Presentación de Adrián Gallardo, Presidente de la Fundación

Report
Proyectos de Inversión de
Asociación Público Privada
Contenido
1. Antecedentes.
2. Tipos de APP.
3. Casos en México.
4. Ruta crítica.
5. Factores de éxito.
1. Antecedentes
1.1 ¿Qué son las APP?
Son un instrumento jurídico - financiero para desarrollar
infraestructura y servicios públicos, con recursos privados.
Esquema tradicional
El Estado financia con
recursos fiscales o
crédito.
APP
El sector privado
financia teniendo
como fuente de pago
un contrato con el
Gobierno.
Operación y
mantenimiento
El Estado opera el
proyecto.
El sector privado
opera el proyecto.
Construcción y
equipamiento
El Estado asume la
responsabilidad y
riesgo.
El sector privado
construye y equipa,
de acuerdo al precio,
tiempos y calidad
acordada.
Financiamiento
1.2 ¿Cómo funciona una APP?
Contrato
y anexos
Establece
parámetros
de servicio
Gobierno
Proyecto
Instituciones
financieras
Aporta capital,
construye,
equipa
y opera
Inversionista
proveedor
SOE
1.3 ¿Qué ventajas ofrece una APP?
1. Minimiza la erogación presente.
2. No requiere endeudamiento (No es deuda pública).
3. El Gobierno no paga un peso, hasta que recibe el servicio
en las condiciones y calidad contratada.
4. El Gobierno traslada los riesgos de financiamiento,
construcción y operación al sector privado.
5. Es posible obtener un financiamiento más barato.
6. El sector privado puede ser más eficiente en el desarrollo
de infraestructura y la prestación de servicios.
2. Tipos de APP
2.1 Modalidades de APP
1. Contratos de Prestación de Servicios (PPS).
2. Contratos de concesión pura.
3. Contratos de concesión con subsidio.
4. Esquemas de arrendamiento puro.
5. BRT.
6. Aprovechamiento de Activos (AA).
2.2 Tipos de proyectos
1. Carreteras, puentes y vialidades.
2. Infraestructura hidráulica.
3. Hospitales.
4. Centros de readaptación social.
5. Infraestructura cultural.
6. Centros deportivos.
7. Universidades.
8. Modernización del transporte urbano.
9. Unidades administrativas de gobierno.
3. Casos en México
3.1 Casos – Gobierno federal
A nivel federal, en México se han realizado diversos proyectos
de APP de carreteras, hospitales, universidades, centros
deportivos y más recientemente de ceresos:
 Carretera Querétaro / Irapuato – Irapuato / La Piedad.
 Carretera Nuevo Necaxa – Ávila Camacho – Zihuatlán.
 Rio Verde – Ciudad Valles.
 Carretera Durango – Mazatlán (Aprovechamiento de
Activos)
 Hospital Regional de Alta Especialidad del Bajío.
 Hospital Regional de Alta Especialidad de Cd. Victoria.
 Universidad Politécnica de San Luis Potosí.
3.1 Casos de éxito – Gobierno federal
3.1 Casos de éxito – Gobierno federal
3.1 Casos de éxito – Gobierno federal
3.2 Casos – Gobiernos estatales
A nivel de entidades federativas, se han realizado proyectos
de APP de carreteras, vialidades, hospitales, universidades,
obras hidráulicas y centros culturales:
 10 carreteras estatales de Durango.
 Paquete de carreteras y vialidades en Estado de México.
 Hospital Regional de Alta Especialidad de Zumpango.
 Centro Cultural Mexiquense.
 Planta tratadora de aguas residuales en Hidalgo.
 Ciudad Judicial y Ciudad Gobierno en Oaxaca.
3.2 Casos de éxito – Gobiernos estatales
10 carreteras en Durango
327 kilómetros de concreto
Ejecución de obra en
menos de un año
4. Ruta crítica /
elementos técnicos
4. Ruta crítica / elementos técnicos
•
•
•
•
•
•
Estudios y proyectos
Empresa
consultora
Marco jurídico
Gobierno
del Estado
• Reforma constitucional
• Ley secundaria de APP
• Reglamento de la Ley
Bases de licitación
Modelo de contrato
Iniciativa de autorización
Análisis de propuestas
aclaraciones y fallo
• Contrato y anexos
• Fideicomiso
• Solicitud al congreso
Instrumentos legales
•
•
•
•
Concepto maestro
Viabilidad financiera
Viabilidad técnica (PE)
Viabilidad jurídica
Rentabilidad social (AC-B)
Comparativo APP vs OPT
5. Factores de éxito
5. Factores de éxito
Factor clave
Consenso social
• Demanda sentida de la gente
• Proyecto sin controversia
• Poner por delante el interés
público y comunicarlo bien
Rentabilidad
social
• Alto retorno de la inversión
• Altos beneficios percibidos
Administración
del proyecto
• Unidad de mando / un líder
• Asesoría especializada de
excelencia
• Definición de funciones,
tiempos y responsables
…5. Factores de éxito
Factor clave
Certidumbre legal
• Garantía jurídica de pago.
• Presupuesto multianual.
Responsabilidad
fiscal
• Capacidad para hacer frente
a pagos futuros.
Administración
del riesgo
• Sólido soporte técnico.
• Sólido modelo financiero
• Clara distribución de riesgos.

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