Las Escuelas Que Tenemos

Report
Enrique Jácome Sepúlveda
Estrategias de trabajo
en gestión escolar
350
Eficaces
y vulnerables
No eficaces
y no vulnerables
No eficaces
y vulnerables
150
200
250
300
Eficaces
y no vulnerables
0
20
40
60
Índice de Vulnerabilidad %
Elaboración sobre la base de SIMCE 2006 y JUNJI
80
100
Preguntas claves
• ¿Qué pasa en “esas escuelas” (que no pasa en las
“otras escuelas”)?
• ¿Es posible transferir “eso” al conjunto del
sistema?
• ¿Cómo?
¿Qué hacer?
El dilema: entre el apoyo y la exigencia
A
P
O
Y
O
Ae
AE
ae
aE
EXIGENCIA
Negligencia
Resultados
Complacencia
Desmoralización
A
P
O
Y
O
EXIGENCIA
Preguntas para el Taller
• ¿Cuáles son las variables claves del
mejoramiento escolar?
• ¿Cómo se relacionan entre sí esas variables?
(gráfica)
• ¿Cómo harían para que las escuela incorporaran
esas variables en su gestión?
Modelo
Un Modelo es un constructo, es decir una
elaboración intelectual que representa gráfica o
esquemáticamente una realidad.
Su función es explicar, interpretar, controlar y,
en cuanto ello es posible, predecir los
componentes de una realidad y sus relaciones.
Casassus, Arancibia, Froemel,
Lab. Calidad Unesco
Variables de mejoramiento escolar
Relación escuela-familia
(involucramiento y estrategias)
Escuelas y su relación con el
entorno
Gestión Institucional: ´lo que ocurre
en el “nivel escuela”
Calidad de la enseñanza: ´lo que
pasa en la sala de clases”
Insumos y recursos humanos y
materiales
Visiones y expectativas de los actores
de las escuelas
Proceso de cambio e historia de la escuela
Claves comunes en las Escuelas Efectivas en Chile
Cultura Positiva
Escuelas que creen
en sus alumnos
Gestión Centrada
en lo Pedagógico
Buen trabajo
en el aula
Alianza Escuela –
Familia
Raczynski, 2004
mmons (2001)
INSUMOS
Modelo de Calidad de Malcom Baldrige
Información y
Análisis (7%)
Liderazgo de
Planificación
(6%)
Directivos
(10%)
Resultados
(18%)
Satisfacción
del Cliente
(30%)
Recursos
Humanos (15%)
Garantía de
Calidad (14%)
Impulso
Sistema
Medida de
Progreso
Meta
Modelo de Calidad Deming o Japonés
Política
General
(10%)
Gestión
Estandarización
(10%)
(10%)
Educación
Control
(10%)
(10%)
Recogida de
Información
(10%)
Garantía de
Calidad
Análisis
Planificación
(10%)
(10%)
(10%)
Resultados
(10%)
Modelo Europeo de Excelencia
Resultados
Agentes
Resultados
en personal
(11 %)
Personas
(7%)
Liderazgo
(12%)
Planificación
y Estrategia
(10%)
Colaboración
Y Recursos
(7%)
Procesos
(14 %)
Resultados
en usuarios
(15%)
Resultados
en entorno
(10 %)
Innovación y Aprendizaje
Resultados
Clave
(14%)
Variables claves de una escuela eficaz
(Brunner, 2004)
Variables de 1.eficacia
escolar
Liderazgo profesional:
* Firme y dirigido.
* Enfoque participativo
* Profesionista sobresaliente
2. Visión y objetivos compartidos:
* Unidad de propósito
* Consistencia en la práctica
* Colaboración y trabajo colegiado
3. Ambiente de aprendizaje:
* Atmósfera ordenada
* Ambiente de trabajo atractivo
4. La enseñanza y el aprendizaje
como centro de la actividad escolar:
* Optimización del tiempo de
aprendizaje
* Énfasis académico
* Enfoque en el aprovechamiento
* Organización eficiente
* Claridad de propósitos
* Práctica adaptable
5. Enseñanza con propósito:
6. Expectativas elevadas:
* Expectativas globales elevadas
* Comunicación de expectativas
* Desafío intelectual
7. Reforzamiento Positivo:
* Disciplina clara y justa
* Retroalimentación
* Seguimiento de desempeño del
alumno
* Evaluación del funcionamiento de la
escuela
8. Seguimiento de avances:
9. Derechos y responsabilidades de
los alumnos:
10. Colaboración hogar – escuela:
11. Una organización para el
aprendizaje:
*
*
*
*
Elevar la autoestima del alumno
Posiciones de responsabilidad
Control del trabajo
Participación de los padres en el
aprendizaje
de sus hijos
* Formación y actualización del
personal
académico basadas en la escuela
Gestión: Escuelas Efectivas
Una escuela efectiva es aquella en que los
alumnos progresan más allá de lo previsto
considerada sus características socio-familiares
de origen. Por tanto, una escuela efectiva
agrega valor extra al aprendizaje de sus
alumnos en comparación con otras escuelas que
atienden una población similar.
Mortimore 1991, Scheerens 2000, Sammons 2001.
Variables de Eficacia – Asociadas a Gestión
Investigación Reciente
Escuela
Profesor
Efectiva
Efectivo
2.19
Promedio
1.09
Inefectivo
0
Promedio
Inefectiva
0.64
0.32
-1.55
Efecto esperado de efectividad escuela y profesor sobre logro alumnos pobres medido en
desviaciones estándares respecto de la media del curso, expresado como diferencia neta entre
puntaje al ingresar y completar un curso.
Robert J.Marzano.2000 en adelante…
Aplicado al SIMCE…
Escuela
Profesor
Efectiva
Efectivo
335,5
Promedio
280,5
Inefectivo
226
Promedio
Inefectiva
258
242
148,5
DATOS:
Promedio Simce 2002 4° básico: nivel bajo y medio bajo: 226 puntos
Desviación estándar del SIMCE: 50 puntos
¿Qué hacer?
1.- Desde el Mercado
Modelo de Gestión Escolar de Calidad de
Fundación Chile
Áreas del modelo de Calidad
1. Orientación hacia los alumnos, sus familias y la
comunidad
2. Liderazgo directivo
3. Gestión de las competencias profesionales
docentes
4. Planificación institucional
5. Gestión de procesos
6. Gestión de resultados
1. Orientación hacia los alumnos, sus familias y la comunidad
Se refiere a la forma en que el establecimiento conoce a los
usuarios y desarrolla sistemas de participación.
2. Liderazgo Directivo
Aborda la forma en que las autoridades del
establecimiento lo conducen y orientan.
Proceso de la gestión de calidad
3. Gestión de las Competencias
Profesionales Docentes
Alumnos
Padres
Comunidad
12 %
Planificación
Competencias
Profesionales
12 %
18 %
Visión y estrategia
Proyecto educativo
Liderazgo
Directiv
o
12 %
Plan Anual
Sistema de
evaluación y
seguimiento
Manejo de los Recursos Humanos de la
Institución y sus procesos asociados.
Gestión del
Proceso
22 %
Curricular
Administrativo y
financiero
Resultado
s
24 %
-Seguimiento
y
-Monitoreo
Docente
s
4. Planificación
Se refiere a los procedimientos
sistemáticamente utilizados para abordar
los procesos de planificación institucional
(Proyecto Educativo Institucional, Plan Anual y
Plan estratégico).
5. Gestión de Procesos
Diagnóstico
Evaluación
Planificación
Implementación
Aborda el desarrollo sistemático de los procesos
institucionales en el ámbito curricular pedagógico,
administrativo y financiero.
6. Gestión de Resultados
Analiza los resultados que genera la institución en todas las áreas de su gestión. Lo más
importante, obviamente son los logros de aprendizaje de los alumnos.
Estructura
Descriptores
Áreas
Ámbitos de acción
Aula
Escuela
Sostenedor
Ámbitos de aplicación del Modelo
Proceso de la gestión de calidad
Alumnos
Padres
Comunid
ad
12 %
* Establecimientos
Planificación
18 %
Competen
cias
Profesional
es
12 %
Visión y
estrategia
Proyecto
educativo
Gestión del
Proceso
22 %
Curricular
Administrat
ivo y
financiero
Plan Anual
Sistema de
evaluación y
seguimiento
Result
ados
24 %
-Seguimiento
y
-Monitoreo
L
i
d
e
r
a
z
g
o
D
i
r
e
c
t
i
v
o
1
2
%
* Redes
D
o
c
e
n
t
e
s
Diagnóstico
Evaluación
Planificació
n
Implementac
ión
Magíster y
Consultores
Certificación de calidad
Responsabilidad
Social Empresarial
Ciclo de Mejoramiento Continuo
¿Qué hacer?
2.- Desde el Estado
Modelo de Gestión Escolar del MINEDUC
Áreas del Modelo de Calidad
1.
2.
3.
4.
5.
Liderazgo
Gestión curricular
Recursos
Convivencia escolar y apoyo a los estudiantes
Resultados
Estructura
Elementos
Dimensiones
Áreas
Ámbitos de acción
Aula
Escuela
Ciclo de Mejoramiento Continuo
Autoevaluación
1ª Vez
Seguimiento
Inicio del Cambio
Validación
Siguientes veces
Sustentabilidad Sistema
Implementación
Plan de
Mejoramiento
¿Qué hacer?
3.- Desde el Estado + Mercado = SEP
Ideas centrales de la SEP
• Se introduce la discriminación positiva en la forma
de asignación de recursos: más recursos y apoyos
para los que más necesitan.
• Por primera vez se conecta el sistema de
financiamiento con los resultados educativos: más
recursos, pero contra calidad.
• Se define una tipología de escuelas y se establecen
consecuencias para los distintos actores (frente a
logros y también a incumplimientos).
• Por todo lo anterior, SEP se adelanta a varias de las
reformas institucionales que hoy vive nuestro
sistema educativo (Superintendencia, Agencia de
Calidad).
Tres novedades centrales de la Subvención
Escolar Preferencial
Más
Recursos
Subvención
Preferencial
Diferenciación
de
Escuelas
Más
Compromisos
Educativos
Impacto en los recursos del sistema educativo
Montos totales involucrados: $100 mil
millones (2008) / $200 mil millones (2011)
Monto de la subvención se
incrementa en más de
un 50% por cada
alumno prioritario.
$21.262
El monto del aporte a las
escuelas se calcula en
función del número de
alumnos prioritarios.
$36 mil
promedio
Adicionalmente:
Subvención por
Concentración (que va
a toda la matrícula)
Con asignación
Preferencial
Sin asignación
Preferencial
Clasificación de escuelas
•
Se elaboró un Índice de Calidad Educacional con dos grandes
insumos: SIMCE (70%) e Indicadores Complementarios
(30%)
•
Las Escuelas pequeñas (menos de 20 alumnos que rinde SIMCE)
serán clasificadas como Emergentes (artículo 11 de la ley)
•
Se consideran los grupos similares del SIMCE: A, B, C, y (D+E).
La clasificación se realiza al interior de cada grupo
•
Los indicadores complementarios consideran:
Municipales
P. Subvencionadas
Tasa de Aprobación
25%
Tasa de Retención
25%
50%
Mejora
17%
20%
Integración
13%
15%
Iniciativa
13%
15%
7%
0%
Evaluación Docente
50%
Ámbitos de acción
Aula
Escuela
Sostenedor
Ámbitos de acción
Aula
Escuela
Plan de Mejoramiento
Sostenedor
Convenio
Ámbitos de acción
Aula
Escuela
Asistencia Técnica
Sostenedor
Recursos
Las escuelas realizan un Ciclo de Mejoramiento
Continuo
Formulación del
Diagnóstico
Rediseño del
plan de mejora
Seguimiento y
Monitoreo
plan de mejora
Evaluación y
rendición
de cuentas
Ajustes o
Reformulación
Ciclo de Mejoramiento
Síntesis
• La Ley SEP anticipa algunos de los elementos de la
nueva organización del sistema nacional de
educación.
• Se pasa de una lógica centralista, donde la iniciativa
para el cambio radica en el MINEDUC a una lógica
donde la iniciativa es de la propia escuela.
• La autonomía de las escuelas se entiende como una
condición fundamental para su mejoramiento.
• Incorpora al Sostenedor a la escuela como
corresponsable por sus resultados.
• Los actores institucionales – especialmente los
directivos y docentes – tienen mayores y nuevas
atribuciones (y responsabilidades).
¿Qué hacer?
4.- Desde el Municipio
Sistema Escolar chileno
Mineduc
(Nivel Central, 13 Seremis y 41 Deprov)
Administración Municipal – Pública
345 sostenedores – 6. 095 establecimientos
Academia y
Expertos
Docentes
Calificados
(redes)
Instituciones
expertas
163 escuelas de
educación
Alumnos
3.700.000
Profesores
Escuelas
11.300 establecimientos
(10.400 subvencionados)
SALA
120.000
Administración Privada – Financiamiento
Público
170.000
Familias
2.000.000
MM$ 162.944
(aporte
Fin.Compartido)
3.278 sostenedores – 4.300 establecimientos
Organismos del Estado – Políticas Públicas
En J. Weinstein 2008,
Rol del especialista AT
Función de apoyo a la toma
de decisiones en relación con
los procesos de mejoramiento
de la institución escolar.
El rol del Asistente Técnico se
comprende como una
asesoría a la función
directiva en la definición,
implementación y
evaluación de los procesos
claves que inciden en el
mejoramiento de los
resultados educativos de
los estudiantes, con foco en
los de los aquellos que
presentan una situación de
mayor vulnerabilidad
socioeconómica.
Agente externo.
Autoridad dada por el
conocimiento experto y
competencias.
Tensión entre respeto a
las características del
establecimiento y sus
actores y necesidades de
mejoramiento.
Diversidad de alternativas
de desarrollo.
Contribución a la
sustentabilidad del cambio.
Modelo integrado de Competencias Asistente
Técnico
Enrique Jácome S.
[email protected]

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