Extensión e Innovación Productiva - AMEAS

Report
Subsecretaría de Desarrollo Rural
Dirección General de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural
COMPONENTE DE EXTENSIÓN E INNOVACIÓN
PRODUCTIVA
Reglas de Operación 2014
El nuevo extensionismo
xtensionismo alineado con prioridades nacionales: Plan Nacional de
Desarrollo; Programa Sectorial; Cruzada Nacional Contra el Hambre
l Extensionismo como función prioritaria del Estado mexicano.
Extensionismo público enfocado a la población de alta y muy alta
marginación
alabras clave: “Extensión” e “Innovación” asociadas a la productividad y
la competitividad
ue tome en cuenta los avances de la investigación científica y
tecnológica y rescate los saberes acumulados en el campo
ue abandone vicios y promueva las iniciativas, creatividad e intereses
de productores para impulsar el cambio de mentalidades
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El nuevo extensionismo
ue ofrezca servicios profesionales de calidad y con PSP mejor
preparados (procesos de acreditación e impulso a la certificación)
olítica nacional de extensión e innovación productiva: Que sirva de
modelo a todas las instituciones
stándar Genérico de Competencias: Preparación homogénea de todos
los PSP del país
ransversalidad: Que incida en todas las áreas y provoque sinergias
uevas Reglas de Operación: ágiles, flexibles, entendibles
evalorizar y dignificar el trabajo de PSP: desarrollo del capital humano
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Programa Integral de Desarrollo Rural (PIDER)
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Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio
Atención a Desastres Naturales en el Sector Agropecuario y Pesquero;
Coordinación para la Integración de Proyectos;
Desarrollo de Zonas Áridas (PRODEZA);
Desarrollo Integral de Cadenas de Valor;
Extensión e Innovación Productiva (CEIP);
Fortalecimiento a Organizaciones Rurales;
Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA);
Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional (MASAGRO);
Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA);
Vinculación con Organismos de la Sociedad Civil (OSC).
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Programa Integral de Desarrollo Rural (PIDER)
Objetivo general: contribuir a reducir la inseguridad alimentaria
prioritariamente de la población en pobreza extrema de zonas rurales
marginadas y periurbanas.
Objetivo particular: incrementar la producción de alimentos mediante… el
desarrollo de capacidades y servicios profesionales de extensión e
innovación rural.
Población objetivo: productores y grupos de personas; personas físicas y
morales; que realizan actividades agrícolas, pecuarias, acuícolas y pesqueras
en zonas rurales y periurbanas.
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Nuevos conceptos de Apoyo
El Componente CEIP cuenta con 5 conceptos de INCENTIVOS:
• “Extensión e Innovación Productiva” (Anexo 10.1 DPEF 2014)
Recursos en
concurrencia
600 MDP
1. Extensionismo en Entidades Federativas (hasta 80% de los
recursos en concurrencia)
2. Servicio Social Gratificado (al menos 20% de los recursos en
concurrencia)
• “Extensionismo Rural” (Anexo 10 DPEF 2014)
3. Proyectos Integrales de Innovación y Extensión (PIIEX) (hasta
Recursos de
60% de los recursos de ejecución directa)
ejecución directa
4. Vinculación con Instituciones Nacionales y Extranjeras (el resto
600 MDP
del recurso una vez asignado el monto a PIIEX)
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Nuevos conceptos de Apoyo
a) Servicios otorgados por PSP ó técnicos
individuales
b) Estudiantes y egresados como PSP
c) PIIEX (Antes PIC)
Apoyo de las Comisiones Estatales del Componente
d) Centros regionales y especializados; servicios de
soporte; modelos de extensionismo con instituciones
nacionales y extranjeras…
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Recursos en Concurrencia
a) Extensionismo en entidades federativas y
b) Servicio Social Gratificado
 Los gobiernos estatales llevan a cabo, por cuenta y orden de los
productores, un pago mensual a PSP y extensionistas ($18,000
mensuales netos a Coordinadores y $13,000 mensuales netos a PSP).
 De igual forma, llevan a cabo una gratificación a estudiantes y
egresados para que funjan como PSP ($6,000 mensuales hasta por 6
meses).
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Recursos en Concurrencia
Los productores y grupos pueden solicitar la prestación de servicios de:
- Capacitación
- Asistencia técnica
- Asesoría y/o consultoría especializada
- Demostraciones
- Elaboración de proyectos
- Puesta en marcha de proyectos
- Ejecución de proyectos
- Proyectos empresariales o territoriales, entre otros
Servicios prestados por PSP y estudiantes asignados por las
Comisiones Estatales del Componente.
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Ventanillas y Servicios
Las fechas de apertura y cierre de ventanillas del Componente:
 Acordadas por las Comisiones Estatales del Componente.
 Las fechas se publican en la página de internet de la SAGARPA.
 Las Comisiones pueden mantenerse abiertas durante todo el año si así
lo decide la Comisión para ofrecer servicios de manera permanente
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Recursos de Ejecución Directa
c) Proyectos Integrales de Innovación y Extensión (PIIEX)
 Hasta $2,000,000 para cada PIIEX de cobertura estatal
 Hasta $5,000,000 para cada PIIEX de cobertura nacional
• Se rescata el concepto de “integralidad”: no sólo la capacitación,
también asistencia técnica, demostraciones, otros procesos de
educación no formal
El INCA Rural ya publicó la convocatoria para PIIEX Nacionales y
Estatales; los Estados difunden ambas convocatorias
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Recursos de Ejecución Directa
d) Vinculación con Instituciones Nacionales y Extranjeras.
 Servicios de soporte (INCA RURAL):
• Centros de Extensión e Innovación Rural (CEIR): Capacitación de PSP y PSS de
los Estados; otros PSP y PSS (PIIEX, modelos de extensionismo, etc.)
• Actividades de Profesionalización: (red territorial INCA Rural; formación
presencial y en línea –Posgrado, Diplomados, entre otros–; evaluación y
seguimiento de servicios; difusión; entre otros)
 Convenios para el pago de modelos de extensionismo (diversas instancias
ejecutoras del país y del extranjero):
• Extensionismo de gran alcance: regional-nacional; desarrollo de sistemas
producto, territorios, cadenas de valor, mercados, agroempresas.
• Modelo “Land Grant” norteamericano; Japón; Brasil; otros.
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Transversalidad
ncidir en territorios, cadenas de valor (innovaciones de producto, insumos, procesos, poscosecha,
mercado, social e institucional) y sistemas-producto en las siguientes vertientes:
a) Productividad (alimentos y productos agrícolas, ganaderos, pesqueros, acuícolas;
insumos: semilla y fertilizantes; sistemas-producto)
b) Competitividad (asociatividad, cadenas de valor, sanidad, inocuidad, buenas prácticas de
producción)
c) Innovación (investigación, desarrollo, transferencia e intercambio de conocimientos
científicos y tecnológicos)
d) Territorialidad (territorio, cultura, desarrollo rural, vocaciones regionales, sistemasproducto, gestión de riesgos, atención al cambio climático, atención a zonas áridas)
e) Inclusión (atención focalizada a grupos vulnerables y zonas de alta y muy alta
marginación; igualdad de género; sustentabilidad y aspectos medio ambientales)
f)
Profesionalización (formación académica, acreditación, certificación, vinculación con
instituciones nacionales y extranjeras, servicio social)
g) Gerencial (administración y gestión de recursos, financiamiento, seguros, actividad fiscal y
desarrollo empresarial)
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Considerando que…
as Reglas de Operación 2013 registran 4 conceptos y 14 tipos de
apoyo que provocan confusiones y requieren interpretaciones
continuas
e mantienen los esquemas privados de prestación de servicios a través
de las Agencias de Desarrollo y Consultorías
iversas áreas gubernamentales ofrecen extensionismo y desarrollo de
capacidades; existe desvinculación entre ellas
a participación de las instituciones educativas es insuficiente e
insatisfactoria
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Recursos en Concurrencia
a) Extensionismo en entidades federativas: Hasta 80% de los recursos.
 $18,000 mensuales netos para pago de servicios especializados en la
coordinación de actividades territoriales (3 Coordinadores).
 $13,000 mensuales netos para pago de servicios prestados por PSP (número
de acuerdo a presupuesto).
 Incluye pago de asistencia y organización de eventos: según presupuesto:
•
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•
Entidades con presupuesto de Extensionismo menor a $10 MDP: hasta 4.5% del recurso.
Entidades con presupuesto de Extensionismo mayor a $10 MDP: hasta 3% del recurso
Eventos: presentar justificación de gasto…
Eventos nacionales: autorizados por la UR. Estatales: autorizados por las Comisiones.
Eventos de interés de la UR (a designar sede en el primer trimestre del año) con
asignaciones adicionales:
- PNT Agrobaja y PNT Internacional hasta $400,000.
- RENDRUS Nacional hasta $7000,000.
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Recursos en Concurrencia
b) Prestadores de Servicio Social (PSS). Al menos el 20% de los
recursos.
 Gratificación a estudiantes (número de acuerdo a presupuesto)
por 6 meses a razón de $6,000 mensuales.
• De nivel Universitario y Técnico Superior Universitario que
cubran 70% de créditos.
• Que deseen hacer servicio social o prácticas profesionales.
• Egresados que no rebasen un año de haber concluido
(especie de primer empleo).
• Que cumplan con los requisitos de elegibilidad de los PSS
del Anexo XVI.
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Mecánica Operativa
 Firma de Convenios de Coordinación
 Firma de Acuerdos Específicos (una sola ministración de recursos; contiene
Anexos de Ejecución: elaborar con base en la oferta institucional; a validar a más
tardar en marzo)
 Instalación de Comisiones (Anexo XV)
 Elaboración inmediata de Planes Estratégicos
 Prever participación de IES en el Programa de Servicio Social
 Elaboración de propuesta de Coordinadores y PSP: Los gobiernos estatales
elaboran la propuesta (con base en la lista de PSP habilitados y el Anexo XVI
criterios de elegibilidad), las Comisiones la validan y se envía al FOFAE para su
autorización
 Elaboración de propuesta de PSS: Los gobiernos estatales registran a estudiantes
y egresados; elaboran la propuesta (Anexo XVI criterios de elegibilidad), las
Comisiones la validan y se envía al FOFAE para su autorización
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Mecánica Operativa
 Ventanillas: las Comisiones determinan fechas de apertura y cierre (convocatorias
dirigidas exclusivamente a productores para que soliciten servicios; requisitos
puntuales para convocatoria; programa de trabajo del servicio)
 Para servicios: las Comisiones validan los servicios a atender, de acuerdo a la
oferta institucional y la demanda de los productores
 Para PSP y PSS: las Comisiones validan perfiles, número, tipo y características de
los servicios que atenderá cada uno, así como los tiempos idóneos de ejecución
 Los PSS pueden complementar el apoyo a servicios agropecuarios con otras
materias (jurídicas, económicas, financieras, entre otras)
 Los gobiernos estatales previenen lo necesario para la adecuada comprobación de
los pagos y remiten reportes a la UR vía las delegaciones sobre los PSP y PSS
 La UR establece la metodología para los planes de trabajo que deban presentar
PSP y PSS, los informes de impacto productivo y la evaluación de los servicios
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Mecánica Operativa PIIEX
 INCA Rural como Instancia Ejecutora (firme de convenio)
 Publicación de Convocatorias: finales de enero, principios de febrero
 Las Comisiones Estatales se encargan de priorizar PIIEX Estatales de
acuerdo a las Reglas y Planes Estratégicos (recomendaciones); los envían
a la Comisión de Evaluación y Seguimiento (CES-INCA Rural) para ser
evaluados por el Comité Técnico de Valoración (CTV)
 Publicación de resultados
 Firma de Convenios de Concertación con las organizaciones
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Recursos de Ejecución Directa
e) Capacitación y Extensión de Educación Agropecuaria (diversas
instancias ejecutoras del país y del extranjero). Se utiliza todo el recurso
asignado para:
 Servicios de soporte
 Modelos de extensionismo
 Apoyo a organizaciones en diversos esquemas de capacitación
productiva y agroalimentaria
 Otros en apoyo al desarrollo de capacidades en prioridades
nacionales
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