implementación de la Política Nacional Logística

Report
IMPLEMENTANDO LA POLÍTICA NACIONAL DE
LOGÍSTICA
Dimitri Zaninovich Victoria
Director de Infraestructura y Energía Sostenible
Departamento Nacional de Planeación
Santiago de Cali – septiembre 19 de 2014
CONTENIDO
1.
Perspectivas Macroeconómicas
2.
Avances en la implementación de la Política Nacional Logística
3.
Visión 2014 – 2018
Moderación del crecimiento latinoamericano en el contexto de
desaceleración global

La economía global ha entrado en una etapa
de menor crecimiento; se espera que la
economía mundial tenga un crecimiento no
superior a 4.1% (Pronósticos del FMI).

Se evidencia un contraste entre las
economías emergentes como motor de
crecimiento mundial y las economías
avanzadas con menores tasas de crecimiento
(ciclo económico).

Se presenta recuperación lenta de la zona
Euro y ralentización del crecimiento en
economías emergentes como China e India.
Fuente: Fondo Monetario Internacional (2013)
Efectos de la moderación del comercio mundial la
América Latina

Disminución de volúmenes de
comercio exterior en las cadenas
globales.

Disminución de precios de las
materias primas.

Disminución de flujos de capitales
por la normalización de las
condiciones de acceso al crédito.
Fuente: Fondo Monetario Internacional (2013)
Demanda Doméstica

Frente a un menor estímulo de la
demanda externa, la demanda
interna seguirá apuntando al
crecimiento de los países de
América Latina.

La importante aceleración en las
ventas internas, frente a un
rezago en la producción
industrial se ha compensado con
mayores importaciones.
Fuente: OCDE/CAF/CEPAL con datos de DATASTREAM
Colombia se encuentra expuesta a la concentración de productos y de socios
comerciales
Las exportaciones totales* de Colombia en el 2012 tuvieron una concentraron mayor al 60% entre EEUU y la UE
UE
23%
Asia
10,4%
95% es
carbón y
petróleo
40,9%
89% es
carbón y
petróleo
84% es carbón
y petróleo
Fuente: DIAN, año 2012
48% es
carbón y
petróleo
EEUU
Medio
Oriente
3.8%
Chile
5,3%
* Participación en volumen (Ton)
Procesos productivos con bajo valor agregado en
Colombia
Proporción de las exportaciones según tecnología incorporada, 2012
En una región de poca
generación de valor…
Otros
Alta tecnología
Media tecnología
Baja tecnología
Basados en recursos naturales
Productos primarios
Fuente: UNCTAD, cálculos Consejo Privado de Competitividad
82%
CONTENIDO
1.
Perspectivas Macroeconómicas
2.
Avances en la implementación de la Política Nacional Logística
3.
Visión 2014 – 2018
LOGÍSTICA
Es el proceso requerido para garantizar que los bienes y servicios lleguen al cliente
final cumpliendo con las especificaciones y el tiempo acordado, con costos
competitivos.
Fuente: IDOM
•
•
•
•
•
•
Componentes de la Política Nacional
Logística de Colombia:
Fortalecimiento de cadenas productivas
Facilitación del comercio exterior
Gestión de la información
Infraestructura para la multimodalidad
Ordenamiento territorial
Marco normativo e institucional
La logística es un factor determinante para el desarrollo y la competitividad del país
Aspectos conceptuales de la Política Nacional
Logística

La logística es un elemento clave para el desarrollo y la competitividad de una
región; engloba dos componentes fundamentales para la comercialización de
bienes:

“Blandos” como procedimientos administrativos y aduaneros, facilitación en la
prestación de servicios de seguimiento y localización satelital, entre otros.

“Duros” como la infraestructura de transporte, telecomunicaciones y de
almacenamiento que facilita la conectividad a lo largo de la cadena de suministro.
Logística: Desde el punto de vista del sector
público

El Estado realiza actividades enmarcadas en políticas públicas de diseño,
provisión, facilitación y regulación de la actividad productiva.

Actualmente, existen en el mundo tres metodologías de medición de costos
logísticos:

Análisis nacional

Análisis regional y de cadenas productivas

Estudios de percepción
Institucionalidad y Gobernanza de la logística en
Colombia

Con el objetivo de llevar a cabo proyectos de características “Blandas” y
“Duras”, el Gobierno Nacional creó el Comité Nacional de Logística de
Transporte.
Fuente: UTEL – DNP
Buscando medir el desempeño logístico en el
país, en el año 2013 se estructuró el
Observatorio Nacional de Logística
Se estructuraron 6 familias de indicadores
Mercado y
flujos
Tejido
Empresarial
Fuente: Observatorio Nacional de Logística – 2013
Infraestructura
Costos
Operación
Impacto
Medioambiente
Partiendo del análisis de corredores funcionales y ámbitos
logísticos con madurez productiva, se han venido realizando
proyectos particulares en las diferentes regiones..
Fuente: ALG.
Fuente: Documento CONPES 3547 – Política Nacional Logística de Colombia
Programa de Concesiones de cuarta
Generación
US$30.000 millones
40 proyectos
Más de 1.370 km
Dobles calzadas
141 (125 km)
Número de túneles
1.300 (146 Km)
Número de viaductos
Buscando mejorar tiempos logísticos en las
cadenas productivas del país, el Gobierno
Nacional puso en marcha el Programa de
Concesiones de cuarta Generación, que
conectarán los nodos de producción con los
nodos de exportación.
Fuente: Ministerio de Transporte
Cuarta Generación
Concesiones actuales
APP que garantizará la navegabilidad del Río
Magdalena
APP:
(Contrato a 14 años)
Dragado
Encauzamiento
Principales puertos río Magdalena
US$1.200 millones
256 km
(Obras de encauzamiento)
908 km
(Dragado)
Así mismo, se tomó la decisión de mejorar los
costos logísticos, se adjudicó el contrato de
APP que garantizará la navegabilidad del Río
Magdalena, facilitando el desarrollo del
transporte multimodal.
Fuente: Ministerio de Transporte
Factibilidad de cuatro Plataformas Logísticas
y dos CEBAF con Ecuador
2008: Formulación del Sistema Nacional de
Plataformas Logísticas (ámbitos logísticos)
2010: Pre factibilidad de Plataforma
Logística en el Valle del Cauca
2012: Estudio de Optimización de procesos
de atención en fronteras (CEBAF) –
Rumichaca, San Miguel
2013: Pre factibilidad de Plataforma
Logística en el Eje Cafetero
2013: Pre factibilidad de Plataforma
Logística en Puerto Salgar - La Dorada
2013: Pre factibilidad de un Agrocentro en el
Magdalena Medio
Factibilidad de cuatro Plataformas Logísticas
y dos CEBAF con Ecuador
2010: Pre factibilidad de Plataforma Logística en
el Valle del Cauca
Se analizó el ámbito logístico del Valle del
Cauca, identificando a Buenaventura como
una potencial Zona de Actividades
Logísticas – ZAL, con vocación de comercio
exterior y con madurez productiva para el
asentamiento de actividades de valor
agregado y procesos de consolidación y
desconsolidación de carga, con el objetivo
de mejorar tiempos y costos logísticos.
Factibilidad de cuatro Plataformas Logísticas
y dos CEBAF con Ecuador
2012: Estudio de Optimización de procesos de
atención en fronteras (CEBAF) –
Rumichaca, San Miguel
Se analizó el ámbito logístico de frontera con
Ecuador, identificando los Pasos de Frontera
de Rumichaca y San Miguel con potencial
suficiente para el desarrollo de Centros
Binacionales de Atención en Frontera –
CEBAF que mejoren los tiempos logísticos
de los flujos de mercancías entre Colombia y
Ecuador.
Factibilidad de cuatro Plataformas Logísticas
y dos CEBAF con Ecuador
2013: Pre factibilidad de Plataforma Logística en
el Eje Cafetero
Se analizó el ámbito logístico del Eje Cafetero,
encontrando que la zona tiene potencial de
desarrollo de una Plataforma Logística de
consolidación y desconsolidación de carga
(en especial graneles), articulada con los
diferentes modos de transporte (Líneas
Férreas y Carreteras) mejorarán de manera
directa el desempeño logístico de las cadenas
de abastecimiento que se encuentran en los
tres polos de generación y atracción de carga
(Bogotá, Medellín y Cali)
Factibilidad de cuatro Plataformas Logísticas
y dos CEBAF con Ecuador
2013: Pre factibilidad de Plataforma Logística en
Puerto Salgar - La Dorada
Se analizó el ámbito logístico del Magdalena
Bajo, concluyendo que la zona de influencia de
Puerto Salgar – La Dorada tiene potencial de
desarrollo de una Plataforma Logística
Intermodal de carga, que a través de la puesta
en marca del Río Magdalena y la Ruta del Sol,
se articulará con los diferentes modos de
transporte para el mejoramiento del
desempeño logístico en términos de costos de
transporte.
Factibilidad de cuatro Plataformas Logísticas
y dos CEBAF con Ecuador
2013: Pre factibilidad de un Agrocentro en el
Magdalena Medio
Se analizó el ámbito logístico del Magdalena
Medio, identificando la necesidad de implantar a
lo largo del territorio nacional, Plataformas
Logísticas de Gestión Integral (Agrocentros)
que atiendan las cadenas productivas del
sector
agrícola,
agropecuario
y
agroindustrial.
Este tipo de infraestructuras, mejorarán la
competitividad y las condiciones básicas del
sector.
CONTENIDO
1.
Perspectivas Macroeconómicas para América Latina y Colombia
2.
Avances en la Implementación de la Política Nacional Logística
3.
Visión 2014 – 2018
Continuar con la gestión de la PNL a través del “Programa de
Apoyo a la Implementación de la Política Nacional Logística
2014 – 2018”
Componentes
Principales
Subcomponentes
Otros
Componentes
1. Apoyo a la
consolidación y
articulación del CNL**
1.1 Facilitación del comercio exterior
1.2 Información Logística
1.3 Divulgación y actualización de la PNL
1.4 Estudios técnicos de promoción de ILE
1.5 Logística y distribución urbana y regional
1.6 Logística sostenible
1.7 Fortalecimiento institucional
3. Auditoría
** CNL - Comité Nacional de Logística y Transporte
2. Apoyo a la implementación
de la Política Nacional de
Transporte de Carga
2.1 Modernización del transporte automotor
de carga
2.2 Servicios de transporte de carga y
logística
2.3. Sistemas de información para el
monitoreo y optimización del transporte de
carga
2.4 Fortalecimiento institucional
4. Seguimiento y
Evaluación
Plazo de ejecución: 2014 - 2018
Formular del Plan Maestro de Transporte
para Colombia (Visión Intermodal)
2010
1. Plan Maestro de
Transporte
2010 – 2032
(Carretero)
2012-2013
2013-2014
2. Plan Estratégico
Intermodal de
Infraestructura de
Transporte
2010 – 2032
(Intermodal)
4. Plan Maestro
Fluvial
2014
6. Convenio Marco
de Cooperación
Fase II
PLAN MAESTRO
DE TRANSPORTE
2010 - 2032
Plan Nacional de
Desarrollo
2014-2018
3. Sistema de
Ciudades
Pablo Roda
5. Convenio Marco
de Cooperación
(Fase I)
(Intermodal)
7. Convenio Marco
de Cooperación
Fase III
Plan Nacional de
Desarrollo
2018-2022
Plan Nacional de
Desarrollo
2022-2026
2+3+4= $ 3.260 Millones
5+6+7*= $ 1.670 Millones
* Estimado de $870.501 USD para 15 proyectos
Plan Nacional de
Desarrollo
2026-2030
Crear un esquema de promoción y gestión de zonas
de desarrollo industrial y social en el territorio
colombiano
•
Modelo integrador: infraestructura especializada que
logra aglomerar los servicios logísticos y actividades
industriales para alcanzar mayor productividad.
•
Institucionalidad fuerte: planeada, administrada y
promovida por una empresa mixta (sector privado,
Alcaldía y Nación) construye y ofrece las condiciones
optimas que demanda el sector productivo.
•
Facilitador de APP: Genera las condiciones para que
el sector privado sea el jalonador de las inversiones y
el desarrollo.
•
Transformación estructural: resuelve la separación
entre actividad industrial y ciudad, generando fuentes
de empleo e ingreso legales, sostenibles y de calidad.
Piloto en Buenaventura que se replicará a lo largo del territorio
Diseñar y poner en marcha herramientas de
medición del desempeño logístico en las
ciudades
Santa Marta
Barranquilla
Cartagena
(Última Milla de la cadena de abastecimiento)
Valledupar
Sincelejo
Cúcuta
Montería
Medellín
Bucaramanga
Pereira
Buenaventura
Bogotá D.C.
Armenia
Cali
Popayán
Pasto
Ipiales
LOGÍSTICA
2014: Estructuración del sistema de
indicadores de eficiencia logística
urbana - diagnóstico en 17 ciudades
Diseñar y desarrollar soluciones
logísticas para las regiones de Colombia
Diseño e implementación de Planes logísticos
metropolitanos o regionales
Estructuración Organizacional y Legal
del esquema de soluciones logísticas
para el sector agrícola
Estructuración Organizacional y Legal del
esquema de Centros Nacionales / Binacionales
de en fronteras (CENAF / CEBAF)
Diagnóstico y formulación de plan para nodos
logísticos portuarios y aeroportuarios
LOGÍSTICA
Analizar y definir el mecanismo de desarrollo de Plataformas
de Gestión Integral que atiendan productos agrícolas,
agropecuario y agroindustriales
• Se identificaron oportunidades para aumentar la
eficiencia de las cadenas logísticas presentes en la
región, mediante infraestructura especializada, para
atender principalmente a dos nichos de mercado:
• Se ha identificado la necesidad consolidar una red de
infraestructuras para el mantenimiento de la cadena de
frío en el país con otros servicios asociados.
• Además, se ha identificado la oportunidad de creación
de centros de atención al sector del transporte
terrestre para mejorar el patrón de servicios nacional.
Principales concentraciones de producción agrícola
Hasta 1,000 t
1,000 - 25,000t
25,000 - 50,000t
50,000 - 100,000t
100,000 - 250,000t
250,000 - 500,000t
500,000 - 1,500,000t
1,500,000 - 3,500,000t
Magdalena,
La Guajira
Bolívar,
Córdoba y
Montería
Antioquia
(Turbo,
Apartadó, ..)
Norte de
Santander
(Cúcuta)
Sur del
Cesar y
Norte de
Santander
Arauca
Eje cafetero
Meta
Nodos de producción o
Centros de Distribución
nacionales
Puntos de
consumo
Centros de distribución
regionales o locales
Fuente: elaboración ALG con base en Evaluaciones
Agropecuarias Municipales (EVA) 2010
Datos de Contacto
Tel. (+57 1) 3815000 Ext. 1700
[email protected]
Calle 26 No. 13-19 Piso 17
Bogotá - Colombia
www.dnp.gov.co

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