Diagnostico_Ordenamiento_Territorial_Eloisa_Ulbarri

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Ordenamiento
Territorial
Temas tratados
1. Herramientas de Ordenamiento Territorial
2. Marco legal institucional
3. Sector Municipal
4. Renovación Urbana
5. Sociedad Segregada
Herramientas de Ordenamiento
Territorial
PLAN GAM 82
El Plan Regional Metropolitano constituyó el principal y más
desarrollado esfuerzo en materia de Planificación Urbana, basando
su estrategia en el desarrollo futuro deseable de la Gran Área
Metropolitana (GAM), término que se consolida a partir de ese
momento. Luego de 20 años de haber entrado en vigencia y sin
ninguna actualización de por medio, las autoridades consideran que
se debe “mejorar la eficiencia del sistema urbano del Valle Central,
principal espacio económico costarricense, reduciendo los actuales
costos ambientales, sociales y económicos, derivados de un modelo
territorial irracional e insostenible”.
Herramientas de Ordenamiento
Territorial
PRUGAM
El objetivo principal del PRUGAM es “promover el Plan de
Ordenamiento Territorial, que especialice detalladamente los
principales atributos y funcionalidad ambiental del territorio de la
Gran Área Metropolitana, de forma tal que permita replantear los
mecanismos de planificación que se vienen implementando en las
ciudades que integran la GAM.
IFAs
Herramientas de Ordenamiento
Territorial
POT GAM 2030
Actualmente en proceso por parte del INVU, como parte de la
participación y consulta a sectores se están llevando a cabo distintos
foros con temas estratégicos de diversos componentes del proyecto
PRUGAM, además de talleres de trabajo procedentes de dichos foros.
Marco Legal Institucional
El marco legal vigente genera descoordinación y poca claridad
en el ámbito institucional entre el gobierno central, instituciones
descentralizadas y los gobiernos locales.
En la actualidad, no se dispone aún de una política enmarcada
dentro del ámbito nacional que proponga extremar esfuerzos
para alcanzar una regionalización que asegure sistemas y
mecanismos de comunicación y coordinación institucional e
interinstitucional efectivos, tanto horizontal como vertical, y que
institucionalice criterios claros y una normativa flexible y
funcional respecto a la gestión de la planificación urbana en el
ámbito regional, cuya magnitud y características de desarrollo
urbano así lo ameriten.
Marco Legal Institucional

No hay una política clara de Ordenamiento Territorial

Gran cantidad de actores trabajando en el mismo tema con diferentes
visiones que hace difícil el trabajo conjunto y coordinado.

Existe una descoordinación total entre instituciones y no se sabe
realmente quién planifica.

La legislación en cuanto a expropiaciones limita el desarrollo de
infraestructura.

Desarticulación e incoherencia en la legislación que afecta directa o
indirectamente el ordenamiento territorial.
Sector Municipal
 Para la definición de Políticas Municipales de densificación es
necesario partir desde la visión conjunta entre las Políticas Sectoriales
de Vivienda (MIVAH) y Políticas de Tratamiento del Territorio (INVU).
 Para la realización de las Acciones Municipales de densificación y
repoblamiento se necesita la visión conjunta entre los Proyectos de
Inversión y las Regulaciones Urbanas, para lo cual se necesita la
integración de metodologías de formulación de Planes Reguladores
(INVU), IFAs (SETENA) y Planes de Desarrollo Municipal (CGR).
 Para la conversión de las Políticas Municipales en un Plan de Acciones
se necesita una sistematización conjunta, entre el MIVAH y el Sector
Municipal visto como un conjunto, para lo cual la conformación de
Federaciones de Municipalidades y de un rector del sector municipal a
nivel nacional se vuelve imperante.
Renovación Urbana
Un proyecto de regeneración urbana solo puede realizarse exitosamente
dentro de un nuevo marco de ordenamiento territorial. Esto implica, en
primer lugar definir una única instancia rectora en el tema, y en segundo
lugar, el fortalecimiento de las municipalidades, de manera que puedan
llegar a ser un gestor eficaz de una estrategia urbana dirigida al
repoblamiento inclusivo.
El re-poblamiento inclusivo implica la ubicación de proyectos de
regeneración habitacional en sectores muy céntricos de la ciudad,
capaces de alentar inversiones en comercio y atraer habitantes urbanos
por la cercanía de servicios y accesibilidad de estos sitios. Para lo cual
se deben definir reglas claras que definan las características que debe
tener un territorio para que el mismo se someta a un proceso de
renovación.
Renovación Urbana
Definir una política nacional de Renovación Urbana, las cual debe estar
ajena a intereses políticos, cuyas repercusiones negativas se han hecho
evidentes en nuestro país en los últimos veinte años Es necesario
entonces, una nueva visión para atacar el problema de vivienda; una que
sea más integral, de amplia sensibilidad social y carácter técnico.
En el proceso de elaboración de la presente estrategia de repoblamiento
inclusivo, se desarrollaron varios instrumentos técnicos que pueden ser
utilizados en la formulación de propuestas a escala de proyecto y de
gestión urbana.
Segregación Social
En la actualidad, más del 60% de la población de Costa Rica es urbana,
porcentaje que sube al 87% en el caso de la GAM. El proceso de
urbanización de las últimas décadas ha transformado muchas zonas
antiguamente rurales en distritos urbanos. En algunos casos, los orígenes
rurales se mantienen visibles en medio del desarrollo urbano, creando una
condición híbrida rural-urbana.
El tema de conectividad es importante para todos los distritos. La
infraestructura vial al nivel de la GAM se encuentra en mal estado y el
transporte público es considerado deficiente. Los distritos que se ven más
afectados por esto son los más excluidos. Con el fin de disminuir el nivel de
exclusión, lo que habrá que mejorar es la conectividad, en especifico a
fuentes de empleo (asalariado) fuera del distrito, o crear mayores
posibilidades de empleo dentro de los propios distritos que respeten su
identidad (por ejemplo, relacionadas con la agricultura y el turismo
ecológico).
Segregación Social
El éxodo de la población de los centros de las áreas metropolitanas hacia los
suburbios y las ciudades satélites, ha resultado en una separación de funciones y
un subsecuente incremento en el tránsito (sobre todo en vehículos individuales).
Además, el abandono de los centros, sobre todo de noche, ha resultado en un
deterioro de la calidad de los espacios públicos, así como una mayor inseguridad
(percibida y real).
En la GAM hay distintos mundos de vida urbana. Están los precarios por un lado,
las comunidades cerradas por otro y los parques industriales y malls por otro. Son
mundos que viven sin ninguna integración.
”Esta fragmentación espacial contribuye a la
segregación social. Por eso hablamos mucho de
la importancia del espacio público como
herramienta que promueve la integración social”.
¿Cuál es la ciudad que queremos?
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