Pautas para el estudio y ordenamiento del sistema de títulos

Report
Pautas para el estudio y
ordenamiento del sistema de
títulos de las universidades
nacionales
Comisión de Asuntos Académicos
Consejo Interuniversitario Nacional
Tucumán
18 y 19 de Junio de 2013
Un estudio sobre las titulaciones

“Pautas y documentos para el análisis de
nuevas titulaciones universitarias” DNGU
2009

“Algunas normas en torno al
ordenamiento de las titulaciones
universitarias”. CIN, Agosto de 20012.

“Doctrina de las carreras comprendidas en
el artículo 43 de la LES y el carácter de las
actividades reservadas”. CIN, Marzo de
2013.
Preocupaciones que avalan una línea de
trabajo sobre titulaciones

Un estudio sobre las titulaciones







Crecimiento acelerado de los títulos en un marco de diversificación
creciente.
Desorden y dispersión de títulos.
Tendencia a la excesiva especialización en el grado, especialmente
en determinadas áreas.
Superposición de oferta y reiteración de títulos
Gran diversidad de denominaciones para ofertas de formación
similares.
Solapamientos entre ofertas.
Oferta en el grado de carreras con características propias de
pregrado o posgrados.
Problemas en la superposición de alcances (por actividades
reservadas) entre titulaciones incluidas en el artículo 43 y con
relación a las incluidas en el art. 42
Los propósitos de esta tarea serían:
Un estudio sobre las titulaciones
•Generar un estado de situación.
•Desarrollar un marco ordenador de los planes de
estudio.
Para eso se debería analizar…

Un estudio sobre las titulaciones


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



Tendencias a la concentración o dispersión de títulos por disciplina,
familia y/o campo en las carreras de grado.
Tendencias a la concentración o dispersión de títulos por disciplina,
familia y/o campo en las carreras de posgrado.
Articulaciones grado-posgrado.
Grados de polivalencia o especialización de los títulos de grado.
Multiplicación de títulos para ofertas similares.
Diferenciación o solapamiento entre ofertas.
Ajuste o desajuste de las carreras a las características del nivel en el
que se ofrecen.
Análisis de la situación de los títulos universitarios en relación el
artículo 43.Títulos comprendidos, Títulos potencialmente
incorporables, Títulos exceptuados.
Convergencia en áreas o actividades equivalentes de títulos
incluidos en el artículo 43 y el 42.
Un estudio sobre las titulaciones
Para poder realizar estas tareas es
necesario…
• Especificar funciones de cada nivel (Pregrado, Grado y
Posgrado).
• Revisar sus posibilidades de articulación para generar
trayectos de formación.
Un estudio sobre las titulaciones
Características de las titulaciones de
pregrado, grado y posgrado en términos de
su nivel de calificación
Los títulos superiores informan la adquisición de un
conjunto de capacidades que se expresan en un perfil.
Un perfil permite:
 La adecuación de cada titulación a la realidad
profesional
 La proyección de nuevos campos de desarrollo
profesional
 La identificación de los elementos formativos que
deben contemplarse
Un estudio sobre las titulaciones
Características de las titulaciones de
pregrado, grado y posgrado en términos de
su nivel de calificación

Los títulos y sus perfiles, entonces, se relacionan con
las calificaciones necesarias para la realización de esas
actividades.

Un sistema de calificaciones no se corresponde de
manera directa con los niveles de titulación pero
ofrece algún criterio para diferenciarlos.
Un estudio sobre las titulaciones
Características de las titulaciones de
pregrado, grado y posgrado en términos de
su nivel de calificación

El nivel de cualificación marca, en sentido vertical, el
incremento en la complejidad de las capacidades
formadas y el grado de especialización o polivalencia
de las capacidades indica, en sentido horizontal, la
amplitud de los procesos que son objeto de
intervención.
Un estudio sobre las titulaciones
Características de las titulaciones de
pregrado, grado y posgrado en términos de
su nivel de calificación
Los componentes habituales para definir los niveles de
calificación son:
Tipo de tareas.
 Conocimientos teórico-metodológicos y técnicos.
 Autonomía y responsabilidad sobre el trabajo propio
y ajeno.
 Predictibildad- rutina en las intervenciones y en los
contextos de actividad.

Funciones operativas
complejas o no
rutinarias.
TAREAS
Un estudio sobre las titulaciones
Pregrado
Funciones técnicas de
diseño y desarrollo de
productos o
dispositivos; gestión y
supervisión de procesos;
prestación de servicios
que comporten
responsabilidad sobre el
proceso y el resultado.
Grado
Funciones
profesionales
complejas realizadas
en una gran variedad
de contextos.
Conjugar variables de
tipo técnico, científico,
económico u
organizativo para
planificar acciones,
definir o desarrollar
proyectos, procesos,
productos o servicios.
Posgrado
Amplio conjunto de
actividades profesionales de
gran complejidad, realizadas
en diversos contextos.
Planificar acciones o idear
productos, procesos o
servicios.
Responsabilidad frecuente
en la asignación de recursos,
en el análisis, diagnóstico,
diseño, planificación,
ejecución y evaluación en
funciones de gestión y
dirección estratégica.
Resolver problemas en
materia de investigación o
innovación, con vistas al
desarrollo de nuevos
conocimientos y
procedimientos, y a la
integración de los
conocimientos en diversos
campos.
AUTONOMIA
Un estudio sobre las titulaciones
Pregrado
Considerable
autonomía y
responsabilidad
de coordinación,
control y
supervisión del
trabajo de otros.
Grado
Posgrado
Alto grado de
autonomía y
gran
responsabilidad,
no sólo por el
trabajo personal,
sino también
respecto al
trabajo de otros.
Gran autonomía
personal.
Responsabilidades en lo
que respecta al
desarrollo de
conocimientos y/o
prácticas profesionales
y a la revisión del
rendimiento estratégico
de equipos.
Asignación y
control de
recursos.
Toma de decisiones
sobre aspectos
problemáticos y no
rutinarios en todas las
funciones y actividades
de su desempeño
CONOCIMIENTOS
Un estudio sobre las titulaciones
Pregrado
Comprensión de
los fundamentos
técnicos y
científicos de las
actividades y la
evaluación de los
factores del
proceso y de sus
repercusiones
económicas.
Grado
Comprensión de
fundamentos
tecnológicos, científicos
o teóricos de la
actividad.
Aplicación de
conocimientos
disciplinares y
tecnológicos
especializados, para
Aplicación, en
emprender y llevar a
varios contextos, cabo labores
de
relacionadas con la
conocimientos
investigación, la
tecnológicos
innovación y la
especializados.
aplicación de distintos
métodos a la solución
de problemas prácticos
dentro de su campo de
actividad.
Posgrado
Dominio de
conocimientos en la
frontera más avanzada
de un campo de trabajo
o estudio concreto y en
el punto de articulación
entre diversos campos.
Dominio polivalente de
los fundamentos
científicos de la profesión
y de conocimientos
altamente especializados
que sienten las bases de
un pensamiento o
investigación propios.
PREVISIBILIDAD
Un estudio sobre las titulaciones
Pregrado
Tomas de decisión
sobre aspectos
problemáticos y no
rutinarios.
Grado
Dominio y dotes
de innovación
necesarias para
resolver
problemas
Labores de gestión complejos e
y supervisión en
imprevisibles en
contextos de
un campo
actividades de
especializado de
trabajo o estudio.
trabajo o estudio
en las que pueden
producirse cambios
imprevisibles
Posgrado
Gestión y
transformación de
contextos de trabajo
o estudio complejos,
imprevisibles y que
requieren nuevos
planteamientos
estratégicos.
Un estudio sobre las titulaciones
Pautas para la revisión de las titulaciones

Establecer los criterios generales y específicos por área o familia

La fijación de pautas generales siempre es provisoria. Es
necesario promover un ajuste mutuo entre criterios generales y
específicos.

Estos criterios deben incluir las tradiciones y formas habituales
de formación y acreditación en las distintas áreas.

La elaboración de criterios generales y específicos no debe
considerarse como enteramente a priori. Se debe combinar con
el análisis de titulaciones específicas.
Un estudio sobre las titulaciones
Pautas para la revisión de las
titulaciones

El ordenamiento de títulos no puede realizarse
exclusivamente por áreas.

Es necesario combinar el juicio experto de las áreas y
la mirada general sobre el conjunto que asegure que
criterios equivalentes están siendo utilizados.

La metodología y la constitución de grupos o
comisiones de trabajo por área será un aspecto
definitorio para un proceso de esta envergadura.
Un estudio sobre las titulaciones
Tres problemas a resolver
1.
Identificar distintos casos que expresen solapamientos
o convergencias por áreas o familias.
2.
La adjudicación de la formación al nivel
correspondiente.
3.
Esablecer las relaciones entre polivalencia y
especialización de los títulos según niveles
Un estudio sobre las titulaciones
Algunos criterios generales para evaluar
los títulos (vigentes o propuestas de
creación)

Pertinencia

Especificidad

Necesidad

Economía

Adecuación

Articulación
O
P
O
R
T
U
N
I
D
A
D
Combinando los criterios
anteriores y analizando los
problemas relativas a la
matrícula, la conformación
de equipos docentes, los
recursos disponibles y las
posibilidades de inserción de
los egresados ¿en qué
medida es oportuno el
establecimiento de una
nueva titulación o el
mantenimiento de alguna ya
establecida?
¿Cuáles serían los propósitos de un trabajo
sobre titulaciones por parte de las
universidades nacionales?
Un estudio sobre las titulaciones





Colaborar en el ordenamiento horizontal y vertical de la oferta.
Permitir la adopción de un sistema más legible y comparable de
titulaciones para el público y los demandantes de calificaciones
profesionales (principalmente en los sectores o títulos de mayor
innovación con respecto del canon).
Mejorar la relación entre el sistema de títulos y el sistema de
demandas y necesidades.
Clarificar la relación entre formaciones y títulos de mayor
estabilidad y formaciones ligadas con necesidades coyunturales o
emergentes con proyección todavía indefinida.
Generar pautas amplias para la planificación de la oferta de títulos
en el marco de la autonomía de las universidades.
Requerimientos
Establecer las formas de articulación entre el sistema universitario
y los organismos de gestión.
 Clarificar los criterios y parámetros, los procedimientos y los
distintos actores que participarán en las etapas del proceso.
 Balancear el grado de homogeneidad o de diversidad que quiera
imprimirse al sistema de titulaciones.
 Preservar la flexibilidad y apertura de la oferta para permitir su
desarrollo y adecuación a necesidades crecientes.
 Evitar incluir, vía el ordenamiento de titulaciones, una variable de
reglamentación de los planes de estudio.
 Tratar de manera relativamente independiente las actividades de
acreditación de carreras según el artículo 43, del trabajo de
ordenamiento general del sistema de titulaciones.
Un estudio sobre las titulaciones

Títulos de carreras incluidos en el artículo 43
Un estudio sobre las titulaciones
Profesiones reguladas
Todo título para ser incluido en el régimen del artículo 43º de la
LES requiere previamente una declaración de interés público por
parte del Estado y la regulación correspondiente.
Riesgo directo
El daño que se puede producir por el ejercicio de un profesional
debe ser una consecuencia inmediata de la actuación y no el
resultado de otra serie de consecuencias que pueden contribuir al
efecto negativo.
Carácter exclusivo de la reserva de actividades
Un estudio sobre las titulaciones
Competencias: capacidad personal para la realización de tareas y el
desempeño de funciones típicas en un campo de actividad.
Alcances suponen el conjunto de actividades, socialmente
establecidas, para las que habilita la posesión de un título específico
de acuerdo con las competencias propias de un título.
Actividades reservadas forman un subconjunto limitado dentro del
total de alcances de un título; se refieren a aquellas intervenciones
profesionales que pueden comprometer o implican riesgo en
relación con un bien público o pueden afectar de manera directa a
las personas.
Un estudio sobre las titulaciones
Tres componentes para la formulación de
actividades reservadas:

Función

Localización

Tarea.
Un estudio sobre las titulaciones

Es necesario volver a precisar el carácter “restrictivo”
de incorporación de carreras al artículo 43.

Existe acuerdo en cuanto a revisar los criterios para
definición de actividades reservadas de nuevas
titulaciones a incluir en el artículo 43.

Es necesario decidir procedimientos y mecanismos
para la revisión de las actividades reservadas ya
aprobadas.

Es necesario discutir formas de resolver los
solapamientos en actividades reservadas de carreras
convergentes sobre algún área de actividad.

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