propuesta de garantía de la producción y seguro agrícola para los

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PROPUESTA DE FONDO DE GARANTÍA DE LA PRODUCCIÓN Y SEGURO AGRÍCOLA
PARA LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES
FEDERACIÓN NACIONAL CAMPESINA F.N.C.
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RESUMEN DE LA PROPUESTA
Fondo de Garantía de la Producción (FGP), para los pequeños y medianos
productores.
Seguro Agrícola (SEA) para los pequeños y medianos productores tomadores de
crédito público (BNF, CAH) y privado (Cooperativas, bancos, financieras)
Basado en Índices Agroclimáticos.
Beneficiario: Pequeño y Mediano productor
Con aportes del productor y el Estado
ANTECEDENTES
Costos de la respuesta del Estado
Condonación de Deudas ( U$S 90 millones. 127 mil Beneficiarios hasta Gs 6 millones de capital de
préstamo, 1999),
Kit de producción (U$S 649 mil, 2007),
Certificado Agronómico (U$S 6,5 millones, 2007) (U$S 13,2 millones, 2008)(U$S 8,8 millones, 2009),
Plan de Emergencia alimentaria (U$S 20 m, 2012)
El Certificado Agronómico está presupuestado en el 2012 (U$S 4,4 millones) (Este puede ser la base
inicial del Fondo?)
PRONAF ( U$S 6,6 millones, 2012)
LA GESTIÓN DEL RIESGO
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La gestión del riesgo agroclimático y de emergencias agrícolas debe ser un componente de la
política agraria. Por tanto esta se debe considerar dentro del manejo integrado del riesgo,
que considere el riesgo climático, sanitario, económico y de mercados.
De una “política de
GESTIÓN DE CRISIS
A una política de
GESTIÓN DEL RIESGO
FONDO DE RIESGOS DE LA PRODUCCIÓN Y SEGURO AGRÍCOLA COMO PARTE DE
UNA POLÍTICA INTEGRAL DE ATENCIÓN A LA PEQUEÑA AGRICULTURA
Asistencia Técnica,
Introducción de tecnología,
Créditos diferenciados (propuesto)
Garantía de precios (no hay, proponer)
Fondo de Riesgos y Seguro Agrícola,
Registros de la AF,
Información agrícola al productor.
FONDO DE GARANTIA (RIESGOS)
DE LA PRODUCCIÓN Y SEGURO AGRÍCOLA BASADO EN ÍNDICES AGROCLIMÁTICOS (1)
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Son instrumentos financieros vinculados a índices agroclimáticos relacionados a los
rendimientos locales: (Monitoreo del clima con estaciones meteorológicas, zonificación de la
producción según suelo y clima, valor de los rendimientos por zona y por rubros)
El pago de las compensaciones se realiza mediante índices para métricos
definidos previamente, eliminando o disminuyendo la necesidad de una
evaluación en terreno (finca)
LA PROPUESTA
Fondo de Riesgos de la Producción (FRP), como parte de la Política de
Protección Social
Seguro Agrícola (SEA) para los tomadores de crédito. Política pública de
asociación público (infraestructura, BNF, CAH) - privada (aseguradoras, bancos,
financieras)
Beneficiario: Pobre extremo y pobre
Con aportes del productor y el Estado
Participación: Estado, productor, sector privado
LA PROPUESTA - Beneficiarios
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Tamaño de la tierra (hasta 20 has)
Superficie a cultivar (hasta 5 has, de consumo y renta) (calculo x 2,5 has promedio)
Rubro a cultivar y Costo de producción del rubro a cultivar (Maíz, poroto, mandioca.
Algodón, sésamo y caña de azúcar)
Estratos de la AF (hasta 20 has)
LA PROPUESTA - Funcionamiento del FRP
• Propuesta de cultivo por parte del productor y certificación por la DEAG (ALAT/CDA).
• Adhesión anual al Fondo con Declaración Jurada y aporte al BNF por parte del productor
establecido según rubro y has cultivadas.
• Aporte del Estado al Fondo con recursos presupuestados (A determinar según RENAF)
• Activación del Fondo con la declaración del 50% de pérdida zonal mediante índice
agroclimático.
• Si es necesaria, verificación aleatoria de la pérdida mediante técnicos especializados (Podrían
especializarse en Brasil, tienen una escuela y programa para ello)
• Pago de las indemnizaciones a través del BNF, de montos preestablecidos por rubros y has
cultivadas.
• Calculo de ocurrencia de eventos cada tres años.
LA PROPUESTA - Requisitos del FRP
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Inscripción en el RENAF
Tamaño de la finca hasta XX has. (20 has)
Cultivo de rubros de autoconsumo y renta hasta 5 has.
Cultivo de rubros de consumo y renta establecidos por el Fondo y por la zonificación
agroclimática.
Cumplimiento de los cuidados culturales (Instructivo de cuidados culturales) del rubro
establecidos por el Fondo y por la zonificación agroclimática entregado por escrito por la
DEAG
(Declaración Jurada con consecuencias jurídicas. “Política seria igual a productor serio”)
LA PROPUESTA - Seguro Agrícola (SEA)
• Dirigida exclusivamente a los agricultores que contratan “Créditos
Diferenciados” para el costeo agrícola en el CAH
• Instituido en el ámbito de Ley 827/96
• Cubre el xx % del valor financiado.
• La pérdida del cultivo se indemniza por el FRP, si el agricultor se adhirió al FRP
LA PROPUESTA - Como funciona el SEA (1)
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El agricultor debe observar lo cuidados básicos de cultivo, control de plaga, tecnología
adecuada, y todas las demás condiciones del SEA (Declaración Jurada)
Encuadramiento a: Los cultivos indicados en la Zonificación Agrícola, los cultivos
excepcionalizados, los cultivos consorciados, los cultivos irrigados, etc. (Algunos de estos no
entrarían en el FRP)
Adhesión: Automática al tomar un “Crédito Diferenciado” del CAH
Croquis: El agricultor presenta un mapa del terreno, dibujando las áreas y los rubros
plantados.
La vigencia del seguro está en relación al periodo de zafra.
Pérdidas: La Comunicación de Ocurrencia de Pérdidas (COP) zonal se realiza por la UGR
después de la ocurrencia del evento y antes de la cosecha. (El productor solo puede recibir
hasta tres coberturas seguidas en un periodo de xx (60?) meses, teniendo que optar por otro
rubro).
Verificación: Si es necesaria, la verificación de pérdidas sólo puede realizarse por técnicos
autorizados conforme a un “Manual de Crédito Rural” (En Brasil hay cursos disponibles de
capacitación en “Seguro y Comprobación de Pérdidas” para que los técnicos sean
autorizados)
Plan de acción inmediato
Necesidades de Cálculo
Informaciones Necesarias
Fuentes
Estadísticas climáticas (histórico
de sequías e inundaciones)
DINAC-MAG (UGR)
Costos de producción de los
principales rubros
MAG-DGP
Insumos para la
construcción del índice que Zonificación agroecológica por
refleje riesgos y pérdidas
rubros agrícolas
MAG-DGP
Entrevistas con expertos y
MAGproductores que indiquen fuentes PPA(productores)
y períodos de riesgo
Medición a través de
estaciones meteorológicas
Contratación de una
consultoría
Localización de las 23 estaciones
meteorológicas y 4 estaciones de
UGR-MAG y potencialidades
DINAC-MAG (UGR)
Cálculo del índice con las informaciones disponibles.
Diseño de una propuesta de evaluación de impacto para
el estudio de la demanda.

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