Situación Actual del Sector Eléctrico en el Perú

Report
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Situación Actual (y
perspectiva) del Sector
Eléctrico Peruano
Edwin Quintanilla
Vice Ministro de Energía
Mayo 2013
2
“Uno tiene crisis energética cuando tiene dos
situaciones:
i)
Primero, cuando hay un riesgo de
desabastecimiento, es decir, cuando se llega a un
en el que no va a alcanzar la energía para todos.
i)
Segundo, cuando tenemos energía muy cara. ”
Carlos Herrera Descalzi.
Revista Justo Medio, Mayo 2013
3
Veamos 3 opiniones calificadas:
2013
2012
2013
4
Vie, 08/02/2013
En cuanto a la región, Luiz Augusto Barroso argumenta que “el
panorama es interesante. Sudamérica es un continente con
muchos recursos energéticos (gas en Bolivia, Brasil, Argentina y
Perú; Carbón en Colombia y Brasil; hidroelectricidad en Brasil,
Chile, Perú y Colombia; pero geográficamente mal distribuidos" y
agrega que "los países caminaron institucionalmente por
caminos distintos, con más intervención gubernamental en unos
y menos en otros. Esto condiciona mucho el ambiente de
inversión. De este modo las naciones que más han atraído
inversionistas son Brasil (por su escala), Chile, Perú y
Colombia”.
5
6
7
Fuente: WEF: “The Global Energy
Architecture Performance Index Report 2013”
Economic Growth and Development
8
• Relación directa entre la energía y el crecimiento
económico: ganancias de eficiencia
• ¿Puede continuar esta ganancia en el futuro?
• Tres (3) componentes principales:
• En qué medida la energía está incorporando
distorciones de precios como resultado de
subsidios e impuestos.
• Qué tan eficientemente está siendo usada
• Si el suministro de esta energía suma o resta en
las cuentas del país.
Fuente: WEF: “The Global Energy
Architecture Performance Index Report 2013”
9
Fuente: WEF: “The Global Energy
Architecture Performance Index Report 2013”
Iniciativas en competitividad
Promoción de un mercado competitivo en energía: De regulación a subastas. Reflejar precios de
oportunidad con ventajas comparativas en la región
Promoción de nuevas inversiones en energía:
•Gasoducto del Sur Peruano
•Uso de GNC/GNL
•Nodo energético del sur
•Polo petroquímico del sur
•Transporte
Explotación de potencial energético nacional de fuentes económicas: hidroeléctricas
Eficiencia energética: señales económicas estables
Consolidación de Institucionalidad:
. Fortalecimiento del Organismo Regulador / COES
. Gobernabilidad de empresas estatales de energía.- APPs
Nuevo paradigma: planificación en un contexto de alto crecimiento
10
INDICE DE HERFINDAHL-HIRSCHMAN
Mercado de Generación Eléctrica - Perú
12000
10000
8000
6000
10000
4000
FERC
1800
2000
2400
1500
0
1992
2012
2016
Iniciativas en seguridad
Promoción de inversiones que afiancen la seguridad:
•
•
•
•
•
Sistema de Seguridad Energética: gasoductos y poliductos redundantes – Gas de Camisea
Descentralización de generación eléctrica: sur y norte del país
Generación eléctrica de reserva / plantas duales
Almacenamiento de GNL y planta de regasificación
Transporte y almacenamiento de energía (electricidad, hidrocarburos líquidos y gas natural)
Balanza de hidrocarburos: explotación de fuentes propias
Seguridad interna de infraestructura: política nacional
Integración regional con países vecinos
Planes de contingencias operativas
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Iniciativas en sostenibilidad
Cierre de brecha de inversión en servicio universal de energía
•
•
Electrificación rural
Masificación GLP/GN
Promoción de:
•
•
•
Fuentes renovables
Gas natural en las regiones: GNC/GNL
Combustibles limpios
Consolidación de fondos de compensación en sectores vulnerables:
FOSE/FISE
Mesas de desarrollo en regiones
Promoción de inversiones con responsabilidad social y ambiental: respeto
a estándares ambientales
Transparencia en procesos: aprobaciones e información de mercados
13
14
Mercado de Electricidad
15
Objetivo
Garantizar el abastecimiento oportuno y eficiente de la
energía, que demanda el crecimiento y desarrollo
socioeconómico.
16
Proyectos de
Generación en
ejecución
Proyectos (MW)
CS - Termochilca
CC (TV) - Termochilca
CC - Fenix
CC - El Faro - Shougesa
CT - Reserva Fría (*)
Total CT (MW)
2 013
2 014
0
100
2 015 2 016
97
520
761
1 281
200
300
58
58
97
22
20
19
82
20
40
1 736
CH-1ra.RER (pendientes)
CH-2da.RER
CH-Machupicchu II
CH-Sta. Teresa
CH-Quitaracsa
CH-Cheves
CH-Chaglla
CH-Pucará
CH-Cerro del Aguila
CH- Huanza
Total CH (MW)
91
133
213
386
1 121 1 853
TOTAL sin Eólica y Solar
1 414
513
444
1 218 3 589
CE Marcona
CE Talara
CE Cupisnique
CE Tres Hermanas
Total CE (MW)
CS Moquegua FV
Total CS (MW)
CTB La Gringa V
Total CTB (MW)
100
98
112
168
406
150
525
32
30
80
142
0
0
90
90
16
16
2
2
0
0
232
0
0
16
0
0
2
TOTAL
1 556 621
444 1 218 3 839
(*) Ilo-Talara-Eten- Puerto Maldonado-Pucallpa
Riesgos en el SEIN
17

Sequia extrema

Salida del Complejo Mantaro

Falla del Gasoducto
Generación en base al Gas Natural de Camisea
Ubicación
Empresa
Central
Tegnología
Edegel
Lima
Chilca
Pisco
Santa Rosa
TG (CS)
Ventanilla
TG+TV (CC)
SDF Energía
Oquendo
TG (CS)
Enersur
Chilca
TG+TV (CC)
Kallpa
Kallpa
TG+TV (CC)
Egenor
Las Flores
TG (CS)
Egasa
Pisco
TG (CS)
Egesur
Independencia
TG (CS)
Total en Operación
Chilca
Fenix
Termochilca
Fenix
Olleros
TG+TV (CC)
TG (CS)
Total en Ejecución (POC durante S2-2013)
Total
Indisponible
con Falla de
Gasoducto
(MW)
Potencia
(MW)
Duales
(MW)
429
493
29
806
851
198
69
23
229
328
2 898
557
521
197
347
718
347
371
3 616
905
2 711
TG: TurboGas // TV: Turbovapor // CS: Ciclo Simple // CC : Ciclo Combinado
2 340
Balance Oferta-Demanda al 2022
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Resumen de Balance Oferta-Demanda: Participación Hidro & Reserva
Descripción
Base
2012
2013
Máx. Demanda (MW)
Crecimiento (%)
5 291
6,6%
5 698
7,7%
2014
Balance Oferta-Demanda // Margen de Reserva
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
6 267
10,0%
6 875
9,7%
7 526
9,5%
8 068
7,2%
8 452
4,8%
8 878
5,0%
9 280
4,5%
9 611
3,6%
9 944
3,5%
0
200
11 479
45%
58%
400
0
11 867
46%
60%
400
200
12 255
48%
61%
300
0
12 740
49%
61%
500
0
13 085
51%
64%
300
0
13 376
52%
64%
35%
2 847
24%
1 825
33%
2 824
23%
1 841
31%
2 755
20%
1 698
30%
2 811
19%
1 701
29%
2 801
17%
1 593
28%
2 735
16%
1 473
Nueva Hidro (MW)
Nueva Térmica (MW) *
Pot. Efectiva Total (MW)
% Pot. Efectiva Hidro
% Producción Hidro
6 986
45%
54%
8 334
39%
52%
8 813
39%
51%
9 170
42%
51%
200
600
10 343
43%
54%
Reserva MD (%) **
Reserva MD (MW)
Reserva en Estiaje (%) **
Reserva en Estiaje (MW)
25%
1 325
9%
474
39%
2 238
21%
1 120
34%
2 107
23%
1 386
26%
1 814
19%
1 217
30%
2 290
21%
1 484
(*) Licitación Termo (2016 y 2019); CT Quillabamba (2017) // (**) Considera indisponibilidad de 7% de oferta por mantenimiento.
19
Comparación internacional de tarifas
eléctricas
Datos a Diciembre 2012
19
20
El trilema energético global WEC
”Tiempo de ser realistas – El caso de la política
energética sostenible”
¿QUÉ?
 Seguridad energética: gestión eficaz del suministro,
fiabilidad de infraestructuras y capacidad de satisfacer
la demanda actual y futura
 Equidad social: accesibilidad y asequibilidad para todos
 Mitigación del impacto ambiental: eficiencia y ahorro
energético y desarrollo de oferta renovable
¿CÓMO?
 Diseñar políticas energéticas coherentes y con
consecuencias previsibles
 Apoyo a condiciones de mercado capaces de atraer
inversiones a largo plazo
 Promover políticas que fomenten la investigación
21
La sostenibilidad: Un problema común
“En definitiva, los sistemas energéticos de todo el mundo
se encuentran en muy diferentes etapas de desarrollo.
Pero todos los países comparten un problema común:
están lejos de conseguir sistemas energéticos
sostenibles. No obstante hay ciertos indicadores que
marcan claramente la senda a seguir. Por ejemplo, el
hecho de que los países que incrementan su PIB
mejoran tanto su capacidad de proporcionar energía
asequible y de calidad así como la mitigación del impacto
ambiental”
M. Camacho (2012) “El Trilema Energético” Papeles de Cuadernos de Energía
22
Niveles de Electrificación
Último lugar en
América del Sur
Fuente: CIER (2012) Síntesis informativa energética – datos al 2010
22
23
•
Meta: Instalación de
500 000 sistemas
fotovoltaicos (RER)
para el 2016
Representa 7% de
incremento en cobertura
eléctrica.
87%
94%
Con otros
programas
(DGER)
98%
23
Obligaciones de Servicio Universal
24
• “La percepción de los ciudadanos sobre la inclusión de
criterios de equidad en las reformas liberalizadoras es
esencial para su mantenimiento a largo plazo”
• “En primer lugar, los ciudadanos probablemente no
apoyarán la liberalización si perciben que las empresas
y los consumidores no son tratados de forma equitativa
y transparente, y observan que la liberalización crea
ganadores y perdedores… y que no exista una minoría
que no pueda acceder a los servicios básicos a un
precio asequible”
Fuente: CIDOB (2008), “Mas allá del Mercado: Las políticas de servicio universal en
América Latina”
24
25
Modelo de gestión sistemas fotovoltaicos
COMPENSACIONES
SOCIALES
$
Áreas a Subastar
80 Wp
Fideicomiso
PAGO
USUARIOS
Poblados
$
INSTRUYE
INGRESOS Y
PAGOS
Empresa
Distribuidora
Agencia
Reguladora
Comercialización
Instalación PV
Off-grid
CONTRATO
SERVICIO
20 AÑOS
Inversión
Operación
Mantenimiento
Reposición
SUBASTA
PV OFF-GRID
Inversionista
FV
CONTRATO
BOOT
20 AÑOS
Ministerio
Energía y
Minas
26
¿Cuáles son nuestras herramientas?
1. Planificación de la Transmisión (Ley 28832)
2. Planificación de la Generación (por instrumentar)
3. Licitaciones para Transmisión (Ley 28832)
4. Licitaciones para Generación (Ley 28832, ProInversión)
5. Licitaciones de Reserva G. (D.L. 1041, Ley 29970)
6. Subastas RER (D.L. N° 1002)
7. Fondos de compensación Fose/Fise (Ley 27510 y Ley 29852)
Consideraciones para Corto y Mediano
Plazo en Generación
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Licitación de termoeléctricas: Promoción del ingreso gradual de turbinas
duales (licitación de Reserva de Generación y su evolución hasta centrales a
ciclo combinado GN) considerando la proyección de la demanda de
electricidad y el cronograma de ejecución de los gasoductos.
Licitación de Hidroeléctricas: Promoción de fuentes renovables de energía
convencionales y no convencionales RER. En paralelo se promoverán las
LL.TT.
Servicio Universal: Promoción de cobertura para los peruanos sin energía
eléctrica. Objetivo: cerrar la brecha a 130 años de la electricidad en el Perú.
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Situación Actual (y
perspectiva) del Sector
Eléctrico Peruano
Edwin Quintanilla
Vice Ministro de Energía
Mayo 2013

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