Diapositiva 1

Report
06 diciembre 2011
Balance General de la Gestión
mayo-diciembre 2011 de la CONAGO
27 de Mayo de 2011, Monterrey Nuevo León.
En el seno de la Conferencia Nacional de Gobernadores,
se acordó realizar un Operativo Nacional, con el fin de
lograr la disminución de los delitos de Alto Impacto.
10 de junio de 2011
Se acordó por unanimidad llevar a
cabo el Operativo CONAGO-1.
11 de julio de 2011, Chihuahua, Chihuahua
A propuesta del Gobernador César Horacio Duarte
Jácquez, en la XLI Reunión Ordinaria de la ciudad
de Monterrey Nuevo León, se aprobó celebrar la
“Convención Nacional de Seguridad Pública”, la
cual se llevó a cabo en Chihuahua, Chihuahua el 10
y 11 de julio en donde se celebraron lo trabajos y
se presentaron las conclusiones del las 7 mesas
temáticas.
A propuesta del Lic. Marcelo Ebrard Casaubón y,
con el propósito dar cumplimiento al acuerdo
05/XXX/11 de la XXX Sesión Ordinaria del Consejo
Nacional de Seguridad Pública, se aprueba la
conformación de 4 grupos de trabajo.
A
B
C
D
Mesa de Trabajo
Y
Presidió
1
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL.
ARTICULACIÓN
2
MEDICIÓN Y EVALUACIÓN DE LA SEGURIDAD
PÚBLICA.
3
SUSTENTABILIDAD
FINANCIERA
SEGURIDAD PÚBLICA.
4
SEGURIDAD DEMOCRÁTICA Y CULTURA DE LA
LEGALIDAD.
Zacatecas
5
PROCURACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.
Michoacán
6
PREVENCIÓN
SOCIAL
DEL
DELITO
FORTALECIMIENTO DE LA COHESIÓN SOCIAL.
7
SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL.
DE
LA
Y
Nuevo León
Distrito
Federal
Querétaro
Durango
Sinaloa
Con fecha 25 de julio de 2011, se
convocó por parte de la federación a la
Sesión de Instalación de los Grupos de
Trabajo (4) derivados del Acuerdo
5/XXX/11.
9 Propuestas CONAGO ante el SNSP
Mesas de la
Convención Nacional
Fort. Inst.
Nuevo León
Medición
DF
Sust. Finan.
Querétaro
Seg. Demo.
Zacatecas
1
2
3
4
Michoacán
5
Prev. Delito
Durango
6
Proc. Adm. Juz.
Sist. Pen.
Sinaloa
7
30 de junio de 2011
1
INTEGRAR UN GRUPO DE TRABAJO CON LA SHCP
PARA ESTABLECER CRITERIOS BÁSICOS EN LA
DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO 2012, EN
CUANTO AL COSTO E INVERSIÓN REQUERIDA PARA
EL CUMPLIMIENTO DE LOS ACUERDOS ADOPTADOS.
2
INFORME Y ACCIONES COORDINADAS PARA EL
COMBATE AL LAVADO DE DINERO POR PARTE DE LA
SHCP Y PGR, ASÍ COMO LA ESTANDARIZACIÓN DE
LAS INSTANCIAS ESTATALES CORRESPONDIENTES.
3
ALIANZA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN DE
ADICCIONES Y CONFORMACIÓN DE LA INSTITUCIÓN
NACIONAL RESPONSABLE.
4
PRESENTACIÓN DE ACCIONES CONJUNTAS PARA
CONTROLAR EFICAZMENTE EL TRÁFICO DE ARMAS
EN TERRITORIO NACIONAL.
5
ELABORAR EL PLAN NACIONAL DE VIVIENDA PARA
EL PERSONAL ADSCRITO A LAS INSTITUCIONES DE
SEGURIDAD PÚBLICA EN COORDINACIÓN CON EL
INFONAVIT, FOVISSSTE Y OTRAS INSTITUCIONES
DE CRÉDITO.
6
INTEGRAR
UN
PROGRAMA
NACIONAL
DE
EDUCACIÓN MEDIA – SUPERIOR EN COORDINACIÓN
CON LA SEP, SHCP Y LA CONAGO A FIN DE
INTEGRAR A LOS JÓVENES AL SISTEMA DE
EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR A NIVEL
NACIONAL.
7
INCORPORAR A LAS INSTANCIAS FEDERALES AL
OPERATIVO CONAGO 1.
8
INTEGRAR EL SISTEMA DE REGISTRO BIOMÉTRICO
DE EXTRANJEROS, A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA
DE RELACIONES EXTERIORES Y EL INSTITUTO
NACIONAL DE MIGRACIÓN.
9
CONTROL DE ADUANAS
Mesas del SNSP
1
GRUPO «A»
Incidencia
2
GRUPO «B»
Presupuesto
3
GRUPO «C»
Trabajo
Educación
Adicciones
4
GRUPO «D»
Biométricos
Armas
Nota: la correlación se identifica en
relación con al menos un tema o parte
de él en las diversas mesas de trabajo.
Comisión de Seguridad
Seguimiento
• La CONAGO brindó puntual seguimiento a las mesas
temáticas para la atención directa de temas delictivos,
presupuestales, sociales, tecnológicos, entre otros, que
se estaban realizando en coordinación con la
federación.
• La CONAGO formalizó el acercamiento
con la UNAM a fin de conocer su
propuesta de seguridad contenida en el
documento
«Elementos
para
la
construcción de una política de estado
para la seguridad y la justica en
democracia».
Acciones más destacadas
de los 9 puntos del
Consejo Nacional de Seguridad Pública
9 PROPUESTAS
NORMA
TÉCNICA
Se consolidó la Norma Técnica en
Materia de Clasificación Estadística de
Delitos, documento surgido de la
nueva forma de colaboración y trabajo
sobre estadística criminal con el INEGI
y el CNI.
La Norma comprende 38 delitos que
para su elaboración consideran los
delitos de alto impacto CONAGO y los
del Catálogo del CENAPI /PGR.
En términos de los compromisos
asumidos, el INEGI deberá publicarla
en este mes de diciembre de 2011.
Logros más destacados
9 PROPUESTAS
SIDAI-CONAGO
Se consolidó el desarrollo informático en
el que se radica la información
CUALITATIVA y CUANTITATIVA de las
averiguaciones previas homologadas por
el catálogo de delitos CONAGO, su manual
y reporteadores específicos con variables
de población para la construcción de tasas
en TABULADOS y/o GRÁFICOS.
27 entidades federativas han cargado de
manera consistente información de los
años 2010 y 2011, incrementándose día a
día el nivel de carga con relación a lo
reportado al SNSP.
Dicho sistema cuenta con niveles altos de
seguridad y filtros 13 veces superiores a
los bancarios.
Logros más destacados
Logros más destacados
9 PROPUESTAS
XXXI Sesión
Consejo Nacional de Seguridad Pública
Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Compromisos de las entidades federativas
en el delito de Homicidio Doloso
Reducir Sensiblemente
la incidencia delictiva
Campeche
Chiapas
Coahuila
Colima
Estado de México
Guanajuato
Guerrero
Jalisco
Michoacán
Quintana Roo
Contener y reducir la
incidencia por debajo
del promedio nacional
Aguascalientes
Nayarit
Nuevo León
Tamaulipas
Contener y mantener la
incidencia por debajo
del promedio nacional
Distrito Federal
Hidalgo
Morelos
Puebla
Querétaro
Tabasco
Veracruz
Mantener la tendencia
de disminución
Baja California
Baja California Sur
Chihuahua
Durango
Oaxaca
Sinaloa
Sonora
San Luis Potosí
Tlaxcala
Yucatán
Zacatecas
ESTABLECIMIENTO
DE METAS
XXXI Sesión
Consejo Nacional de Seguridad Pública
SESNSP
Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pública
Compromisos de las entidades federativas
en el delito de Secuestro
Reducir Sensiblemente
la incidencia delictiva
Baja California Sur
Colima
Durango
Guerrero
Oaxaca
Quintana Roo
San Luis Potosí
Tabasco
Tlaxcala
Veracruz
Zacatecas
Contener y reducir la
Nayarit
XXXI Sesión
incidencia por debajo
Nuevo León
Consejo Nacional de Seguridad Pública
Secretario
Ejecutivo
del Sistema
Nacional de Seguridad Pública
del promedio
nacional
Tamaulipas
Compromisos
las entidades
federativas
Contener yde
mantener
la
Michoacán
Sonora
incidencia
debajo de Robo
Puebla
en por
el delito
Yucatán
del promedio nacional
Baja California Sur
Campeche
Reducir Sensiblemente Mantener la tendencia
Chiapas
la incidencia delictiva
de disminución
Colima
Durango
Querétaro
Guerrero
Aguascalientes
Jalisco
Baja California
Morelos
Campeche
Sinaloa
Chiapas
Tlaxcala
Chihuahua
Contener y reducir la
incidencia por debajo del
promedio nacional
Aguascalientes
Baja California
Nuevo León
Oaxaca
Puebla
Tabasco
Tamaulipas
Contener y mantener la
incidencia por debajo del
promedio nacional
Coahuila
Distrito Federal
Guanajuato
Michoacán
Nayarit
Querétaro
Quintana Roo
Sonora
Mantener la tendencia
de disminución
Chihuahua
Estado de México
Hidalgo
Coahuila
Distrito Federal
Estado de México
Guanajuato
Hidalgo
Jalisco
Morelos
Sinaloa
SESNSP
Veracruz
Zacatecas
San Luis Potosí
Yucatán
SESNSP
Como un caso sin precedente, las
entidades federativas de la CONAGO
establecieron su esquema de
medición delictiva y por primera vez
se logró la coordinación con la
federación para el establecimiento
de metas específicas de reducción de
los delitos de alto impacto con esos
esquemas.
Recursos

22,000
RECURSOS
Se ha priorizado la asignación de recursos para el Ejecutivo Federal, mientras que
para las Entidades Federativas la asignación del único Fondo que tiene garantizada su
permanencia anual, se ha “estancado”.
Seguridad Pública y Procuración de Justicia
Asignaciones a la Federación y al Fondo de Aportaciones
para la Seguridad Pública (FASP)
(Millones de pesos de 2011)
20,000
Tasa de crecimiento promedio anual
70,000
60,000
Periodo
Recursos
para la
Federación
FASP a
Entidades
Federativas
40,000
2001-2006
3.1%
3.3%
30,000
2007-2011
16.0%
3.3%
18,000
50,000
16,000
14,000
12,000
10,000
8,000
20,000
6,000
10,000
4,000
2,000
0
2001
2002
FASP
2003
2004
2005
SUBSEMUN
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Gobernación, SSP, PGR (Ramos 04, 17 y 36)
Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF).
Nota:
Los Ramos 04, 17 y 36 no toman en consideración los recursos del SUBSEMUN,
SPA, ni Bloqueadores de Señal (2010).
Subsidio establecido en el PEF, que se
distribuye
directamente
a
los
Municipios o a las Entidades
Federativas cuando tengan la función
policial (crec. prom. anual 2.4%)
Recursos adicionales 2012
cursos Federales para Seguridad Pública Entidades Federativas
pesos) realizados por la CONAGO, para 2012, en el Presupuesto
 Resultado(millones
de los de
trabajos
de Egresos de la Federación, se aprobó un Fondo adicional por 3,000 millones
de pesos para las Entidades Federativas (PROASP).
CONAGO
19,155
19,155
SPA2,400.0
192.4
1,455.1
3,010.3
234.7
948.4
4,303.3
SUBSEMUN
7,894.6
7,124.3
395.0
520.4
599.0
3,179.8
725.3
5,328 mdp
13,828
FASP
Recursos
2011
1,847 mdp
17,313
PROASP
3,000 mdp
SPA
SUBSEMUN
FASP
Costo de los Compromisos y
Costo de los Compromisos
de Seguridad
Obligaciones
2012
Costo de los Compromisos
Compromisos en materia de Seguridad Pública y Procuración de Justicia
Unidades Especializadas en el Combate al Secuestro
Policía Estatal Acreditable
Registro Público Vehicular (REPUVE)
Control de Confianza
Prevención Social del Delito
Administración Penitenciaria
Narcomenudeo
Reforma Penal
Otros
Ej. 948 mdp
Inteligencia Patrimonial
Plataforma México
Ej. 520 mdp
Fuente: Con base en información
proporcionada por la Secretaría de
Planeación y Finanzas del Estado
de Querétaro (Costo de los
Compromisos) y el Presupuesto de
Egresos de la Federación 2011 y
2012 (FASP, SUBSEMUN, SPA y
PROASP).
PROASP

Características:
a).- Parcialmente concursable: El monto
asignado para una Entidad Federativa, puede
incrementase con los recursos de quienes no
cumplan o no soliciten el Subsidio.
b).- No regularizables. No se permite su
erogación en subsecuentes ejercicios fiscales
para las asignaciones derivadas de compromisos
laborales.


Principales conceptos a financiarse
:
a)
Prevención de la Violencia y la
Delincuencia
con
Participación
Ciudadana.
b) Control de Confianza.
c) Profesionalización.
d) Estrategia en el Combate al Secuestro
(UECS).
c).- Monto por Entidad Federativa: 93 mdp.
e) Centros
(COE’s).
Requisitos:
f) Unidad de Inteligencia Patrimonial y
Económica (UIPES).
a).- Manifestar la voluntad a ser beneficiario de
dicho recurso.
b).- Concertar con el Secretariado Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pública.
c).- Suscribir Convenio y Anexo Técnico durante
el primer trimestre el año.
d).- Enviar Programa Ejecutivo alineado a los
Programas con Prioridad Nacional, con base en
metas.
de
Operación
Estratégica
g) Nuevo Sistema de Justicia Penal.
h) Sistema Penitenciario Nacional.
i) Registro Público Vehicular (REPUVE).
Aspectos relevantes

Como parte de las labores de la CONAGO se consideran importantes los siguientes
temas:
 Certeza jurídica para los recursos a distribuirse entre las Entidades Federativas, de
tal forma que se garantice su existencia y permanencia en el tiempo, así como del
monto que los conforma.
 Normar que los recursos para Seguridad Pública y Procuración de Justicia sean
regularizables.
 Incremento de las asignaciones de recursos que permitan cubrir cabalmente los
compromisos en esta materia.

Mientras tanto, es menester impulsar que la normatividad para el ejercicio de los
distintos recursos que se asignan a las Entidades Federativas, además de las
estrategias nacionales, considere las necesidades particulares de cada Estado y del
Distrito Federal.
9 PROPUESTAS
MÉXICO
SI ESTUDIA,
SI TRABAJA
Como un importante logro, se
instrumentó el Operativo CONAGO
2 “México si Estudia, Sí Trabaja”.
Programa que tiene la finalidad de
brindar oportunidades a los jóvenes
sobre empleo y educación en todas
las entidades federativas.
En una primera fase se han
colocado a 14,731 jóvenes y se han
otorgado 7,552 becas.
Logros más destacados
MÉXICO Si
VACANTES
OFRECIDAS
EMPLEO BECAS
EMPLEO
BECAS
37,540
VACANTES OFRECIDAS 53,455 80,134
65,156
BECAS OFRECIDAS
80,134
BECAS OFRECIDAS
TOTAL DE ASISTENTES
AVANCE
colocados/otorgados
14,731 7,552
TOTAL DE ASISTENTES 45,492 21,555
AVANCE
Logros más destacados
9 PROPUESTAS
TRAFICO DE ARMAS
La CONAGO logró dos acuerdos con la federación para iniciar la implementación, en
todas las entidades federativas, de :
• El SISTEMA E-TRACE de EUA, que permite el
rastreo de las armas que se comercializan en
ese país y en la Conferencia de Procuradores:
se hizo la invitación a 4 servidores públicos de
cada Procuraduría y Fiscalía del país para
iniciar la capacitación.
• El SISTEMA IBIS, para la identificación
balística, en la cual, también en la
Conferencia de Procuradores se acordó:
iniciar el acercamiento para la celebración
de los acuerdos y convenios necesarios que
aseguren el intercambio de información para
la alimentación de la base de datos.
9 PROPUESTAS
Logros más destacados
REGISTRO BIOMÉTRICO
DE EXTRANJEROS
La CONAGO convocó al INM acordándose
desarrollar el plan de trabajo y la revisión de las
variables que integrarán el registro.
El INM producirá nuevas Formas Migratorias con
información biométrica para extranjeros
residentes temporales y permanentes. Se
conformará una «tarjeta inteligente».
Dicho proyecto es responsabilidad del INM
encontrándose supeditado a la asignación del
presupuesto y modificaciones al Reglamento de
la Ley de Migración.
Impacto del Operativo CONAGO 1
en la Incidencia Delictiva
Resultados del Operativo CONAGO 1 Permanente
del 13 de junio al 04 de diciembre de 2011
Detenciones
Armas
Aseguradas
Mandamientos Judiciales
Cumplimentados
Actualmente dichos resultados son publicados en la página de internet de la
CONAGO como una aportación adicional al tema de transparencia.
% VARIACIÓN DE INCIDENCIA DELICTIVA Y ACCIONES CONAGO
50%
40%
VARIACION INCIDENCIA
30%
APORTARON EL 56 % DEL TOTAL DE ACCIONES DEL OPERATIVO CONAGO
20%
10%
JAL
0%
-10%
DGO
COAH
-20%
D.F.
-30%
CHIH
-40%
-50%
0%
5%
10%
15%
20%
ACCIONES OPERATIVO CONAGO 1
Fuente: CONAGO CON DATOS DEL SNSP (FORMATO CIEISP)
Página consultada el 04 de diciembre de 2011
Impacto del Operativo CONAGO 1 en la Incidencia delictiva
El impacto del operativo CONAGO 1 coadyuvó en el rompimiento de la tendencia a la
alza de la incidencia delictiva de los delitos de Alto Impacto en los periodos
correspondientes (julio-octubre) de los últimos 5 años.
NACIONAL: TOTAL DELITOS DE ALTO IMPACTO 1
(averiguaciones previas)
300,000
+ 8.1 %
250,000
200,000
228,741
247,213
+ 4.8 %
+ 4.6 %
+ 4.4 %
258,027
150,000
- 2.6 % *
282,866
270,019
Sin operativo
275,405
Con operativo
100,000
JULIO-OCTUBRE
2006
JULIO-OCTUBRE
2007
JULIO-OCTUBRE
2008
JULIO-OCTUBRE
2009
JULIO-OCTUBRE
2010
JULIO-OCTUBRE
2011
Fuente: CONAGO CON DATOS DEL SNSP (FORMATO CIEISP)
• El dato de San Luis Potosí de octubre se estimó con base en su promedio mensual enero-septiembre (única entidad que falta por subirse).
1 Extorsión, Homicidio culposo, Homicidio doloso, Lesiones culposas, Lesiones dolosas, Robo con violencia y sin violencia a
bancos, Robo con violencia y sin violencia a casa habitación, Robo con violencia y sin violencia a negocios, Robo con violencia y
sin violencia a transeúnte, Robo con violencia y sin violencia de vehículos, Secuestro y Violación equiparada (nota no resulta
compatible el robo a todo tipo de transporte por que en el CIEISP solo existe el robo a transportista).
CHIHUAHUA: TOTAL ALTO IMPACTO 1
(averiguaciones previas)
18,000
+ 3.8 %
+ 1.7 %
16,000
+ 48.3 %
14,000
-8.8%
12,000
10,000
8,000
11,595
15,685
15,090
15,343
-25.6%
11,415
10,580
6,000
4,000
Sin operativo
Con operativo
2,000
-
JULIO-OCTUBRE JULIO-OCTUBRE JULIO-OCTUBRE JULIO-OCTUBRE JULIO-OCTUBRE JULIO-OCTUBRE
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: CONAGO CON DATOS DEL SNSP (FORMATO CIEISP)
Página consultada el 04 de diciembre de 2011
DISTRITO FEDERAL: TOTAL ALTO IMPACTO 1
(averiguaciones previas)
+ 7.7 %
- 0.4 %
+ 12.9 %
40,000
-2.36 %
-18.2 %
35,000
35,823
30,000
25,000
30,250
32,585
35,687
31,732
29,198
20,000
15,000
10,000
5,000
Fuente: CONAGO CON DATOS DEL SNSP (FORMATO CIEISP)
Sin operativo
Con operativo
-
JULIO-OCTUBRE
2006
JULIO-OCTUBRE
2007
JULIO-OCTUBRE
2008
JULIO-OCTUBRE
2009
JULIO-OCTUBRE
2010
JULIO-OCTUBRE
2011
Fuente: CONAGO CON DATOS DEL SNSP (FORMATO CIEISP)
Página consultada el 04 de diciembre de 2011
Impacto del Operativo CONAGO 1 en la Incidencia delictiva
DURANGO: TOTAL ALTO IMPACTO
5,588
6,000
5,000
- 2.1 %
5,473
+ 116.2 %
4,000
+ 5.5 %
3,000
+ 83.4 %
2,450
2,000
2,585
+ 43.0 %
1,000
1,336
934
Sin operativo
Con operativo
-
JULIO-OCT
2006
JULIO-OCT
2007
JULIO-OCT
2008
JULIO-OCT
2009
JULIO-OCT
2010
JULIO-OCT
2011
Fuente: CONAGO CON DATOS DEL SNSP (FORMATO CIEISP)
Página consultada el 04 de diciembre de 2011
Presentación Operativo
«CONAGO 3. NAVIDAD SEGURA»
NAVIDAD SEGURA
Operativo CONAGO
PROPUESTA
COORDINADAS:
DE
ACCIONES
• Regionalización de acciones entre
Entidades colindantes.
2
3
• Establecimiento de puntos de
control con la participación de las
entidades federativas colindantes.
1
4
1
3
5
1
2
6
10
11
9
7
• Conformación de filtros de revisión
en los accesos metropolitanos.
• Patrullaje
aéreo
en
zonas
limítrofes en horarios donde la
incidencia delictiva marque mayor
actividad.
• Generación de frecuencias
comunicación interestatales.
de
• Compartimiento de información de
las bases de datos para su
consulta.
15
14
8
Operativo CONAGO
NAVIDAD SEGURA
Se sugiere establecer un protocolo de actuación
entre las entidades participantes y un esquema de
medición de resultados.

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