Cláusulas Constitucionales y Responsabilidad del Estado

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Centro de Adiestramiento Jurídico Cajo
Cláusulas Constitucionales y
Responsabilidad del Estado en Venezuela
José Miguel Torrealba Santiago
[email protected]
Isla de Margarita, Venezuela. 8, 9 y 10 de Marzo de 2012

El orden normativo (regla referencia)

La norma constitucional (Principios, preceptos, valores
superiores)

El orden normativo constitucional (Consecuentemente
el ordenamiento jurídico)

La supremacía constitucional (Proyección ordenadora)

El orden estatal (organización y funcionamiento del Poder Público)

La separación orgánica (división horizontal; Distribución vertical) del Poder
Público

Las funciones estatales (normativa, política, jurisdiccional, de control y
administrativa)

El ejercicio inter-orgánico de las funciones del Estado (136 CRBV)

El carácter inter-funcional de los actos estatales (relación, no coincidente,
entre función-acto; Criterios de distinción: orgánico, formal. Caso LOPA)

Carácter inter-orgánico de la Administración Pública (complejo orgánico
distribuido a nivel territorial -organización política- y funciones/Edo. Caso
art. 2 LOAP)
 La
responsabilidad como concepto
jurídico: carácter multipolar
(valor, principio y derecho)
 La
Responsabilidad Patrimonial
en la CRBV.
Artículo 140
 Evolución
de la cláusula constitucional
de responsabilidad patrimonial (1.901,
1904, 1914, 1925, 1929, 1931, 1936,
1945, 1947, 1953, 1961,1999)
 La
cláusula constitucional de
responsabilidad patrimonial y su
relación con el Derecho Comparado

El sistema de responsabilidad patrimonial de la
Administración Pública
- Fundamento: IP
- Condición clave: DA/FA

Los sub-sistemas de responsabilidad patrimonial
La Responsabilidad Patrimonial
Mecánica y susbsistemas
SRA= RRpSP + RRpFA
Fundamento del Sistema de Responsabilidad
SRA (F: IP)
Fundamentos de los subsistemas:
SRA (F: IP) = RRpSP (F: PICP) + RRpFA (F: DFNSP)
Condición clave de los subsistemas:
SRA (F: IP)/CC: LA
=
RRpSP (F: PICP)/CC: SP-DAE + RRpFA (F: DFNSP)/CC: FA

Responsabilidad patrimonial administrativa y
jurisprudencia
-
Caso Silvia Rosa Riera. Voto Salvado. Fallo Blanco. 20 03 98. Daño moral
reconocido por medio del art. 1185 CCV.
Caso Promociones Terra Cardón; 27 01 94 SPA/CSJ. Arts. 46, 206 CN
Caso F. Weibezahm vs Cantv y Oficina Técnica DINA. SPA/CSJ 29 10 98. Daño.
Caso Nemesio Cabezas; 05 04 94 SPA/CSJ. Art. 1193 CCV (guarda de la cosa)
Caso zonificación el Rosal 11 02 92. Corte en Pleno de la CSJ.
Caso Alba Orsetti Cabello. 19 09 84. SPA/CSJ. Daño; arts. 1185 –culpa- CCV .
Luego, en Segunda Instancia: 1193;Resp por guarda .
Caso Luz Magaly Serna Rugeles. 2 SPA/TSJ 23 11 1999 Autonomía del Sistema Resp
Caso Cheremos vs ELECENTRO. SPA/TSJ 02 05 2000. Daño como CC
Caso Germán Avilez vs ELEORIENTE SPA/TSJ 15 06 2000.
Caso Carmona (la novela por entregas) 15 05 01, SPA/TSJ; 19 11 02 SC-TSJ
Caso Angel navas . Aspectos procesales.
-
 Constitución,
responsabilidad,
control y democracia.
 A manera
de conclusiones
-
El Sistema se sustenta sobre el “bloque de constitucionalidad”.
-
Los subsistemas pueden coexistir simultaneamente.
- No existe un régimen objetivo puro.
- La anormalidad representa una negación indirecta de
la responsabilidad objetiva.
- El juez constitucional ha proyectado el bloque de
constitucionalidad sobre el tema de la Resp.
Patrimonial de la Administración Pública.
Fuentes

ORTIZ ALVAREZ, Luis. La Responsabilidad Patrimonial de la
Administración Pública. Editorial Jurídica Venezolana. Caracas, 1995.

ORTIZ ALVAREZ, Luis. El Daño Cierto en la Responsabilidad Patrimonial
de la Administración Pública. Editorial Jurídica Venezolana. Caracas, 1995.

ARAUJO JUÁREZ, José. Derecho Administrativo General. Administración
Pública. Ediciones Paredes. Caracas, 2011.

HOYOS DUQUE, Ricardo. La Responsabilidad Patrimonial de la
Administración Pública. Editorial TEMIS. Bogotá, 1984.
Fuentes

IRIBARREN MONTEVERDE, Henrique. La Responsabilidad Administrativa
Extracontractual. El régimen actual venezolano (paradójicamente clásico). Ediciones Liber.
Caracas, 2006.

SAAVEDRA BECERRA, Ramiro. La Responsabilidad Extracontractual de la
Administración Pública. Ediciones jurídicas GUSTAVO IBAÑEZ. Segunda reimpresión.
Medellín, 2004.

SOTO HERNÁNDEZ, María Eugenia. El Proceso Contencioso Administrativo de la
Responsabilidad Extracontractual de la Administración Pública Venezolana. Editorial
Jurídica Venezolana. Caracas, 2003.

SUÁREZ MEJÍAS, Jorge Luis. La Responsabilidad Patrimonial del Estado y el Derecho
Comunitario. Una Visión Europea, Andina y Venezolana. Editorial Sherwood. Caracas,
2006.
Trabajos publicados mediante obras colectivas

MARTÍN REBOLLO, Luis. La Responsabilidad Patrimonial de la Administración Pública
en España: situación actual y nuevas perspectivas.
CONGRESO INTERNACIONAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO EN HOMENAJE AL
PROFESOR LUIS H. FARÍAS MATA. TOMO I. Coordinador Rafael Badell.
Universidad de Margarita (UNIMAR); Universidad de la Coruña; Universidad Católica
Andrés Bello. Caracas, 2006. Págs. 263-304.

ORTIZ ALVAREZ, Luis. La Responsabilidad Patrimonial del Estado en Venezuela en la
Constitución de 1999 (Visión general sustantiva y el mito del carácter objetivo del sistema).
CONGRESO INTERNACIONAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO EN HOMENAJE AL
PROFESOR LUIS H. FARÍAS MATA. TOMO I. Coordinador Rafael Badell.
Universidad de Margarita (UNIMAR); Universidad de la Coruña; Universidad Católica
Andrés Bello. Caracas, 2006. Págs. 305-367.
Agradecimiento
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