La Urgencia de Ir Adelante

Report
La Urgencia de Ir Adelante:
Perspectivas desde la
Experiencia Internacional
Reunión del CESU
Jamil Salmi
3 de julio de 2013
Esquema del Informe
 Las Tendencias Internacionales
 El Diagnóstico
 Las Propuestas
Tendencias Internacionales
 El Contexto cambiante
 Las Reformas en los países de la OCDE y de América
latina
El Contexto Cambiante
 Factores de crísis
 Factores de estímulo
 Factores de ruptura
Las Dimensiones de Crísis
 Reducción de los presupuestos para educación
superior en muchos países
 Disminución del poder adquisitivo de los hogares
 Aumento del desempleo de los egresados
Los Factores de Estímulo
 Países que consideran la educación superior como
pilar de la competitividad y del desarrollo económico
 Los “tigres” asiáticos (educación superior al centro del
desarrollo económico)
 Los países escandinavos (universidades como pilar de
la innovación)
 La agenda de Lisboa de la Unión Europea (crear la
economía más competitiva del mundo con apoyo de las
universidades)
Y lo que dicen…
El Primer Ministro de Malasia
“Estoy convencido que es necesario enfatizar que, para
la mayoría de los países hoy en día, el desarrollo de los
recursos humanos y la formación del capital humano son
o
extremadamente
importantes,
absolutamente
esenciales, o una cuestión de vida o muerte. En el caso
de Malasia, creemos que es una cuestión de vida o
muerte.”
conocimientos y crecimiento
Corea y Brasil
South Korea
12000
Real GDP per capita (2000 US$)
10000
Difference in
output due to
TFP growth or
knowledge
accumulation
in Korea
8000
6000
4000
Brazil
Difference in output
due to growth in
labor and capital in
Korea
2000
0
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
© K4D program
Corea del Sur y Brasil
40.1
2010
7.4
46.8
2010
44.4
13
48
30.2
6.5
2000
52
2000
32.6
17.7
60.7
tertiary
secondary
9.1
primary
4.3
1980
49.8
1980
9.3
41.1
86.4
2.6
1960
1.2
17.8
1960
7.6
79.5
0
20
40
60
80
91.1
100 0
20
40
60
80
100
Los Factores de Ruptura
 Los nuevos proveedores (con ánimo de lucro,
universidades virtuales, clases en línea, etc.) que compiten
con las universidades tradicionales
 Los rankings internacionales que retan con comparaciones
y medidas del desempeño de las universidades
 La guerra mundial por el talento que hace más difícil y
costoso el reclutamiento de los mejores académicos
 Internet y las nuevas tecnologías
Factores de Ruptura Vinculados
con la Tecnología
 Los MOOCs (Massive Online Open Courses) ofrecidos por
las mejores universidades del mundo
 Los recursos educativos abiertos disponibles
 Instrumentos de colaboración en línea que permiten
modalidades flexibles de enseñanza
 Las insignias digitales que permiten el reconocimiento de
competencias adquiridas en cursos en línea
 La clase invertida (“flipped classroom”) donde los
estudiantes aprenden por si mismo y el docente sirve de
facilitador
La Universidad de Hoy
Estudios de
Postgrado
Estudios de
Pregrado
La Universidad del Futuro?
Estudios de Pregrado
Multiple
On-campus
Habilidades de
Ciudadania y para la
Vida
Estudios de
Postgrado
Itinerario
En Línea
Hibrido
Estudios de Cambio
de Profesión
Desarrollo Profesional
Continuo
Principales Reformas en los
Países de la OCDE
 Visión nacional para el desarrollo de la educación
superior
 Reformas de la gobernabilidad
 Aseguramiento de la calidad
 Innovaciones organizacionales, currículares o
pedagógicas
 Promoción de la internacionalización
 Promoción de la equidad
 Reformas del financiamiento
Principales Reformas en los
Países de América latina
 Aseguramiento de la calidad (mayoría de los países)
 Promoción de la equidad (Brasil)
 Reformas del financiamiento (Chile)
 Observatorios del mercado laboral (Chile, Colombia,
México)
 Evaluación de los logros académicos (Brasil, Colombia,
México)
 Programas fuertes de becas al exterior (Chile, Brasil)
 Desarrollo fuerte de los postgrados (Brasil)
Puntos Fuertes de Colombia
 Sistema diversificado (público / privado; universidades
/ instituciones no universitarias)
 Promoción de la equidad
 ICETEX
 Iniciativas para mejorar la permanencia
 Apoyo a grupos indígenas y afro-colombianos
 SABER-Pro y SABER-11
 Observatorio del Mercado Laboral
Esquema del Informe
 Las Tendencias Internacionales
 El Diagnóstico
Número de años de educación de
los adultos (2010)
12.0
10.6
10.2
10.0
9.9
9.8
9.6
9.4
9.2
8.7
8.6
8.1
8.0
8.1
7.8
7.5
7.5
7.4
7.0
6.7
6.0
4.9
4.0
2.0
0.0
Índice de desigualdad en
educación (2012)
0.80
0.72
0.70
0.69
0.68
0.61
0.60
0.50
0.40
0.30
0.20
0.10
0.00
0.60
0.57
0.56
0.54
0.54
0.53
0.52
0.50
0.46
0.43
0.41
0.35
0.28
Corea del Sur y Colombia
8.5
40.1
2010
2010
46.8
44.4
47
13
9.6
30.2
2000
2000
52
37.8
52.6
17.7
tertiary
secondary
primary
4.5
9.1
1980
1980
49.8
25.4
41.1
70.1
2.6
1960
1.2
17.8
1960
11.3
79.5
0
20
40
60
80
87.4
100
0
20
40
60
80
100
Aceso y Equidad
 Tasa de matrícula y acceso de los grupos más pobres
 Permanencia
 Recursos para el ICETEX
 Recursos para los institutos técnicos / tecnológicos
Calidad y Pertinencia
 Bajos estándares del registro calificado
 Independencia y coordinación del CNA y CONACES
 Carreras muy largas
 Vínculos insuficientes con el mundo productivo
 Prácticas pedagógicas tradicionales
 Poco uso de los resultados de SABER y OML
Investigación y Desarrollo
Tecnológico
 Producción científica baja
 Formación de doctorados insuficiente
 Financiamiento de la investigación bajo
 Investigación muy académica
St
at
Au es
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ali
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Ch
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ge e
n
Co na
lo
m
bi
a
M
ex
ico
Un
ite
d
I&D como proporción del PIB
4.5
4
3
2.5
2
1.5
1
0.5
3.96
3.62
3.5
2.88
3.02
2.21
1.92 1.85
3
2.78
2.21
1.82
1.66
1.38 1.27
1.08
0.68
0.51 0.49
0.37
0
120
artículos por población (2009)
110
100
91
80
73
64
60
40
37
21
21
20
20
13
12
11
6
5
Perú
Bolivia
0
Chile
Argentina Uruguay
Brasil
México
Costa
Rica
Panamá
Cuba
Colombia Venezuela
El
Salvador
Desarrollo de los Postgrados
Universidad
Proporción de Postgrados
U. Los Andes
22.7%
U. Pontificia Javieriana
18,5%
U. Nacional
15,6%
U. del Valle
11,4%
U. de Antioquia
6,7%
Gobernanza de las
Instituciones Públicas
 Autonomía en el manejo de los recursos humanos
 Poca rendición de cuentas
 Papel limitado de las juntas directivas
 Selección profesional de los rectores y decanos
 Frecuentes conflictos
Financiamiento
 Recursos insuficientes para las instituciones públicas
 Asignación de los recursos sin criterios de desempeño
 Uso de los recursos de la Universidad Nacional
 Desperdicio de recursos por la deserción
 Distribución desigual de los subsidios públicos
Esquema del Informe
 Las Tendencias Internacionales
 El Diagnóstico
 Las Propuestas
Secuencia de Acciones
para la Transformación de la
Educación Superior Colombiana
Visión
Conjunto de
Intervenciones
Detonante
para Iniciar el
Proceso
Sostenibilidad
Visión 2025
 Metas de crecimiento?
 Recursos públicos y privados necesarios?
 Misión principal de cada tipo de institución?
 Racionalización del sistema de formación técnica y tecnológica
 Mecanismos de articulación de todas las categorías de instituciones
 Quiere Colombia tener universidades de rango mundial?
Conjunto de Medidas
 11 medidas de cambios estructurales generales
 Acceso y equidad
 Calidad y pertinencia
 Investigación
 6 medidas de cambio estructurales trasversales
(gobernanza y financiamiento)
Aumento del Acceso y Mejora
de la Equidad
 Orientación profesional
 Aumento de la permanencia
 Ampliación de los créditos educativos
 Becas de mérito para el desarrollo humano
Mejora de la Calidad y de la
Pertinencia
 Clasificación más simple y clara de las instituciones
 Reforma del currículum y introducción de prácticas
pedagógicas interactivas
 Registro calificado serio y creíble
 Reforma de la acreditación
Aumento de la Capacidad de
Investigación
 Creación de universidades de rango mundial y/o
centros de excelencia
 Formación de talento a través de una masa crítica de
investigadores cualificados
 Transferencia y comercialización de los resultados de
la investigación
Modernización de la
Gobernanza
 Papel más activo de las juntas directivas de las
Instituciones de Educación Superior
 Selección de los rectores y decanos con criterios
profesionales
 Autonomía y rendición de cuenta basadas en
indicadores de desempeño
 Nuevo papel facilidador del Ministerio de Educación
Financiamiento Sostenible
 Movilización mayor de recursos públicos y privados
 Mecanismos de asignación basados en el desempeño
Los Detonantes
 Momento de crisis o transición
 Proceso de Paz
 Documento de expertos
 OCDE / Banco mundial
 Aporte financiero extraordinario
 Reforma tributaria y Regalías
Conclusión: Factibilidad y
Sostenibilidad de la Reforma
 Dos desafíos principales:
 Lograr un consenso para promover la agenda de
transformación
 “let’s go Denmark”
 Conseguir un financiamiento sostenible a la altura de las
ambiciones y de los planes del país

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