Presentación de PowerPoint - Secretaría de Desarrollo Social y

Report
Oaxaca: Estrategia de Desarrollo Microrregional y la
Cruzada Contra el Hambre
Oaxaca, Oax.
11 de Marzo de 2013
1. Los retos del rezago social deOaxaca parten de su
ubicación en los últimos lugares del desarrollo
De nueve indicadores seleccionados: en tres se ubica en el lugar 32; en cuatro en el
31, en los otros dos está en el 29 y 25.
Lugar que ocupa Oaxaca en indicadores de desarrollo seleccionados
Acceso a alimentación
Acceso a la Salud
25
29
Mortalidad materna
31
Mortalidad infantil
31
Población en viviendas sin acceso al agua
31
Rezago Educativo
31
Población en viviendas sin electricidad.
32
Población en viviendas sin drenaje
32
Población en viviendas con piso de tierra
32
Fuente: Elaborado con datos de CONEVAL y el PNUD
2
2. Los pilares de la política social en Oaxaca: la
Estrategia Bienestar y el Desarrollo Microrregional
ESTRATEGIA BIENESTAR
DESARROLLO MICRORREGIONAL
Microrregiones prioritarias:
Programas Bienestar:
1.
2.
3.
Uniformes Escolares
Útiles Escolares
Becas para Estudiantes de Educación
Superior
4. Prevención del Virus del Papiloma
Humano;
5. Impulso a Jefas de Familia
6. Adultos Mayores de 70 años y más
7. Apoyo a Personas con Discapacidad
8. Fondo de Coinversión Social
9. Microcréditos a la economía solidaria
10. Cocinas Comunitarias
11. Ex braceros
• Atención a 172 municipios con mayor
rezago social en 25 Microrregiones.
• Esto con el fin disminuir las disparidades
sociales y económicas y avanzar en la
equidad territorial
Se busca incidir en las causas estructurales del
rezago social y la pobreza en esos municipios:
• El aislamiento e inaccesibilidad de la localidades.
• La degradación del medio ambiente y los recursos
naturales.
• El escaso desarrollo del capital humano.
• Las condiciones inadecuadas de las viviendas
• El estancamiento económico
• La débil concurrencia de los tres niveles de
gobierno.
3
3. ¿Cuál es el objetivo de la Estrategia Bienestar
para el Combate a la Pobreza?
Contribuir a:
• La disminución del rezago educativo y la deserción escolar
• El mejoramiento en las condiciones de salud, nutrición,
servicios básicos en la vivienda e ingreso de la población en
condiciones de vulnerabilidad
• El impulso a proyectos productivos que permitan detonar las
capacidades de las familias y comunidades mediante
estrategias de economía solidaria, microfinanciamiento y
coinversión social 1/.
1/ PED, 2011-2016, Eje Desarrollo Social y Humano, apartado 6.1.1.5)
4
4. ¿Cuáles son los objetivos del proyecto de
Desarrollo Microrregional ?
• Disminuir las disparidades sociales y económicas a nivel
microrregional, municipal y de localidad, a través de la
dotación de infraestructura social básica y el apoyo a
proyectos productivos 2/
• Elevar los niveles de bienestar de la población,
particularmente de aquella con mayores rezagos sociales, a
través del impulso a procesos sustentables de desarrollo
microrregional, articulando esfuerzos, estimulando la
concurrencia y favoreciendo la conciliación agraria 3/.
1/ PED 2011-2016,, Desarrollo Social y Humano ,Tema: Combate a la Pobreza
2/ PED,2011-2016, Capítulo 8, Desarrollo Regional
5
5. ¿Cómo se identificaron los Municipios de
Atención Prioritaria (MAP)?
• Dada la necesidad de impulsar el crecimiento y bienestar de la
población con mayores niveles de pobreza y rezago, se tomó en
cuenta la experiencia de la Estrategia 100 x 100 de la SEDESOL
donde se considera la atención prioritaria de 126 municipios del
estado.
• Para la identificación de los municipios de Atención Prioritaria se
utilizó:
o El Índice de Marginación Municipal 2005 elaborado por el
Consejo Nacional de Población (CONAPO).
o El Índice de Rezago Social Municipal 2005 propuesto por el
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social (CONEVAL).
o El Índice de Desarrollo Humano Municipal 2004, elaborado por
el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
6
6. ¿Cuáles son las características de los 172
Municipios de Atención Prioritaria (MAP)?
Dentro de sus principales características destaca que:
• 85% son municipios de usos y costumbres.
• En sus 3,621 localidades 1/ viven casi 900 mil personas;
• 75% de su población es hablante de lengua indígena.
• Concentran el 63 % de las localidades con muy alta
marginación del estado.
1/ Estas localidades constituyen el 34.5% de las 10,496 del Estado
2/ En 2010 se registran 2,367 localidades de muy alta marginación
7
6.1 En los principales indicadores de rezago y
marginación, los 172 Municipios están por arriba de
los promedios estatales
• En estos indicadores destacan: población ocupada hasta 2 salarios, viviendas sin drenaje,
población sin primaria completa, población sin derechohabiencia a servicios de salud y agua
entubada en viviendas con piso de tierra.
Indicadores 2010: Oaxaca y 172 municipios prioritarios
90
83
80
70
Por ciento
60
Estado
60
58
51
50
43
40
30
28
46
33
MAP
46
40
30
31
27
16
20
28
19
12
10
5
0
Pob ocup hasta 2 Viv sin drenaje
salarios
Pob sin primaria
Pob sin
completa
derechohabiencia
a serv salud
Fuente: Elaborado con datos INEGI y CONAPO
Viv sin agua
entubada
Carencia
alimentación
Pob analfabeta
Viv con piso de
tierra
Viv sin energía
eléctrica
8
6.2 Los 172 Municipios aportan porcentajes
importantes en los indicadores de rezago y
marginación
• En dos indicadores (viviendas sin energía eléctrica y drenaje) aportan más del 40
porciento del rezago; en uno es muy cercano al 40% (población analfabeta), cuatro al
30% y dos al 25%.
Participación de los 172 municipios en los indicadores seleccionados de Rezago y marginación 2010
50
47.1
43.2
45
38.9
40
35
31.6
31.5
31.4
30
30.9
25.0
25
24.3
20
15
10
5
0
Viv sin energía
eléctrica
Viv sin drenaje
Fuente: Elaborado con datos de INEGI
Pob analfabeta
Pob sin primaria
completa
Carencia
alimentación
Viv sin agua
entubada
Viv con piso de Pob ocup hasta 2
Pob sin
tierra
salarios
derechohabiencia
a serv salud
9
7. Se observó en el mapa que los 172 Municipios de
Atención Prioritaria se concentraban en grupos, lo
que hacían posible definir microrregiones
En el mapa se podían agrupar a los
municipios en Microrregiones, pero era
necesario considerar otros municipios
para tener territorios integrados
10
8. Para contar con territorios integrados. Primero se
incluyeron 72 municipios a las microrregiones,
posteriormente se sumaron otros 28 que así lo
solicitaron llegando a 272
172 MAP
100 Municipios Complementarios
Para contar con microrregiones más
integradas se consideró a aquellos
municipios que, a pesar de no
mostrar los mismos rezagos sociales,
fue conveniente integrar dada su
ubicación territorial, identificación
étnica o cultural, de lazos
comerciales
o
potencialidades
productivas compartidas.
11
9. Se llegó así a definir 25 microrregiones, que incluye a
los 172 Municipios de Atención Prioritaria y a 100 que se
articulan con ellos.
12
10. Avances en la Estrategia de Desarrollo
Microrregional
Objetivo:
Elevar los niveles de bienestar de la población,
particularmente de aquella con mayores rezagos
sociales
7. Por definir
Creación de la Comisión del COPLADE para el Desarrollo
Microrregional
6.Octubre de 2012
Inicio de los trabajos para los PEC´s
5. Octubre de 2012
Ampliación de la Mesa social a 3 microrregiones
4. 14 de agosto 2012
Firma del Convenio de Coordinación y Concertación Microrregional
3. Abril 2011- julio 2012
• Priorización de 516 proyectos estratégicos y elaboración de las
síntesis ejecutivas
• Elaboración de los Programas Microrregionales (en proceso de
consolidación)
2. Marzo-agosto 2011
Instalación de los Consejos de Desarrollo Microrregional
1. En Enero de 2011
Definición de 172 Municipios de Atención Prioritarios e
integración de las 25 Microrregiones en 272 municipios
13
Caminos: 178
Ambientales: 199
6
Infraestructura
Urbana
17
Electrificación
Convencional y
Alternativa
19
Vivienda
21
Buen gobierno y
Asuntos Agrarios
51
Identidad Cultural y
Etnicidad
21
Educación Media y
Superior
28
Servicios regionales
de Salud
Capacitación para el
Desarrollo
Microrregional
24
Agua y manejo de
Cuencas Hidrológicas
54
Ambiente, protección
y uso Sustentable de
Recursos Naturales
Proyectos
productivos y
desarrollo económico
sustentable
Modernizaciones
Caminos
27
Puentes
Estudios
10.1 Los Consejos han priorizado 516 proyectos (406 de
impacto microrregional y 110 municipal), destacando los
ambientales y productivos, así como los caminos, quedando
en tercer lugar los sociales
Otros, 2
127
Sociales,
137
Caminos,
178
73
Proyectos
Ambientales
y
Productivos,
199
32
14
2
Otros: 2
Sociales: 137
14
11. ¿Cuáles son las características de los 133
Municipios de la Cruzada Contra el Hambre?
Dentro de sus principales características destaca que:
•
112 son municipios de usos y costumbres.
•
En sus 3,028 localidades
estado);
•
51% de su población es hablante de lengua indígena.
•
116 municipios son de Muy Alta Marginación; 14 de Alta; uno de
Media; uno de Baja y uno de Muy Baja.
•
Concentran el 50.3% de las localidades con muy alta marginación del
estado 2/.
•
39.8% de su población vive en pobreza extrema.
•
32.8% de su población manifiesta por acceso a la alimentación
1/
viven casi 1,181 mil personas (31% del
1/ Estas localidades constituyen el 28.8% de las 10,496 del Estado
2/ En 2010 se registran 2,367 localidades de muy alta marginación, para los 133 municipios corresponden 1,190
15
11.1 De los 133 municipios de la Cruzada contra el Hambre
de la Federación, 111 coinciden con los de Atención
Prioritaria del Estado (MAP)
16
11.2 En los principales indicadores de rezago y marginación,
los 111 MAP están por arriba de los promedios estatales y de
los 133 de la Cruzada
• En estos indicadores destacan: población ocupada hasta 2 salarios, viviendas sin drenaje,
población sin primaria completa, población sin derechohabiencia a servicios de salud y agua
entubada en viviendas con piso de tierra, quedando en 6º lugar la carencia alimentaria
85
90
Indicadores 2010: Oaxaca, 133 municipios de laCruzada y 111 MAP
80
70
60
58
54
49
50
37
40
30
Estatal
133 CCH
111 CCH-MAP
64
61
28
33
20
10
37
30
43 44
48
41
34
33
32
29
27
16
20
19 21
13
5
7
0
Fuente: Elaborado con datos INEGI y CONAPO
17
11.3 Los Municipios de la Cruzada y los 111 MAP aportan
porcentajes importantes en los indicadores de rezago y
marginación
• En los indicadores seleccionados los 133 municipios de la Cruzada aportan más del 30% del rezago, en tanto
que los 111 MAP agrupan más del 20% siete de ellos.
• Destacan en ambos viviendas sin drenaje ni energía eléctrica, y en los de la Cruzada la carencia alimentaria
Aportación de los 133 y 111 municipios en los indicadores seleccionados de rezago y marginación, 2010
133 CCH
45
38
34
33
31
37
33
32
30
30
33
26
25
20
41
39
40
35
111 CCH-MAP
21
22
21
20
17
16
15
10
5
0
Pob ocup hasta
con 2 salarios
Viviendas sin
drenaje
Fuente: Elaborado con datos de INEGI
Pob sin primaria
completa
Viv sin agua
entubada
Pob sin
derechohabiencia
a serv salud
Carencia
alimentaria
Pob analfabeta
Viv con piso de
tierra
Viv sin energía
eléctrica
18
11.4 En los Indicadores de los 133 municipios los 111
MAP muestran mayores rezagos relativos y absolutos
que los 22 restantes
En los dos grupos (111 y 22) los datos absolutos:
• Resultan similares en población sin derechohabiencia, carencia alimentaria y población ocupada con hasta 2
salarios mínimos.
• Son más altos en los 111 en los casos de viviendas sin drenaje, sin agua entubada y sin energía eléctrica y en
los de población analfabeta y sin primaria completa.
indicadores seleccionados de los 133 municipios de la Cruzada, en rezago y marginación, 2010,,
100
85
111 CCH-MAP
80
%
64
60
22 CCH
54
46
49
40
24
16
20
48
41
40
25
22
32
29
14
10
13
3
0
Pob ocup hasta con
2 salarios
Viviendas sin
drenaje
Pob sin primaria
completa
Viv sin agua
entubada
Absolutos
300,000
Carencia
alimentaria
Pob analfabeta
Viv con piso de
tierra
272,738
243,687
250,000
120,517
109,297
168,360
111,594
101,005
79,125
100,000
50,000
60,361
43,601
33,994
23,875
Viv sin energía
eléctrica
111 CCH-MAP
22 CCH
218,892
185,704
200,000
150,000
Pob sin
derechohabiencia a
serv salud
35,761
21,816
15,971
4,131
0
Pob ocup hasta
con 2 salarios
Viviendas sin
drenaje
Fuente: Elaborado con datos de INEGI
Pob sin primaria
completa
Viv sin agua
entubada
Pob sin
derechohabiencia
a serv salud
Carencia
alimentaria
Pob analfabeta
Viv con piso de
tierra
Viv sin energía
eléctrica
19
12. De los 133 municipios de la Cruzada contra el
Hambre de la Federación, 124 están en las 25
microrregiones de atención prioritaria
20
De los 133 municipios de la Cruzada contra el Hambre de la
Federación, 108 cuentan con Cocina Comunitaria
21

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