Ponencia (ppt)

Report
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
La Municipalidad Metropolitana de Lima
frente a la explotación sexual de niñas,
niños, adolescentes y trata de personas
Tammy Quintanilla Zapata
Subgerenta de Servicios Integrales de Protección
Frente a la Violencia Basada en Género
Municipalidad Metropolitana de Lima
Lima, Julio de 2014
Constitución peruana de 1993
“Toda persona tiene derecho a la
libertad y a la seguridad personales.
En consecuencia, (…) Están
prohibidas la esclavitud, la
servidumbre y la trata de seres
humanos en cualquiera de sus
formas.”
(Art. 2° inciso 24 literal b).
Normativa general vigente

Constitución Política del Estado peruano

CEDAW

Protocolo contra la Trata de Personas

Convención de Belem do Pará

Convención sobre los Derechos del Niño (CDN)
y Protocolo Facultativo de CDN

Código Penal

Ley Nº 28950 contra la trata de personas y
Reglamento

Ley N° 28983 Ley de Igualdad de
Oportunidades

Código del Niño y el Adolescente

Planes Nacional es

Ordenanzas municipales
Reglamento de Ley N° 28950
Art. 6°.- Entidades responsables
“En el marco de sus competencias, las
siguientes entidades son responsables de la
prevención de los delitos de trata de
personas y tráfico ilícito de migrantes:
Ministerio de Educación, Ministerio de la Mujer
y Poblaciones Vulnerables, Ministerio de
Salud, Ministerio de Relaciones Exteriores,
Ministerio de Justicia, Ministerio de Transportes
y Comunicaciones, Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo, Ministerio Público,
Poder Judicial; así como los Gobiernos
Regionales y Locales.”
Reglamento de Ley N° 28950
Art. 18°.- Gobiernos regionales y locales
“Los gobiernos regionales y locales, promoverán el desarrollo
de estrategias para la prevención de los delitos de trata de
personas y tráfico ilícito de migrantes; así como la atención
a las víctimas y sus familiares directos dependientes en los
siguientes aspectos:
Promoción y constitución de redes regionales y locales de
lucha contra la trata de personas, conforme al artículo 10°,
numeral 2, de la Ley N° 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, referida a las competencias compartidas.
Coordinación y fortalecimiento de las redes regionales y
locales de lucha contra la trata de personas.”
Planes nacionales

Plan nacional contra la violencia hacia la mujer (2009 – 2015)

Plan Nacional de Acción contra la Trata de Personas (20112015)

Plan nacional de acción por la infancia y la adolescencia
(2012 – 2021)


Plan nacional de igualdad de género (2012 - 2016)

Plan nacional de derechos humanos (2012 – 2016)
Ordenanzas

Reglamento de
Organización y
Funciones

Plan Regional de
Desarrollo
Concertado

Plan Estratégico
Institucional
El Plan Regional de Desarrollo Concertado de
Lima (2012-2025) de la Municipalidad
Metropolitana de Lima
Política de desarrollo P.1.3: “Garantizar el derecho de las
personas a una vida saludable y al desarrollo y protección
de sus capacidades”, con los siguientes objetivos:

Objetivo Estratégico OE1.4:”Protección y desarrollo de las
capacidades humanas y el respeto de los derechos
fundamentales de las personas en situación de pobreza y
especial vulnerabilidad”:

Objetivo Especifico - OESP1.4.3:”Concertación entre el
Estado, el sector privado y la sociedad civil para
establecer una red de protección para las personas en
situación de pobreza y vulnerabilidad, con especial énfasis
en los niños, niñas, adolescentes y mujeres”.
Plan Estratégico Institucional 2011-2014 (PEI) de la
Municipalidad Metropolitana de Lima

La Actividad N° 60, OEG3, OEE 3.4, AE 3.4.4 es Implementar
y mejorar los centros de prevención, protección y atención
integral a mujeres maltratadas víctimas, con el Programa
Municipal Contra la trata, con énfasis en mujeres.

La Actividad N° 57, OEG1, OEG 3, OEE 3.4, AE 3.4.1 es la
Vigilancia de derechos de los niños, niñas y adolescentes
frente al abuso físico, la violencia y trabajo infantil, así
como toda forma de trata, con el Programa preventivo y
protección a niñas, niños y adolescentes en situación de
explotación sexual y el Programa Municipal contra la trata,
con énfasis en niños, niñas y adolescentes. Ejecución
prevista del 2012 al 2014.
ROF: La Sub-Gerencia de Servicios Integrales
de Protección Frente a la Violencia Basada
en Género
Es la unidad orgánica responsable de la prevención
y protección de las mujeres, niños y niñas víctimas
de violencia basada en género, así como de la
gestión de los servicios de defensa, protección
integral y refugio temporal de dicha población,
en el ámbito de su competencia.
Una de sus funciones es promover, diseñar y
gestionar servicios de asesoría, defensa,
protección integral y apoyo a mujeres, niños y
niñas, víctimas de violencia familiar, sexual,
explotación sexual, trata u otras formas de
violencia basada en género.
Gerencia de la Mujer
Sub Gerencia de servicios integrales de protección frente a la violencia basada en género
Servicio de atención integral contra la violencia Warmi
Wasi
PRO 1.4.3.1. PRDC
Hogar de refugio temporal para víctimas de VS y
embarazo precoz (Mujeres adolescentes)
Virgen del Carmen
Pro 1.2.1.5 (PRDC) Termina tu secundaria
Hogar de refugio temporal para víctimas de VF yS
(Mujeres adultas y sus hijos)
CASA LIBERTAD
Servicio “Oye varón “ aprende a vivir sin violencia”
Servicio de Prevención y Atención a la Explotación Sexual de
Niñas, Niños, Adolescentes y Trata de Mujeres ESNNAT
Pro 1.4.1.1.
y Pro 1.6.2.2(PRDC)
Ley N° 27867 Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales
Art. 65°.- Capital de la República
“La capital de la República no integra ninguna
región. En la provincia de Lima las competencias
y funciones reconocidas al gobierno regional son
transferidas a la Municipalidad Metropolitana de
Lima, la cual posee autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su
competencia regional y municipal. Toda mención
contenida en la legislación nacional que haga
referencia a los gobiernos regionales, se entiende
también hecha a la Municipalidad Metropolitana
de Lima, en lo que le resulte aplicable.”
Casos ingresados por delitos contra la libertad en Fiscalías Penales y Mixtas de Lima Año 2012
Fuente: Anuario Estadístico 2012 del Ministerio Público
Delitos específicos
Número
%
4,712
53,5
Proxenetismo
217
02.5
Trata de personas
593
06,7
Ofensas al pudor público
431
04.9
Otros delitos contra la libertad
2,852
32,5
TOTAL
8,805
100,0
Contra la libertad sexual
Servicio ESNNAT
Servicio de Prevención y Atención a la Explotación
Sexual de Niñas, Niños, Adolescentes y Trata de
Mujeres – Casa “Señor de los Milagros”
Sub-Gerencia de Servicios Integrales de Protección
Frente a la Violencia Basada en Género
Gerencia de la Mujer
Municipalidad Metropolitana de Lima (43 distritos)
Objetivo general de ESNNAT
Intervenir en la problemática de
explotación sexual de niñas, niños y
adolescentes, así como la trata de
mujeres, desarrollando estrategias de
prevención, atención y recuperación de
las personas afectadas, a través de la
validación técnica de una política
pública municipal metropolitana
consistente en un modelo de intervención
multisectorial.
Acciones ESNNAT
Actividades del Servicio de Prevención y Atención a la Explotación Sexual de
Niñas, Niños, Adolescentes y Trata de Mujeres - ESNNAT, conforme al Plan de
Desarrollo Concertado aprobado por Ordenanza Municipal.
El Servicio ESNNAT ha detectado 63 casos de adolescentes y jóvenes en
explotación sexual, en Lima Cercado y La Victoria, con la ayuda de
organizaciones de sociedad civil y otros servicios del Estado, en 2013; y 17 casos
en 2014.
La Casa de acogida temporal, en proceso de implementación para
adolescentes y jóvenes mujeres, víctimas de trata.
Caso emblemático: J.P. recibió asistencia por más de dos años a través del
ESNNAT y con el apoyo de la Unidad de Ayuda a Víctimas y Testigos de Trata UDAVIT del Ministerio Público.
Conformación del Comité Inter-sectorial de Lima Metropolitana contra la
Explotación Sexual de Niñas, Niños, Adolescentes y la Trata de Personas.
Proyecto de ONU Mujeres
WARMI WASI
Servicio integral dirigido a prevenir,
atender, proteger y promover las
capacidades
de
las
mujeres
afectadas por violencia
• Más de 1600 usuarias atendidas
• Más de 9,000 atenciones
Tipos de violencia atendida:
- Sexual
- Familiar
- Acoso sexual
- Trata de personas
FLUJOGRAMA DE ATENCION EN WARMI WASI
ADMISIÓN
ATENCIÓN BÁSICA
INICIO
Recibir e identificar el
caso
Servicio de Admisión
¿Es un
caso de
violencia
basada
en
género?
N
O
Orientar y
derivar a
instancia
competente
(Servicio de
Admisión)
Registrar
el caso
Servicio
de
Admisión
10 MNTS
2 DÍAS
Cuidado
para los
hijos(as) de
las usuarias
que son
atendidas
por los
servicios :
Legal,
Social y
Psicología.
(EDUCADO
RA)
Acoger y entrevistar
Derivar al área
social
(Servicio de
psicología)
Valorar el riesgo y
denuncia
Servicio Social
¿La
usuaria
desea
denuncia
r?
N
O
Derivar para
su atención
especializada
Patrocinio Legal
(Servicio Legal)
Acompañamient
o psicológico
para proceso
legal e
información
psicológico
(Servicio
psicológico)
¿Es alto
riesgo?
Informar sobre el
Hogar Temporal y
condiciones
Traslado a Hogar
Temporal
Servicio Social
SI
Derivar a servicio
psicológico
(Servicio Social)
12 MESES
ATENCIÓN
ESPECIALIZADA
Derivar al Servicio Legal
Servicio Social
Insertar en la atención
especializada
(Servicio Social)
Inicio de Diligencias:
PNP, IML, Fiscalía
(Servicio Legal)
Tramitar orden de
alejamiento
(Servicio Legal)
Todas y todos van al Servicio de Psicología
Gestión Social,
fortalecer las
redes y desarrollo
de capacidades
(Servicio Social)
TERMINO
ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL 2015 PARA LAS ACTIVIDADES ESNNAT
Comité Inter-Sectorial de Lima Metropolitana contra la
Explotación Sexual de Niñas, Niños y Adolescentes y la
Trata de Personas
29 Municipalidades
Distritales
2 entidades del
sistema de justicia
MP y PJ
6 Ministerios
12 Organizaciones de
sociedad civil
2 Organismos
internacionales
Lima Metropolitana por Zonas
LIMA NORTE
LIMA CENTRO
LIMA ESTE
LIMA SUR
ANCON
SANTA ROSA
CARABAYLLO
COMAS
PUENTE PIEDRA
INDEPENDENCIA
LOS OLIVOS
SAN MARTÍN DE PORRES
LIMA CERCADO
BREÑA
RÍMAC
LA VICTORIA
SAN LUIS
SAN BORJA
SAN ISIDRO
LINCE
JESUS MARÍA
PUEBLO LIBRE
SAN MIGUEL
MAGDALENA
MIRAFLORES
SURCO
SURQUILLO
BARRANCO
ATE
EL AGUSTINO
SANTA ANITA
CHACLACAYO
LA MOLINA
CIENEGUILLA
SAN JUAN DE LURIGANCHO
LURIGANCHO-CHOSICA
PACHACAMAC
CHORRILLOS
SAN JUAN DE MIRAFLORES
VILLA EL SALVADOR
VILLA MARÍA DEL TRIUNFO
LURIN
PUNTA HERMOSA
PUNTA NEGRA
SAN BARTOLO
SANTA MARÍA DEL MAR

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