1) ADMON DE AGUAS NACIONALES Y BP INHERENTES IPN

Report
Administración de Aguas
Nacionales y sus Bienes
Públicos Inherentes.
Presenta: Lic. Miguel Angel Herrera Tapia
MARCO LEGAL
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos. Artículo 27, párrafo quinto, señala cuales
son las aguas nacionales
“Son propiedad de la Nación las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fije
Derecho Internacional; las aguas marinas interiores; las de las lagunas y esteros que se
comuniquen permanente o intermitentemente con el mar; las de los lagos interiores de formación
natural que estén ligados directamente a corrientes constantes; las de los ríos y sus afluentes
directos o indirectos, desde el punto del cauce en que se inicien las primeras aguas permanentes,
intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de
propiedad nacional; las de las corrientes constantes o interminentes y sus afluentes directos o
indirectos, cuando el cauce de aquéllas en toda su extensión o en parte de ellas, sirva de límite al
territorio nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad federativa a otra o
cruce la línea divisoria de la República; la de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o
riberas, estén cruzadas por líneas divisorias de dos o más entidades o entre la República y un país
vecino, o cuando el límite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la
República con un país vecino; las de los manantiales que broten en las playas, zonas marítimas,
cauces, vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que se
extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la
extensión que fija la ley. Las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante
obras artificiales y apropiarse por el dueño del terreno, pero cuando lo exija el interés público o se
afecten otros aprovechamientos; el Ejecutivo Federal podrá reglamentar su extracción y utilización
y aún establecer zonas vedadas, al igual que para las demás aguas de propiedad nacional.
Cualesquiera otras aguas no incluidas en la enumeración anterior, se considerarán como parte
integrante de la propiedad de los terrenos por los que corran o en los que se encuentren sus
depósitos, pero si se localizaren en dos o más predios, el aprovechamiento de estas aguas se
considerará de utilidad pública, y quedará sujeto a las disposiciones que dicten los Estados.”
AUTORIDAD EN
AGUAS NACIONALES
La autoridad y administración en materia de aguas
nacionales y de sus bienes públicos inherentes
corresponde al Ejecutivo Federal, quien la ejercerá
directamente o a través de la Comisión Nacional del
Agua (CONAGUA)
NATURALEZA
Y OBJETO
CONAGUA es un Órgano Administrativo Desconcentrado de la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Gobierno de
la República.
Tiene por OBJETO ejercer las atribuciones que le corresponden a la
autoridad en materia hídrica y constituirse como el Órgano Superior
con carácter técnico, normativo y consultivo de la Federación, en
materia de gestión integrada de los recursos hídricos, incluyendo la
administración, regulación, control y protección del dominio público
hídrico
AUTORIZACIONES
La explotación, uso
o aprovechamiento
de aguas nacionales.
Requiere TITULO DE
CONCESIÓN.
AUTORIZACIONES
Para:
 Usar aguas nacionales (superficiales o subterráneas),
 Descargar aguas residuales en cuerpos receptores de
propiedad nacional,
 Ocupar zonas y cauces federales,
 Extraer materiales pétreos
Se requiere de permiso de CONAGUA:
 Concesiones, Asignaciones y Permisos
¿Quiénes lo pueden solicitar?
• Personas físicas y morales (públicas y privadas).
CONAGUA-01001 Permiso de
descarga
de
Aguas
Residuales
¿En qué casos?
• Cuando se vierta en forma permanente aguas
residuales, en aguas nacionales o en terrenos que
pertenezcan a la nación y puedan contaminar el
subsuelo y los acuíferos.
¿Cuál es su vigencia?
• No será menor de cinco ni mayor de treinta años.
• Misma duración que el título de concesión
correspondiente, cuando las descargas se originen por
el aprovechamiento de aguas nacionales.
CONAGUA-01-003 Concesión de Aprovechamiento de Aguas Superficiales
• A.- General
• B.- Con Requerimiento de Manifestación de Impacto Ambiental
¿Quiénes lo pueden solicitar? Personas físicas y morales
(públicas
y
privadas)
¿En qué casos? Cuando se requiera usar, aguas
nacionales
superficiales.
CONAGUA-01-004 Concesión
de aprovechamiento de aguas
subterráneas
¿Quien lo puede realizar?
Personas físicas y morales (públicas y
privadas)
¿En qué casos?
Cuando se requiera usar aguas del subsuelo
en aquellas zonas en las que el Ejecutivo
Federal las haya reglamentado, establecido
zona de veda o declarado su reserva.
CONAGUA-01-005
Concesión para la
Extracción de Materiales
¿Quiénes lo pueden solicitar?
• Personas físicas y morales (públicas y privadas)
¿En que casos?
• Cuando se pretenda explotar, usar o aprovechar los
materiales pétreos localizados en los bienes nacionales.
Se debe considerar:
• La extracción de materiales pétreos solo se podrá
concesionar en los cauces y vasos, siempre y cuando no se
afecten las zonas de protección o seguridad de los mismos
CNA-01-006 Concesión para la ocupación de terrenos federales cuya
administración competa a CONAGUA
¿Quiénes lo
pueden solicitar?
Personas físicas y
morales (públicas
y privadas)
¿En qué casos?
Cuando se
pretenda explotar,
usar terrenos
federales a cargo
de la Comisión
Tendrá preferencia
el propietario
colindante para
adquirir una
concesión fuera
de zona federal
para fines
productivos.
VIGILANCIA
Y CONTROL
La ley otorga a CONAGUA instrumentos para que cumpla con lo que establece la Ley
de Aguas Nacionales, su Reglamento, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo
y demás disposiciones jurídicas aplicables.
Dentro de éstas se encuentran las facultades de realizar visitas de inspección para
cerciorarse que los usuarios de aguas nacionales y de sus bienes inherentes, estén
cumpliendo con la ley:
1) Que cuenten con concesión, asignación o permiso respectivo.
2) Contando con dichos títulos o permisos den cumplimiento a lo que establecen los
mismos.
Visitas de inspección.
Calificación de Actas
Procedimientos Administrativos
PRINCIPALES
INFRACCIONES
 Utilizar aguas nacionales (superficiales o subterráneas) sin concesión
o en volúmenes mayores.
 Descargar aguas residuales a un cuerpo receptor de propiedad
nacional sin contar con el permiso respectivo; o bien, contando con él,
no respetar los máximos permisibles en la descarga correspondiente.
 Ocupar zona federal sin tener la concesión o asignación respectiva.
 No cumplir con las obligaciones consignadas en el título de concesión
(presentar reportes de volúmenes, no informar de los cambios
realizados, etc.)
 Alterar la infraestructura hidráulica autorizada y/o desperdiciar el
agua.
PRINCIPALES
INFRACCIONES
 Extraer materiales pétreos sin contar con el permiso respectivo o
contando con él, no respetar lo señalado en el mismo.
 No instalar, no conservar, no sustituir o reparar los dispositivos de
medición (medidores).
 Perforar pozos en zona de veda sin autorización previa.
 Impedir u obstaculizar las visitas, inspecciones,
fiscalizaciones que realice la Autoridad del Agua.
 Ocasionar
daños ambientales considerables
desequilibrios en materia de recursos hídricos.
verificaciones y
o
que
generen
SANCIONES
ADMINISTRATIVAS
 En aprovechamientos ilegales: Clausura
 En descargas de aguas residuales irregulares: Suspensión de actividades que
originan la descarga; en caso de reincidencia, clausura del establecimiento.
 En ocupación de bienes nacionales: Demolición o Remoción de las
respectivas obras.
 En extracción de materiales pétreos: Aseguramiento de bienes (maquinaria
principalmente).
 En concesiones/asignaciones usadas por un tercero sin la autorización de
CONAGUA, la revocación de las mismas.
 Suspensión de los derechos consignados en concesiones, asignaciones y
permisos.
ARTÍCULO 122 LAN
Se impondrá clausura cuando en :
La explotación, uso o aprovechamiento ilegal de aguas nacionales a
través de infraestructura hidráulica sin contar con el título de concesión
o asignación que se requiera conforme a lo previsto en la presente
Ley, o en el caso de pozos clandestinos o ilegales.
Y se solicitará el apoyo y el auxilio de las autoridades federales,
estatales o municipales, así como de los cuerpos de seguridad pública,
para que intervengan en el ámbito de sus atribuciones y competencia
Descargar en forma permanente, intermitente o fortuita aguas residuales en contravención a lo
dispuesto en la presente Ley en cuerpos receptores que sean bienes nacionales, incluyendo
aguas marinas (a), así como cuando se infiltren en terrenos que sean bienes nacionales o en
otros terrenos cuando puedan contaminar el subsuelo o el acuífero (b);
Suspensión de actividades que dan
origen a las Descargas de Aguas
Residuales
Multa de 1,200 a 5,000 días de
salario mínimo vigente en el D.F.
Revocación de la concesión para
explotación, uso o aprovechamiento
de aguas nacionales
Clausura de pozos o tomas para la
extracción o aprovechamiento de
aguas nacionales

La Sanción Administrativa es el castigo que imponen las autoridades
administrativas a los infractores de la ley administrativa. Presupone la
existencia de un acto ilícito, que es la oposición o infracción de un
ordenamiento jurídico administrativo.

Por reincidencia se triplica la multa.

Multas adicionales por cada día, por desobediencia a medidas
ordenadas.

Los pozos clandestinos se clausuran y retención de maquinaria y
equipo de perforación.
ARTICULO 122 LAN
Para ejecutar una clausura, "la Autoridad del Agua" podrá solicitar el
apoyo y el auxilio de las autoridades federales, estatales o municipales,
así como de los cuerpos de seguridad pública, para que intervengan en el
ámbito de sus atribuciones y competencia.
En el caso de ocupación de vasos, cauces, zonas federales y demás
bienes nacionales inherentes a que se refiere la presente Ley, mediante la
construcción de cualquier tipo de obra o infraestructura, sin contar con el
título correspondiente, “la Autoridad del Agua” queda facultada para
remover o demoler las mismas con cargo al infractor, sin perjuicio de las
sanciones que correspondan.
ARTICULO 120 LAN

Las faltas serán sancionadas administrativamente con multas equivalentes en
salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, en el momento en que se
cometa la infracción.
Días Salario Mínimo
200 a 1,500 si viola las fracciones X, XI, XVI, XXI y XXII
1,200 a 5,000 si viola las fracciones I, VI, XII, XVIII y XIX y
1,500 a 20,000 II, III, IV, V, VII, VIII, IX, XIII, XIV, XV, XVII, XX, XXIII y XXIV

Las multas impuestas por “la Autoridad del Agua” se deberán cubrir dentro de los
plazos que dispone la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, de no ser así,
el monto de las mismas se actualizará mensualmente desde el momento en que
debió hacerse el pago y hasta que el mismo se efectúe, conforme al Índice
Nacional de Precios al Consumidor.
Las sanciones que impone CONAGUA su fin no
es la sanción misma, es incentivar y hacer
cumplir que el usuario de aguas nacionales y de
sus bienes inherentes cumpla con la ley.
Gracias por su
atención

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