Oportunidades de Especialización RIS3 Andalucía

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Proceso de Gobernanza de la RIS3
en la Administración Local de Andalucía
Innovar es transformar la investigación y el
conocimiento en riqueza económica o
social para lo que se requiere una capacidad
emprendedora; lo que lleva implícito : visión
de futuro, confianza y asunción de riesgos.
Acuerdo de 18 de diciembre de 2012, del Consejo de Gobierno, por el
que se aprueba la formulación de una Estrategia de Innovación de
Andalucía 2014-2020. (BOJA nº 5 de 8 de Enero 2013)
Un instrumento fundamental para avanzar hacia la reorientación del patrón de
desarrollo económico es la participación de las Administraciones y de los agentes
económicos y sociales, en la definición del mismo, mediante la planificación y la gestión
de las políticas públicas. En este sentido, la planificación económica constituye uno de
los fundamentos de la actuación de los poderes públicos de la Comunidad Autónoma.
La Estrategia de Innovación de Andalucía 2014-2020 tiene como finalidad impulsar la
innovación como factor de crecimiento y como base para la reorientación del modelo
productivo en Andalucía, mediante la identificación de áreas y prioridades de
especialización.
La estrategia se conformará a partir e los siguientes principios fundamentales:
a) Orientar la política y movilizar las inversiones públicas y privadas hacia aquellas
oportunidades de desarrollo basadas en la innovación.
b) Descubrir y aprovechar los puntos fuertes y oportunidades de especialización y
potencial de excelencia de Andalucía.
c) Involucrar a la Universidad y al resto de agentes del sistema de investigación e
innovación, así como a la sociedad, en general, en la innovación como principal
fuerza impulsora del cambio estructural en la economía andaluza.
Los Gobiernos Locales de Andalucía, como
Administración más cercana a su ciudadanía,
contribuirán a la recuperación de la economía andaluza
cooperando
en
la
planificación,
diseño,
implementación y evaluación de un modelo de
desarrollo para el periodo 2014-2020, que se sustenta
en los pilares de la participación, la igualdad, la
sostenibilidad y la innovación, y que coincide, en lo
esencial, con el planteamiento establecido por la
Comisión Europea en la estrategia Europa 2020.
Las estrategias de innovación nacionales y regionales para la especialización
inteligente (estrategias de RIS3) consisten en agendas integradas de transformación
económica territorial que se ocupan de cinco asuntos importantes:
1. Se centran en el apoyo de la política y las inversiones en las prioridades, retos y
necesidades clave del país o región para el desarrollo basado en el conocimiento.
2. Aprovechan los puntos fuertes, ventajas competitivas y potencial de excelencia de
cada país o región.
3. Respaldan la innovación tecnológica, así como la basada en la práctica, y aspiran a
fomentar la inversión del sector privado.
4. Involucran por completo a los participantes y fomentan la innovación y la
experimentación.
5. Se basan en la evidencia e incluyen sistemas sólidos de supervisión y evaluación.
La especialización no es nueva. En su lugar, es una afinación y
actualización de la metodología existente para la programación de
los Fondos Estructurales. Se basa en 15 años de experiencia en el
respaldo de las estrategias de innovación en las regiones y en el
pensamiento económico de primera línea por parte de loas
principales instituciones internacionales, como el Banco Mundial, la
OCDE y el FMI.
Las regiones más avanzadas ya se han implicado en ejercicios
estratégicos similares, como demuestra la iniciativa de Regiones por
el Cambio Económico o el Monitor de Innovación Regional. Lo
nuevo consiste en que la Comisión propone que éstas estrategias
sean una condición previa para la financiación del FEDER. Por tanto,
es obligatorio y previo a la aprobación de los programas operativos
que respaldan estas inversiones.
¿Cuál es el objetivo? Justificación de la política RIS3
Convertir la innovación en una prioridad para todas las regiones
RIS3 es un elemento fundamental de la reforma de la política de cohesión de la UE propuesta, que apoya la
concentración temática y refuerza la programación estratégica y la orientación al rendimiento.
Centrarse en la inversión y crear sinergias
RIS3 garantiza las sinergias entre las políticas y la financiación europea, que complementan los programas
nacionales y regionales, y la inversión privada.
Mejorar el proceso de innovación
RIS3 requiere alternativas estratégicas inteligentes y la formulación de políticas basadas en la evidencia.
Las prioridades se establecen en el contexto de la inteligencia estratégica sobre los activos de una región
(4), sus retos (5), sus ventajas competitivas y su potencial de excelencia (6).
RIS3 conlleva el desarrollo de indicadores de resultados y su uso para impulsar, dirigir y ajustar las políticas
y los programas. De esta forma promueven la evaluación continuada de la política y el aprendizaje, el uso
compartido de la experiencia y las buenas prácticas entre regiones.
Mejorar la gobernanza y hacer que los participantes se impliquen más
RIS3 anima a todos los participantes a unirse bajo una visión compartida. Vincula a las empresas
pequeñas, medianas y grandes, fomenta la gobernanza a varios niveles y ayuda a generar capital
creativo y social dentro de la comunidad.
Justificación económica RIS3
1
Desarrollar y aplicar estrategias para la transformación económica.
2
Responder a los retos económicos y sociales.
3
Hacer que las regiones sean más visibles para los inversores
internacionales.
4
Mejorar las conexiones internas y externas de una región.
5
Evitar los solapamientos y las repeticiones en las estrategias de
desarrollo.
6
Acumular una «masa crítica» de recursos.
7
Promover los efectos positivos del conocimiento y la diversificación
tecnológica.
De acuerdo con el Reglamento Delegado 240/2014 de la Comisión, de 7 de enero de
2014, relativo al Código de Conducta Europea sobre las asociaciones en el marco de los
Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (DOUE L74/01, 14.3.2014),
“la
colaboración en el marco de asociaciones constituye un principio establecido desde
hace mucho tiempo en la aplicación de los Fondos EIE. La asociación implica una
estrecha cooperación entre las autoridades públicas, los agentes económicos y sociales
y los organismos que representan a la sociedad civil a escala nacional, regional y local a
lo largo de todo el ciclo del programa consistente, a saber, en la preparación, la
ejecución, el seguimiento y la evaluación”.
Más concretamente, en su artículo 8 relativo a la preparación de los programas, se
establece que, “Los Estados miembros harán participar a los socios pertinentes, con
arreglo a su marco institucional y jurídico, en la preparación de los programas,
particularmente en lo que atañe a lo siguiente:
a) El análisis y la determinación de las necesidades;
b) La definición o selección de las prioridades y sus objetivos específicos;
c) La asignación de fondos;
d) La definición de indicadores específicos de los programas;
e) La aplicación de los principios horizontales, según se definen en los
artículos 7 y 8
del Reglamento (UE) nº 1303/2013;
f) La composición del Comité de Seguimiento.
¿Quienes deben usar la llave de la RIS3 para la Autoevaluación?
Cómo iniciar un proceso de autoevaluación para la especialización inteligente
ESPECIALIZACION INTELIGENTE

Proceso de descubrimiento de emprendedores/as:

Concentración de recursos en las áreas de especialización más prometedoras, en
función de las ventajas comparativas: clúster, eco-innovación, actividades
intersectoriales, etc.
Visión consensuada de la
transformación de la economía regional
hacia una más competitiva y sostenible
a largo plazo.
Identificación de potencialidades y
fortalezas
Diseño de Prioridades basada en
Fortalezas y Oportunidades
Movilización de Actores e Instituciones
relevantes
Detección de lagunas y cuellos de
botella
Definición de posibles puntos de partida
6 Etapas para culminar un proceso estratégico RIS3 en Andalucía

Desarrollar estrategias de comunicación/acción para los Gobiernos
Locales de Andalucía,
como agentes claves en el territorio;
contribuyendo así a la apertura del proceso participativo, que
permitan conocer, reflexionar y aportar ideas que refuercen el DAFO
de la RIS3 en clave de GOBERNANZA LOCAL.
RIS3
Andaluza
Proceso de
Gobernanza en
clave Local de la
RIS3 en Andalucía
Información
• Favorecer el encuentro con Electos y Responsables Técnicos Municipales entorno a la
Estrategia de Innovación Inteligente de Andalucía.
• Dar a conocer el DAFO de la RIS3 de Andalucía.
• Identificar las TICs como un canal idóneo para la diseminación de información.
Acción
• Reconocer en los Territorios las OPORTUNIDADES
• Articular estrategias locales de planificación que permitan desde la Gobernanza Local
diseñar políticas públicas, agilizar tramites burocráticos, conformar espacios de públicoprivados que favorezcan nuevos modelos de emprendimiento; dinamizadores de un
nuevo desarrollo local.
Participación
• Establecer un diálogo estructurado (presencial y on line)
• Abrir un canal de cooperación y apoyo mutuo entre Administraciones Públicas que
permita una evaluación continuada .
• Generar una Red de Apoyo que ayude al intercambio de experiencias y buenas prácticas
en clave de INNOVACIÓN ESTRATEGICA Y GOBERNANZA MULTINIVEL en Andalucía.
Lanzamiento de las
Convocatorias Provinciales
Del 12 al 24 de Mayo
Celebración de las 8 Sesiones
Provinciales y Constitución de los
Grupos Motores Provinciales
Del 26 al 29.05.2014
Del 02 al 05.06.2014
Constitución del Grupo Motor
Autonómico
6 de Junio de 2014
Apertura del Laboratorio FAMP
“Innovación Inteligente y
Gobernanza Local”
6 de Junio de 2014
Recogida de aportaciones y
sistematización de la información
recibida
Del 07 al 18 de Junio 2014
Entrega a la Agencia IDEA el
documento final
19 de Junio de 2014
RESULTADOS ESPERADOS
1. Cumplir con el mandato de la CE en la elaboración del nuevo Marco
Comunitario Europa 2014-2020, invitando a estar y participar a los
Gobiernos Locales de Andalucía.
2. Dar a conocer el Análisis del Sistema Andaluz de Innovación.
3. Presentar el DAFO del Sistema Andaluz de Innovación (Debilidades,
Amenazas, Fortalezas y Oportunidades)
4. Celebrar 8 Sesiones Provinciales a propósito de “Gobernanza Local e
Innovación Inteligente en Andalucía.
5. Favorecer la participación de más de 300 Representantes de la
Administración Local de Andalucía.
6. Recoger sinergias y nuevas aportaciones entorno al DAFO de la RIS3.
7. Invitar al trabajo en red, abriendo canales de interconexión y apoyo
mutuo, favorecedores de nuevos modelos de desarrollo local.
PACTO LOCAL POR UN CRECIMIENTO
INTELIGENTE, SOSTENIBLE E INTEGRADOR DE ANDALUCIA 2014-2020
COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL
GOBIERNO REGIONAL
GOBIERNO LOCAL
DISEÑO DE POLÍTICAS MACRO
IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS MICRO
AUTOEVALUACIÓN
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
• BUSQUEDA DE FINANCIÓN
• DESCENTRALIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
• GOBIERNO MULTINIVEL / GOBERNANZA
LOCAL
• CONSTRUCCIÓN DE SINERGIAS
• BUSQUEDA DE OBJETIVOS COMPARTIDOS
Experiencias de Éxito:
Experiencias de Éxito:
Proceso de Gobernanza en el diseño de los Fondos
Europeos 2014-2020
Los Pactos Locales basados en los principios de la Buena
Gobernanza (transparencia, participación, rendición de cuentas,
eficacia y coherencia). Una forma diferente de gobernar
caracterizada por la interacción de los Actores Locales, las
Relaciones Horizontales, y las búsqueda de equilibrio entre “lo
público y lo privado”
SEGUIMIENTO Y CONTROL CONTINUADO
Estrategia Europa 2020
TRABAJO EN RED
“CON Y PARA” LA
COMUNIDAD
LOCAL
BUEN
GOBIERNO:
EJERCICIO DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA,
MEJORA DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS LOCALES
META COMUN
POR UN NUEVO
MODELO DE
DESARROLLO LOCAL
PACTO LOCAL por el
Crecimiento
Inteligente,
Integrador y
Sostenible de
Andalucía
CULTURA DE
COOPERACIÓN
INTERINSTITUCIONAL

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