
Pobres en zonas
rurales
2.719.238
# personas
beneficiadas de las
2.500.000 de tierras*
1.687.500
% de disminución de
pobreza
62,05%
* Considerando familias de 4.5 integrantes promedio
PRODUCTOR FAMILIAR
Impacto Económico Nacional
Producto Interno Bruto
Producto Interno Bruto (PIB)
50,000,000.00
Impacto
PIB Agrícola
5,000,000.00
Efecto directo del programa
5% incremento PIB total
50% incremento sobre el
2,500,000.00
PIB Agrícola
En miles de dólares
Requerimientos
Re direccionamiento del crédito público
• Cartera del BNF: 800 millones.
• 5% para crédito campesino.
• Requisito para inversión de beneficiados: 1.500 millones.
•375 millones por año.
Mecanismo de transferencia de tierras privadas
• Expropiación de tierras privadas.
• El BNF entrega bonos de canje anual a propietarios
• Crédito directo a campesinos para pagos anuales.
Metas Plan Tierras del año 2010
• 20 000 has estatales redistribuidas
• 12 000 has reversión y titulación tierras comunales
Puna
• 18 000 has afectadas en la península de Santa Elena
• 400 000 has de territorios indígenas titulados
Modelo para el Buen Vivir Rural
Ejes de intervención prioritarios
1.
Redistribución
de Tierra
Espacios de
participación
Espacios de
cogestión
5.
Democratiza
ción de
Servicios
2.
Riego
Núcleo
Familiar
Campesino
3.
4.
Democratizació
n de
Mercados
Fortalecimiento
de la
organización
campesina
indígena

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