Día Mundial de la SS abril 2010

Report
Nelson Enrique Camba Trujillo
Maracaibo, Abril 2010
Normas Fundamentales: Objeto de la Ley
BaseConstitucional…
Artículo 87 CRBV “… Todo
patrono o patrona garantizará a
sus trabajadores o trabajadoras
condiciones de seguridad,
higiene y ambiente de trabajo
adecuados. El Estado adoptará
medidas y creará instituciones
que permitan el control y la
promoción de estas
condiciones.”
Régimen de Responsabilidades
Responsabilidad
Administrativa
(Multas y cierre del
establecimiento)
Responsabilidad
Subjetiva
Civil
(Daño Material, Lucro
Cesante, Daño Moral
Art. 129 LOPCYMAT)
(Art. 129 y 130
LOPCYMAT)
Responsabilidad
Objetiva
(Art. 560 LOT)
Responsabilidad
Riesgos Laborales
Responsabilidad
Penal
Cúmulo de
Responsabilidades
(Prisión Art. 131 y ss
LOPCYMAT
Responsabilidad Objetiva :
Teoría del Riesgo Profesional oTeoría de laGuarda de laCosa
Código Civil
Artículo 1.193°
Toda persona es responsable del
daño causado por las cosas que
tiene bajo su guarda, a menos que
pruebe que el daño ha sido
ocasionado por falta de la víctima,
por el hecho de un tercero, o por
caso fortuito o fuerza mayor.
Ley Orgánica del
Trabajo
Artículo 560º
Los patronos, cuando no estén en
los casos exceptuados por el artículo
563, estarán obligados a pagar a los
trabajadores y aprendices
ocupados por ellos, las
indemnizaciones previstas en este
Título por los accidentes y por las
enfermedades profesionales, ya
provengan del servicio mismo o
con ocasión directa de él, exista o
no culpa o negligencia por parte de
la empresa o por parte de los
trabajadores o aprendices.
Responsabilidad Objetiva :
Teoría del Riesgo Profesional oTeoría de la Guarda de la Cosa
LOT Vigente
TÍTULO VIII
DE LOS INFORTUNIOS EN EL TRABAJO
Incapacidad Absoluta y
Permanente (Art. 571)
Incapacidad Absoluta y
Temporal ( Art. 572)
Incapacidad Parcial y
Permanente ( Art. 573)
Incapacidad Parcial y
Temporal ( Art. 574)
Indemnizaciones
Patronales
Teoría del Riesgo Social
Artículo 585.
La inscripción en el Seguro
Social es una obligación legal
consagrada en el ordenamiento
jurídico
En los casos cubiertos por el
Seguro Social Obligatorio se
aplicarán las disposiciones de
la Ley especial de la materia. Las
disposiciones de este Título
tendrán en ese caso únicamente
carácter supletorio para lo no
previsto por la Ley pertinente.
Evita que el patrono asuma el
costo de las indemnizaciones
Teoría del Riesgo Social
¿Cuál es la Tendencia en esta materia?
• Tanto en el Derecho Comparado y la doctrina es la evolución de una parte
importante de los mecanismos de reparación del esquema propio del
Derecho del Trabajo al de la Seguridad Social.
¿Qué implica?
• Que la reparación de accidentes y enfermedades no esté a cargo de los
empleadores individualmente considerados sino en su conjunto.
¿Cuál es su finalidad?
• Es una Subrogación de carácter personal. Según el CCV esta puede ser
convencional o legal, en nuestro caso nos encontramos con esta última.
¿Cuándo se incorpora a nuestra Legislación?
• En la década de los 40 por la Ley del Seguro Social.
¿Cuál es su fundamentación jurídica positiva?
• En la actualidad la ubicamos en la CRBV, en la LOSSS y de manera expresa en
la LOT y la LOPCYMAT.
Teoría del Riesgo Social
LOPCYMAT
TÍTULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Capítulo I De Del Objeto y Ámbito de Aplicación
de esta Ley
Artículo 1 Objeto de esta Ley El objeto de la
presente Ley es:
5. Normar las prestaciones derivadas de la
subrogación por el Sistema de Seguridad
Social de la responsabilidad material y objetiva de
los empleadores y empleadoras ante la ocurrencia
de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional.
Teoría del Riesgo Social
LOPCYMAT
TÍTULO IV DE LOS DERECHOS Y DEBERES
Capítulo II Derechos y Deberes de los
Empleadores y Empleadoras
Artículo 55 Derechos de los Empleadores y
Empleadoras
Los empleadores tienen derecho a:
15. Lograr que el Régimen Prestacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo se subrogue a
las obligaciones derivadas de la
responsabilidad objetiva del empleador ante la
ocurrencia de un accidente o enfermedad
ocupacional cuando no hubiese negligencia o dolo
por parte del empleador o de la empleadora.
La Subrogación de la Responsabilidad al Sistema de Seguridad Social
Establece que la obligación de dotar de
condiciones de seguridad es una
obligación de hacer de naturaleza
fungible, es decir, susceptible de ser
cumplida por un tercero. En nuestra
legislación el deber de seguridad, más
que una obligación de naturaleza
fungible es generalmente objeto de una
subrogación
legal
en
caso
de
incumplimiento: la CRBV (Art. 86) y la
LOSSS (Capítulo V, Titulo III) establecen
esta subrogación por parte de la
Seguridad Social. (Alfonzo Guzmán,
2000)
Régimen de Responsabilidades
Para que procedan las indemnizaciones
a cargo de la Seguridad Social basta la
presencia del hecho dañoso sin
importar su causa.
Para que procedan las indemnizaciones
(a cargo del empleador) derivadas de la
responsabilidad especial y las de la
responsabilidad genérica fundada en el
Derecho Común, se requiere la
presencia de un hecho ilícito.
Seguridad Social: Una Protección Integral
Seguridad Social: Una Protección Integral
Sistema de Seguridad Social
Contingencias Sociales
(Art. 17 LOSSS)
Prestaciones
Sociales
(Art. 18 LOSSS)
Prestaciones en
Especie
 Asistencia Médica
 Turismo Social
 Orientación e Intermediación
Laboral
 Capacitación Laboral
Prestaciones en
Dinero
 Indemnizaciones
 Asignaciones
 Pensiones
 Subsidios
Sistemas y Regímenes Prestacionales
del Sistema Venezolano de Seguridad Social
Sistema Prestacional
de Salud
Sistema Prestacional
de Previsión Social
Sistema Prestacional
de Vivienda y Hábitat
Régimen Prestacional de
Salud
Régimen Prestacional de
Servicios Sociales al
Adulto Mayor y otras
Categorías de Personas
Régimen Prestacional de
Vivienda y Hábitat
Régimen Prestacional
de Pensiones y otras
Asignaciones Económicas
Régimen Prestacional
de Empleo
Régimen Prestacional
de Seguridad y
Salud en el Trabajo
Régimen Prestacional de Seguridad y
Salud en elTrabajo
• Trabajo Seguro y Saludable
• Condiciones de seguridad (aspectos técnicos).
LOPCYMAT
Publicada en Gaceta No
38.286 del 26/07/2005
• Regulación de los derechos y obligaciones
• Imposición de sanciones por incumplimiento de la ley
• Regular las responsabilidad del empleador caso de la ocurrencia
de riesgos laborales
Prestaciones en Especie
• El Régimen Prestacional de Salud y el componente de
restitución de la salud del Régimen Prestacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo se gestionarán a través del
Sistema Público Nacional de Salud (Art. 52 LOSSS)
• Promoción del Trabajo Seguro y Saludable en concordancia
con los principios del Sistema Público Nacional de Salud
(Art. 94 LOSSS)
Atención Médica
Integral
• Esta incluye la rehabilitación del Trabajador (Artículo 90
LOPCYMAT)
• Derecho del Patrono: Garantizar que sus trabajadores
reciban oportunamente las prestaciones de atención médica
garantizadas en el RPSST por el SPNS (No. 14 Art. 55
LOPCYMAT)
• Servicios de Seguridad y Salud en el TrabajoTrabajador (Art.
39 LOPCYMAT)
• Sistema de Vigilancia Epidemiológica de accidentes y
enfermedades ocupacionales (Art. 34 RPLOPCYMAT)
Prestaciones en Especie
• Durante el embarazo la trabajadora gestante tiene
derecho a disfrutar de 1 día ó 2 medios días de licencia
o permiso remunerado cada mes a los fines se atención
médica.
Licencias o permisos para la
protección a la salud
(Art. 14 RPLOPCYMAT).
• Durante el primer año de vida del niño, y a los
fines de garantizar su cuidado y tratamiento, se
establece el derecho de la madre o padre
incorporado al trabajo, a disfrutar de un día de
licencia o permiso remunerado para concurrir al
centro asistencia pediátrico.
• Estos permisos o licencias serán pagados por el
patrono como si el trabajador hubiese laborado
efectivamente su jornada de trabajo.
Prestaciones en Especie
• Se gestionarán a través del
Régimen
Prestacional de Empleo (Arts. 82 LOSSS y 91
LOPCYMAT)
Capacitación y
Reinserción Laboral
• La competencia le corresponde al Instituto
Nacional de Empleo (Arts. 13, 4 y 54 LRPE)
• Se financiará con las cotizaciones patronales
previstas para tal fin, en el Régimen Prestacional
de Seguridad y Salud en el Trabajo (Arts. 84
LOSSS y 91 LOPCYMAT).
Prestaciones en Especie
•No aparece en el Art. 86 CRBV como una
contingencia pero sí en el Art. 90 ejusdem.
•Aparece contenida en el Art. 17 LOSSS.
•Es un derecho de todos los trabajadores incluso de
los trabajadores no dependientes (Art. 4 LOPCYMAT).
Recreación, Utilización del
Tiempo Libre, Descanso y
Turismo Social
• Financiamiento Fiscal (Art. 98 LOSSS).
• INCRET (Art. 28 y ss LOPCYMAT)
• Sistema de Vigilancia de la Utilización del Tiempo
Libre (Art. 36 RPLOPCYMAT).
• Su incumplimiento es considerado como infracción
muy grave (Art. 120 LOPCYMAT).
Prestaciones en Especie
Inamovilidad Laboral
(Art. 100 LOPCYMAT)
Beneficio de Alimentación
(Art. 79 LOPCYMAT)
•Discapacidad Parcial Permanente, o la Discapacidad
Total Permanente para el trabajo habitual
•El empleador deberá reingresar y reubicar al
trabajador en un puesto de trabajo compatible con sus
capacidades residuales.
•El empleador efectuará los traslados de personal que
sean necesarios.
•Gozará de inamovilidad laboral por un período de un
(1) año, contado desde la fecha de su efectivo
reingreso o reubicación.
• El empleador será el responsable de la cancelación del
salario,
incluyendo
todos
los
beneficios
socioeconómicos que le hubiesen correspondido
como si hubiese laborado efectivamente la jornada
correspondientes a los tres (3) primeros días
continuos de la discapacidad temporal del trabajador
• Dictamen Nº 14 emanado de esta Consultoría Jurídica
en fecha 16/10/2006
TIPOS DE DISCAPACIDAD
Riesgos
Laborales
Accidentes de Trabajo
Enfermedades
Ocupacionales
• Temporal.
• Parcial y Permanente.
• Total Permanente para el Trabajador Habitual.
• Absoluta Permanente para cualquier tipo de
Actividad.
• Gran Discapacidad.
• Muerte.
(Artículo 78 LOPCYMAT)
Prestaciones Dinerarias
(Artículo 78 LOPCYMAT)
Las prestaciones dinerarias
establecidas en esta Sección:
A)Serán canceladas por la Tesorería
de Seguridad Social
B) Se otorgarán al trabajador o a
sus sobrevivientes, cualquiera sea
el número de cotizaciones
realizadas.
C) Las pensiones serán
incrementadas según la inflación
registrada, tomando en
consideración los estudios y
valuaciones económico
Prestaciones Dinerarias segúnTipo de Discapacidad
Discapacidad Temporal
(Art. 79 LOPCYMAT)
•
•
•
•
•
Imposibilidad de trabajar por un tiempo Determinado
Suspensión de la relación de trabajo.
Prestación dineraria equivalente al 100% del salario de referencia de cotización
Se contará a partir del 4 día.
Patrono pagará 100% Salario y demás beneficios socioeconómicos durante los
primeros 3 días.
Discapacidad Parcial Permanente
(Art. 80 LOPCYMAT)
• Disminución parcial y definitiva menor al 67% de la capacidad física o intelectual
de trabajo.
• Hasta el 25% Pago único
• Mayor al 25% y hasta 67% Renta vitalicia (14 mensualidades por año)
Prestaciones Dinerarias segúnTipo de Discapacidad
• Disminución mayor o igual al 67% de su capacidad física o intelectual o ambas,
para su ocupación habitual.
• Reducción por reinserción laboral se convierte en
• Pensión o Pago Único
• Disminución total y definitiva mayor o igual al 67% de su capacidad física o
intelectual o ambas.
• Lo inhabilita para desempeñar cualquier tipo de oficio o actividad laboral.
• Renta vitalicia
• (14 mensualidades anuales)
Prestaciones Dinerarias segúnTipo de Discapacidad
Gran Discapacidad
(Art. 83 LOPCYMAT)
• Ayuda o auxilio de terceras personas para realizar actos elementales de la vida diaria.
• Además de la prestación dineraria por discapacidad temporal o absoluta permanente
para cualquier tipo de actividad laboral tendrá derecho a un 50 adicional.
• Este pago adicional no impactará la prestación de sobrevivientes que eventualmente
se genere.
Prestaciones Dinerarias
• Del Trabajador Activo.
• Pago único de 20 salarios mínimos vigentes a la fecha
de la contingencia.
• Son beneficiarios los familiares calificados y se
distribuye por partes iguales.
Muerte
• Gastos de Entierro. Titular la persona natural o jurídica
que demuestre haber efectuado los gastos.
• Derecho a recibir pago único de hasta 10 salarios
mínimos urbanos vigentes a la fecha de la
contingencia.
• Pensión por Sobrevivientes pagadera en 14
mensualidades anuales pagada a los familiares
calificados
Un sistema en Transición…
Disposición
Transitoria Quinta
LOPCYMAT
Disposición Final
Segunda
LOPCYMAT
(Entrada en
Vigencia y
Excepción)
(Cotizaciones y
Prestaciones)
Arts. 129 y 130
LOSSS
Vigencia del IVSS y
Ley
Artículo 2º LSS ARTICULO 2°. El
Seguro Social Obligatorio otorgará:
1º. Prestaciones de asistencia
médica integral.
2º. Prestaciones en dinero para los
casos de incapacidad temporal;
3º. Prestaciones en dinero en casos
de:
a) incapacidad parcial
(dependiendo del grado) o
invalidez;
Muerte y sobrevivencia
Conclusiones
Subrogación parcial de la
responsabilidad del patrono al Sistema
de Seguridad Social por Riesgos
Laborales en casos de Responsabilidad
Objetiva.
 Sistema de Seguridad Social de
cobertura integral pero a la vez disperso
que garantiza prestaciones en dinero y
en especie.
 Financiamiento exclusivamente en
manos del patrono salvo en materia de
Recreación, Descanso y Turismo Social.
 Cobertura a los trabajadores no
dependientes amparados parcialmente
por el RPSST y por el RPEYOAE
Conclusiones
Instituciones especializadas con
multiplicidad de funciones y atribuciones
pero con débil capacidad administrativa
e institucional para cumplir su rol.
 Sistema de Seguridad Social en
aletargada transición (Sistema Público
Nacional de Salud,Organo Rector,
Superintendencia y Tesorería de la SS)
 Financiamiento exclusivamente en
manos del patrono salvo en materia de
Recreación, Descanso y Turismo Social.
Conclusiones
 Cobertura a los trabajadores no
dependientes amparados parcialmente
por el RPSST y por el RPEYOAE
Prestaciones dinerarias tramitadas y
calculadas con los parámetros
establecidos en la LSS y no con base a lo
dispuesto en la LOPCYMAT.
 Sistema de Seguridad Social ineficaz
(oportunidad, adecuación,
proporcionalidad y certeza) que
impulsan al trabajador a buscar amparo
y estabilidad económica ante el
empleador.

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