conpes_altillanura_-11-octubre_-2013

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Documento CONPES
POLÍTICA PARA UNA ALTILLANURA
JUSTA, MODERNA Y SEGURA
DNP: DDRS – SDAS – DDTS – DDS – DIES – DDU - DJSG - GPE
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Ministerio de Transporte
Ministerio de Minas y Energía
Ministerio de Salud
Ministerio de Educación
Ministerio del Interior
Ministerio de Defensa
Socializaciones (2011-2013)
- Octubre 10 de 2011, Villavicencio, Meta: “Taller de construcción del documento Conpes sobre Desarrollo Integral de
la Altillanura”, la metodología y orientación temática fue en torno al tema de la competitividad de la agroindustria.
- Diciembre 12 de 2011, Villavicencio, Meta: Presentación del documento a los alcaldes y gobernadores del Meta y el
Vichada.
- Junio 30 de 2012, Puerto Carreño, Vichada: “Taller Socialización CONPES Altillanura”.
- Septiembre 10 de 2012, Villavicencio, Meta: La cuarta socialización se realizó a los alcaldes y gobernadores de la
región, y el nombre fue “Documento Conpes, Política para el desarrollo incluyente y sostenible de la Altillanura
colombiana”.
- Agosto 9 de 2013, Villavicencio, Meta: Foro: Vichada es Altillanura. El DNP presentó la nueva visión del documento
Conpes sobre la Altillanura y los avances a la fecha.
- Agosto 23 de 2013, Villavicencio, Meta: Socialización del borrador del documento Conpes: “Políticas para una
Altillanura Justa, Moderna y Segura” a los Gobernadores del Meta y Vichada y a los Congresistas y Representantes
de la Región.
Diagnóstico del desarrollo económico y social de la
Altillanura
Altillanura
Justa
Altillanura
Moderna
Altillanura
Segura
Región extensa con baja densidad poblacional y
esencialmente rural e indígena
La Altillanura: Área 13,5 millones de Ha. Municipios:
Puerto López, Puerto Gaitán y Mapiripán
Meta
La primavera, Cumaribo, Puerto Carreño y Santa Rosalía
Vichada
• 133.000 habitantes
• 30% Indígena
• 60% rural
Fuente: IGAC, Base cartográfica 2005; DANE, divipola 2005.
Existen conflictos y desequilibrios en el uso y ocupación del
territorio
Tensiones entre pequeña economía
campesina y grandes producciones
agroindustriales.
Expansión urbana sin control
Pérdida de identidad y potenciales culturales
por cambios en los sistemas tradicionales de
vida de las comunidades indígenas
Explotación minera actual y potencial en
áreas de reglamentación especial
La deforestación y ampliación de la frontera
agrícola hacia zonas de conservación
Incremento de fuentes de contaminación
Rezago en el acceso, cobertura y calidad de
servicios sociales básicos, especialmente en
las zonas rurales y dispersas
Desarticulación entre las grandes apuestas económico-productivas y los procesos de desarrollo
local
Débil capacidad institucional local y regional para implementar instrumentos de ordenamiento
del territorio y armonizarlos en torno a una visión común de desarrollo con perspectiva regional.
Problemas en el ordenamiento social de la propiedad: las
áreas tituladas superan el área total de varios municipios
•
Catastro inexistente (Vichada) o desactualizado
•
548 mil Ha tituladas a PNN, pero sin herramientas
efectivas de conservación
•
Variables ambientales no se han incluido en el
ordenamiento territorial
•
Débil institucionalidad para la gestión ambiental
•
Alto nivel de informalidad en la propiedad de la
tierra
Titulaciones históricas - Altillanura
Área Titulada (ha)
DEPTO
Meta
Vichada
Municipio
Área (ha)
Particulares
Indígenas
Parques Naturales
Porcentaje titulado del
Total
área municipal
Mapiripán
1.193.800
391.766
36.697
428.463
33%
Puerto Gaitán
1.753.600
1.106.249
835.267
1.941.516
111%
Puerto López
623.900
833.291
4.837
838.128
134%
Cumaribo
6.567.400
995.160
2.807.667
4.357.668
66%
Primavera
2.014.100
1.397.364
108.751
1.506.115
74%
Puerto Carreño
1.240.900
1.571.771
119.101
1.690.872
136%
201.800
121.375
15.686,3
137.061
68%
13.595.500
6.416.977
3.928.007
Santa Rosalía
Total
548.000
548.000
10.899.825
Fuente: DNP con base en información del IGAC (2011) - Titulaciones INCODER (2011).
Incongruencias
en áreas
tituladas
Deficientes resultados respecto a presupuestación y
ejecución de transferencias- SGP-, vigencia 2012
Evaluación de Presupuestación y Ejecución del SGP - 2012
Educación
Salud
Agua
Propósito
General
Alimentación
Escolar
Indicador
Integral de
Requisitos
Legales
Mapiripán
30%
30%
30%
30%
30%
30%
Puerto Gaitán
60%
96%
71%
47%
30%
72%
Puerto López
98%
97%
30%
75%
83%
85%
Cumaribo
38%
67%
53%
22%
92%
55%
Primavera
91%
53%
87%
47%
100%
58%
Puerto Carreño
67%
54%
80%
90%
30%
68%
Santa Rosalía
78%
45%
27%
93%
38%
75%
66,0%
63,1%
54,0%
57,7%
57,6%
63,3%
Sector
DEPTO
Meta
Vichada
Municipio
Promedio Región
•
El Indicador Integral de Requisitos Legales mide la adecuada presupuestación, ejecución y destinación
de los recursos del SGP, si el indicador es cercano al 100% la ejecución fue consistente y cumple con la
Ley.
•
En promedio los municipios de la Altillanura presentaron un indicador del 63%, lo que refleja problemas
en la incorporación y destinación de los recursos.
Fuente: DNP con base en la asignación de los Conpes Sociales y la información reportada por los municipios en el FUT
Economía dinámica pero poco diversificada y con
grandes disparidades entre municipios
Participación de los municipios en el PIB de la Altillanura
•
PIB de la Altillanura se multiplicó 16,8 veces
(última década), impulsado por Puerto Gaitán.
•
La participación de los municipios del Vichada en
el PIB de la región es baja y ha caído.
•
Alta informalidad del trabajo y
profesionalización de la fuerza laboral.
71,2%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
PUERTO GAITÁN
PUERTO LÓPEZ
MAPIRIPÁN
CUMARIBO
LA PRIMAVERA
SANTA ROSALÍA
PUERTO CARREÑO
Contratos de exploración de Hidrocarburos
Predominancia de economías
extractivas: extracción de crudo y
gas representa el 57% del PIB del
Meta (y 3% del Vichada),
con desafíos socioeconómicos y
ambientales.
Fuente: Cálculos propios DNP - DANE - GEIH. Cálculos: SESS – DNP - INGEOMINAS (2010).
poca
Solo el 3,2% de área potencial (2,8 millones Ha) está
siendo cultivada
Área cultivada por producto – Total 93 mil Ha
45000
70% en municipios
del Meta
Área potencial
41,805
40000
35000
30000
25000
18,310
20000
19,050
15000
10000
5000
0
8,886
428
1,012
Problemas
sector
agropecuario
3,317
•
No hay claridad sobre la zonificación productiva del territorio
•
Baja productividad
•
Ecosistemas de alta fragilidad (tasa de deforestación promedio 1,3%
anual).
Salvo en cacao, caucho y maíz tradicional
* Otros cultivos incluye cultivos de pan coger. Fuente: EVA (2010) y Corporinoquia para cultivos forestales (2011) - Fuente: DNP a partir de información del IGAC (2011),
Problemas de conectividad (vial y fluvial) con menor
conexión a energía eléctrica dificultan acceso a mercados
e integración de la región
Déficit de infraestructura vial y mal estado de la
existente (de los 322,4 Km de red primaria, sólo el
38,7% se encuentran a nivel de pavimento).
Malla vial
Cobertura de energía eléctrica del 79%, (inferior al
promedio nacional: 97%), y alta dispersión de ésta
entre municipios.
Cobertura de Energía Eléctrica por municipio - 2011
120%
99%
100%
87%
77%
80%
60%
80%
87%
65%
61%
40%
20%
0%
Mapiripán
Puerto
López
Puerto
Gaitán
Cumaribo
La
Primavera
Santa
Rosalía
Otros problemas de conectividad
•
•
Solo Puerto López y Puerto Gaitán están conectados a la red troncal nacional de fibra óptica
Tasa promedio de Alumnos por Computador (16) es inferior a la meta promedio nacional (12)
Fuente: DNP con base en información de INVÍAS (2011) y Ministerio de Transporte (2011) - UPME 2011 (Estimaciones).
Puerto
Carreño
Baja cobertura educativa (especialmente la media) con
cubrimiento universal del sistema de salud (subsidiado) y
mortalidad infantil alta
Cobertura educativa neta - 2012
Departamento
Municipio
Transición
Primaria
Secundaria
38,69%
51,78%
18,58%
51,87%
6,00%
48,04%
Puerto Gaitán
102,09%
138,18%
74,60%
144,11%
27,67%
138,32%
Puerto López
78,16%
89,64%
79,19%
99,13%
38,12%
96,98%
Puerto Carreño
61,21%
88,64%
59,30%
87,66%
32,82%
85,40%
La Primavera
28,02%
56,09%
39,07%
56,14%
18,47%
54,81%
Santa Rosalía
41,96%
66,98%
44,25%
67,77%
12,22%
65,45%
Cumaribo
31,58%
62,97%
18,82%
67,22%
5,20%
63,68%
Mapiripán
META
VICHADA
Básica
Media
Total
Nivel nacional: 88%
•
84% de los hogares presenta bajo
logro educativo (Índice de
Pobreza Multidimensional)
•
Estos bajos niveles educativos
inciden en las condiciones de
pobreza de la región y en sus
posibilidades de desarrollo futuro
Problemas y logros - servicios de salud
•
La cobertura del Régimen Subsidiado de Salud en la Altillanura es 100%
•
29,3% de los nacimientos corresponden a embarazos adolescentes (19,5% nivel nacional)
•
La tasa de mortalidad infantil en Colombia es 18,4 (muertos por mil nacimientos) pero en Mapiripán,
Cumaribo y Puerto Gaitán supera el 20.
Fuente: Ministerio de Educación Nacional –MEN-.
La Altillanura se caracteriza por alto déficit habitacional
Déficit habitacional total promedio del 78% y en los municipios del Vichada es superior al 90% (nacional 36%).
Déficit habitacional
Municipio
Total hogares
Total
Cabecera
Hogares en déficit
Resto
Total
%
Cabecera
%
Resto
%
Puerto López
7.609
4.880
2.729
2.696 35%
1.312 27% 1.384 51,3%
Puerto Gaitán
3.108
1.586
1.522
2.099 68%
721 45% 1.378 65,7%
Cumaribo
4.967
1.319
3.648
4.493 90%
1.015 77% 3.478 77,4%
Puerto Carreño
2.804
2.084
720
2.634 94%
2.046 98%
588 22,3%
584
375
209
545 93%
372 99%
173 31,7%
19.072
10.244
Santa Rosalía
Total Altillanura
8.828 12.466 65%
5.465 53% 7.001 56,2%
• En Puerto López la cobertura de acueducto actual es de 73% . En Santa Rosalía se están
concluyendo obras que brindan cobertura del 95%.
• Al 21% de las poblaciones se les presta el servicio de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas.
Fuente: DANE – Censo 2005. Cálculos: DNP – DDU . Nota: No se calculó para Mapiripán y La Primavera por falta de información.
Cumaribo, Mapiripán y Santa Rosalía tienen un Índice de
Vulnerabilidad Territorial (IVT) por encima del promedio
Nacional (43,96%).
Índice de Vulnerabilidad Territorial - 2011
70.0%
61.26%
60.0%
50.70%
50.0%
39.43%
40.0%
30.0%
20.0%
63.09%
41.35%
43,96%
30.36%
20.14%
10.0%
0.0%
Puerto Gaitán Puerto López La Primavera Puerto Carreño Santa Rosalia
Mapiripán
Cumaribo
• Las dimensiones que integran el IVT son: Atención humanitaria, Seguridad, Fiscalía,
Desarrollo Social, Desarrollo Económico y Gobernabilidad.
Fuente: DPS, Policía Nacional, SIMCI, Fiscalía, MEN, Min Salud, Asobancaria. Mintic, FUT, Cálculos propios DNP
Alta presencia de cultivos ilícitos y dispersión y congestión
del sistema judicial
Congestión judicial del 47%, en especial en Mapiripán, La
Primavera y Cumaribo (90%).
Ingresos y egresos judiciales en los municipios de la Altillanura
(Número de Procesos - Total 2010)
1,400
1,200
1,313
836
800
37% cultivos de coca en Meta se encuentran
en Mapiripán (2011).
Vichada: cultivo de coca alcanzó un máximo
de 9.200 Ha en 2001, concentrado en
Cumaribo y La Primavera.
1,145
1,000
Presencia de cultivos ilícitos
742
600
400
219
200
28
125
Violencia y víctimas
219
62 65
0
Puerto López
Puerto
Carreño
Puerto
Gaitán
Ingresos
La Primavera Cumaribo
Egresos
50 15
Mapiripán
Vichada (a mayo 2013): 6.300 registros de
hechos victimizantes, la mitad en Puerto
Carreño.
En Mapiripán y Cumaribo se registra
presencia de grupos armados ilegales
FUENTE: Unidad de Desarrollo y Análisis Estadística UDAE –CSJ. Cálculos SJ – DJSG - DNP
Objetivo General
Crear condiciones sociales y económicas para un desarrollo más Justo,
Moderno y Seguro de la Altillanura buscando principalmente el
beneficio de sus pobladores a partir de:
• Ordenamiento territorial
• Desarrollo de capacidades institucionales,
• Definición de diferentes instrumentos que incentiven y promuevan la
inversión y el progreso conjuntamente con modificaciones en la
forma como se asignan los recursos públicos del orden nacional a la
región
• Realización de inversiones estratégicas en varios sectores
Objetivos específicos
1
Apoyar la construcción del ordenamiento territorial de la Altillanura en el que converjan las
oportunidades agropecuarias, minero energéticas y del sistema de ciudades, teniendo en cuenta la
fragilidad ambiental del territorio, junto al desarrollo de las capacidades institucionales.
2
Desarrollar un sistema de incentivos de diferente naturaleza (financieros, no financieros, y tributarios)
para promover la inversión, el desarrollo productivo y el ordenamiento territorial y urbano;
conjuntamente con una adecuación de las fórmulas de distribución de recursos de la Nación para que
sean tenidas en cuenta la baja densidad y dispersión poblacional.
3
Impulsar el desarrollo de la infraestructura de transporte vial, fluvial y aeroportuario en la región para
potenciar su desarrollo económico.
4
Propiciar un enfoque diferencial en la implementación de los programas o acciones que tenga en
cuenta diferentes comunidades que hacen parte del territorio.
5
Articular las políticas y proyectos de las diferentes entidades públicas del Gobierno Nacional en una
visión integral orientada al desarrollo de la Altillanura.
Estrategia integral para promover el desarrollo de la
Altillanura
Fortalecimiento del capital humano, y mayor
acceso a servicios sociales básicos
Altillanura
Justa
Altillanura
Moderna
Mayor inversión para el desarrollo
económico y la generación de
empleo
Altillanura
Segura
Consolidación de la paz y más
seguridad
Estrategia integral para promover un desarrollo moderno
de la Altillanura
Estrategia 1
Eje:
Altillanura
Moderna
El ordenamiento del territorio de la Altillanura debe plantearse
sobre sus dimensiones ambiental, rural - productiva, y urbano –
regional, de manera que permita un desarrollo de largo plazo
con condiciones propicias para el uso del suelo de manera
sostenible, teniendo en cuenta la fragilidad de los ecosistemas,
la conservación de los recursos naturales y su diversidad
étnica y cultural, en el marco de una visión incluyente y
concertada del territorio.
Componentes
1. Dimensión Ambiental
2. Dimensión social y productiva del territorio
3. Dimensión Urbana y del Sistema de Ciudades
4. Planeación estratégica participativa para el ordenamiento
territorial de la Altillanura
El desarrollo de la Altillanura parte del ordenamiento
ambiental
Altillanura
Moderna
Dimensión Ambiental
•
Asistencia técnica a las CAR para la incorporación de determinantes ambientales en los POT, PBOT,
EOT de los municipios de la Altillanura.
•
POMCAs formulados y adoptados en las cuencas priorizadas de la región.
•
Ecosistema de humedal delimitado para el ordenamiento de la propiedad rural.
•
Plan Estratégico de la Macrocuenca del Orinoco (Fases I, II, III, y IV)
•
PNN El Tuparro: i) Programa de monitoreo; ii) Reserva delimitada y zonificada; iii) Plan de manejo; iv)
Comité Regional de la Reserva de Biosfera El Tuparro.
•
Fase de aprestamiento de la ruta de declaratoria de PNN para: Los Bosques Transicionales del norte
del río Guaviare (Cumaribo, Vichada) y el Alto Manacacías.
•
Evaluaciones Regionales del Agua - ERA en la Altillanura.
•
Plan Territorial de Adaptación al Cambio Climático .
Ordenar el territorio social y productivamente es una
prioridad para poder desarrollar la Altillanura
Altillanura
Moderna
Dimensión Social y Productiva
•
Catastro urbano y rural actualizado y formado para los siete municipios de la
región
•
Estudio con la metodología de zonificación de tierras para usos agrícolas y
forestales a escala 1:25.000.
•
Conflictos de tierra de las comunidades indígenas aclarados (delimitación por
SIG).
Es necesario articular el desarrollo de la
Altillanura con el Sistema de Ciudades
Altillanura
Moderna
Dimensión Urbana y del Sistema de Ciudades
• Asistencia técnica a los municipios en revisión y ajuste de los POT, y a los
departamentos, en la formulación de las directrices departamentales,
según lo establecido en la LOOT.
• Proyectos estratégicos para fortalecer la estructura urbano-regional de la
Altillanura y su articulación con Villavicencio y el Sistema de Ciudades.
• Escenarios de mediano y largo plazo para el fortalecimiento y/o creación de nuevos asentamientos
que alberguen la nueva mano de obra y sus familias.
• Identificar los “cuellos de botella” normativos y técnicos para que las entidades territoriales
(municipios y departamentos), con el apoyo del sector privado productivo, puedan desarrollar o fortalecer
nuevos asentamientos urbanos.
• Normas ajustadas a los proyectos estratégicos.
• Vincular a Villavicencio al Programa de Ciudades Sostenibles.
Ordenar el territorio productiva, social y
ambientalmente
Altillanura
Moderna
Planeación estratégica participativa para el ordenamiento territorial
•
Análisis y especialización de la estrategia actual de ordenamiento y desarrollo:
elementos estructurantes, conflictos y desequilibrios.
•
Escenarios de desarrollo territorial con participación de entidades del Gobierno
Nacional, entidades territoriales y representantes de grupos étnicos.
•
Modelo de ordenamiento regional de largo plazo para la Altillanura que oriente el
uso, ocupación y transformación del territorio, que considere la visión de
ordenamiento cultural desde los grupos étnicos.
•
Diseño y constitución de instancia regional de planificación, de acuerdo con
LOOT, con estrategias de concertación con los grupos étnicos cuando las
medidas los involucren.
Es necesario profundizar la descentralización para el
ordenamiento territorial y el desarrollo de la Altillanura
Estrategia 2
Eje:
Altillanura
Moderna
Profundizar la descentralización, mediante la mejora de las
capacidades institucionales, operativas y técnicas de las
entidades y los gobiernos departamentales y municipales, de
manera que se ajusten a los retos que plantea la estructuración
de un modelo de ordenamiento y de desarrollo regional
incluyente y sostenible.
Componentes
1. Inclusión de municipios y departamentos de la Altillanura en el
programa de fortalecimiento a entidades territoriales.
2. Apoyo a la institucionalidad para el Ordenamiento Territorial
Profundizar la descentralización mediante el
fortalecimiento de las entidades territoriales
Altillanura
Moderna
Programa de fortalecimiento a entidades territoriales
 Apoyo para estructurar proyectos prioritarios de impacto regional.
 Esquema de incentivos para premiar el buen desempeño.
 Estrategias innovadoras de formación para asegurar que las
capacidades queden en el territorio.
 Diagnósticos de la gestión territorial y acompañar planes de
mejoramiento.
 Sistemas de información permanentes “software como servicio”.
 Lineamientos sectoriales oportunos y acompañamiento articulado de
las entidades nacionales pertinentes para la adecuada programación
y ejecución de los recursos de inversión territorial.
El desarrollo de la Altillanura requiere conformar
las Comisiones de Ordenamiento y revisar y
ajustar los POT
Altillanura
Moderna
Apoyo a la institucionalidad para el Ordenamiento Territorial
•
Plan de fortalecimiento institucional y conformar la Comisión Regional de
Ordenamiento Territorial de la Altillanura.
•
Consejo Directivo para la Altillanura (GN, Gobernadores, Alcaldes):
Decisiones sobre el modelo de región.
•
Comité Técnico (DNP, Secretarías de Planeación): Articulación técnica de los
instrumentos de planeación y política pública de los niveles de gobierno.
•
Gerente Regional para la Altillanura: Gestión, ejecución y seguimiento.
Estrategia integral para promover un desarrollo moderno
de la Altillanura
Estrategia 3
Eje:
Altillanura
Moderna
Potenciar el desarrollo económico de la región a partir del
mejoramiento de la oferta de infraestructura física, mediante
acciones orientadas a la construcción de infraestructura vial,
fluvial, aeroportuaria, la interconexión eléctrica y las tecnologías
de la información y comunicaciones.
Componentes
1. Infraestructura vial, fluvial y aeroportuaria
2. Electrificación
3. Tecnologías de la Información y las comunicaciones
El desarrollo económico de la región requiere
conectarse con el resto del país
Altillanura
Moderna
Infraestructura vial, fluvial y aeroportuaria para una Altillanura competitiva
•
•
•
•
Malla Vial del Meta: Villavicencio – Puente Arimena, Villavicencio – Ciudad Porfía (en estructuración
4G) (2)
Otros proyectos de conexión interregional (en estructuración 4G):
Villavicencio – Arauca (sector Villavicencio-Yopal)
Bogotá – Villavicencio (Tramo 1: Bogotá-El Tablón y Tramo 3: Chirajara-Villavicencio)
Puerto Gaitán – Puerto Araujo, (sector Puerto Gaitán-Sogamoso)
Estudios y diseños para la navegabilidad del río Meta (ejecución de INVIAS).
Apoyo para la construcción de aeropuerto en Puerto Gaitán.
Corredores Priorizados en Infraestructura de Transporte
1)
La ejecución de proyectos que hacen parte de los contratos de 4G (ANI), dependen de la estructuración de APP o de priorizar dentro de los espacios fiscales del sector para el desarrollo de proyectos de
Asociación Público Privada. De los 9,2 billones aproximadamente 7,5 billones
El desarrollo económico de la región requiere
conectarse con el resto del país
Altillanura
Moderna
Tecnologías de la Información y las comunicaciones
• Municipios e instituciones conectados a la Red de Fibra Óptica.
• Computadores para las sedes educativas urbanas y rurales.
Electrificación
• Estudios para la interconexión de los departamentos del Vichada y
Casanare, que permitirá la adecuada estructuración del proyecto de
electrificación y el cumplimiento de las condiciones técnicas necesarias para
acceder a los recursos del FAZNI.
FAZNI: Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de las Zonas no Interconectadas
Estrategia integral para promover un desarrollo moderno
de la Altillanura
Estrategia 4
Eje:
Altillanura
Moderna
Promover la inversión en la Altillanura para un desarrollo
económico sostenible, propiciando entornos adecuados para los
negocios que brinde seguridad jurídica a la misma, amplíe las
actividades económicas, los ingresos de la población en la
región y dinamice el mercado laboral.
Componentes
1. Desarrollo agropecuario
2. Desarrollo minero
3. Desarrollo empresarial
Se requieren instrumentos para promover la inversión
en las actividades agrícolas de la Región
Desarrollo agropecuario
Capitalización y Financiamiento Agropecuario para la Altillanura
Incentivo a la Capitalización Rural (ICR) para la Altillanura:
i)
Encalamiento de suelos.
ii) Sistemas de producción silvopastoril.
Certificado de Incentivo Forestal (CIF) para la Altillanura:
i)
Proyectos que cuenten con paquetes tecnológicos validados en la región de la Altillanura.
Línea Especial de Crédito (LEC) para la Altillanura:
i)
Acceso al Fondo Agropecuario de Garantías.
Esquemas asociativos para la implementación de proyectos
Esquema para la organización entre propietarios de tierras e inversionistas para la Altillanura.
i)
Suscribir contratos
ii) Seguridad jurídica
iii) Minimizar riesgo
Altillanura
Moderna
El desarrollo agrícola de la Altillanura requiere de
paquetes tecnológicos apropiados a su oferta y
fragilidad ambiental
Altillanura
Moderna
Desarrollo agropecuario
•
Programa de ciencia, tecnología e innovación que identifique las necesidades
transferencia y propagación de nuevos paquetes tecnológicos.
•
Carimagua posesionado como un centro experimental de la Altillanura.
•
Paquete tecnológico para la seguridad alimentaria de la Altillanura.
El desarrollo de la Altillanura debe incluir el sector
turístico así como el minero formal y legal
Altillanura
Moderna
Desarrollo Minero
•
Minas: Solicitudes de títulos y legalizaciones tramitados en el 100%, en
diciembre de 2015.
•
Hidrocarburos: Programas de Beneficio a la Comunidad desarrollados por las
compañías del sector hidrocarburos.
Desarrollo Empresarial
•
Formulación e implementación del proyecto de desarrollo del portafolio de
productos turísticos del Vichada.
Se requieren generar condiciones apropiadas para
el desarrollo empresarial y generación de negocios
Altillanura
Moderna
Entorno de los Negocios: Generación de condiciones de entorno necesarias para el
desarrollo productivo (negocios existentes y emprendimientos) con potencial competitivo
1.
Proyectos de desarrollo productivo a partir de la oferta existente o potencial
2.
Proyectos de desarrollo productivo y de ciencia, tecnología e innovación, susceptibles de ser
financiados con recursos del SGR.
3.
Incentivos financieros, no financieros y tributarios para el desarrollo empresarial de la región.
4.
Eventos Colombia Prospera de MCIT para la presentación de la oferta del sector focalizada a las
necesidades y condiciones de la región.
Generación de Negocios: Acompañamiento al desarrollo de negocios específicos con
potencial competitivo.
1.
Metodología de identificación de proyectos de desarrollo productivo y gestión de instrumentos
(DNP-DDE) .
2.
Proyectos turísticos identificados en el Plan de Desarrollo Turístico del Vichada.
3.
Programas y proyectos de los Planes Departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación de
Vichada y Meta, que en el corto y mediano plazo impacten el desarrollo productivo.
Estrategia integral para promover un desarrollo justo de la
Altillanura
Estrategia 5
Eje:
Altillanura
Justa
Fortalecimiento del capital humano y mayor acceso a servicios
sociales básicos para la población de la Altillanura, tanto actual
como inmigrante, por medio de la oferta de programas sociales
que sean pertinentes con las potencialidades de la región y las
condiciones y particularidades de la población, con enfoque
diferencial generando inclusión y progreso social
Componentes
1. Educación y cultura
2. Salud
3. Inclusión Social
4. Vivienda, acueducto, alcantarillado y aseo
Para desarrollar las potencialidades de la Altillanura
se necesita aumentar el Capital Humano y Cultural
Altillanura
Justa
Educación y cultura
•
•
•
•
•
Programas de formación y capacitación, alfabetización, entre otros.
Proyectos de en infraestructura educativa: Pto Gaitán y Pto Carreño.
Modelos Educativos Flexibles en Vichada: Cumaribo, Pto Carreño y La Primavera para
mejorar acceso, permanencia y pertinencia de la educación.
Planes para el mejoramiento de la infraestructura escolar, que incluya la infraestructura
para la educación media, y para el acceso y permanencia escolar. Financiados con
recursos del SGR y de entes territoriales.
Construcción y dotación de bibliotecas, encuentros de saberes y memoria indígena.
Salud
•
Aseguramiento universal en salud, Atención Primaria en Salud, fortalecimiento del
talento humano en salud.
Fortalecer la infraestructura social especialmente
en Vivienda Rural, Acueducto y Alcantarillado es
prioridad para la Altillanura
Altillanura
Justa
Vivienda, acueducto, alcantarillado y aseo
•
Asistencia técnica para la asignación de SFV, preinversión e inversión en Planes
Departamentales de Agua, definición de revisión periódica de los planes
maestros de acueducto, alcantarillado y PGIRS, entre otros.
•
Plan de vivienda de interés social rural con la participación del MADR - Banco
Agrario – DNP, Gobernaciones y Alcaldías.
•
Establecer a la Altillanura como una zona de inversión estratégica de vivienda
rural.
PGIRS: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Inclusión social para la Altillanura
Altillanura
Justa
Inclusión social
Acompañamiento a las familias en situación de pobreza extrema de los municipios de la
Altillanura.
Laboratorio de Innovación Social para generar soluciones alternativas y replicar
innovaciones sociales apropiadas para el contexto local mediante la aplicación de
metodologías de innovación abierta e innovación participativa con enfoque comunitario.
Incentivos de salud y educación y transferencias condicionadas para fortalecer el capital
humano de población vulnerable (6.785 familias beneficiadas).
Estrategia integral para promover el desarrollo de la
Altillanura
Estrategia 6
Altillanura
Segura
Fortalecer las condiciones de seguridad y justicia para
favorecer el desarrollo de la Altillanura y la puesta en
marcha de las estrategias aquí descritas.
Componentes
1.
Defensa
2.
Justicia
3.
Víctimas
Una Altillanura segura requiere fortalecer su
fuerza Naval, prevenir el reclutamiento forzado y
la violencia de género
Altillanura
Segura
Defensa
Construcción, adecuación y dotación de infraestructura de las unidades militares
del Vichada que integran la Fuerza Naval de Oriente, en particular, obras
desarrolladas en los puestos de mando de la Brigada de Infantería de Marina
(BRIM) No. 5 y el Batallón Fluvial de Infantería de Marina (BAFLIN) No. 40.
Justicia
Programa de prevención del reclutamiento para niños, niñas y adolescentes en la
Casa de Justicia de Villavicencio.
Funcionarios de la Casa de Justicia de Villavicencio capacitados en los
lineamientos técnicos en violencia basada en género.
Víctimas
Atención a población desplazada, asistencia y reparación a víctimas,
acompañamiento a la inversión de recursos, infraestructura física social y
comunitaria, entre otros.
Recursos para la Altillanura $ 9.6 billones
Millones de pesos corrientes
EJE
MODERNO
AREAS DE ACCIÓN
Transporte
TICs
Electrificación
Desarrollo Rural y Agropecuario
Desarrollo Empresarial
Desarrollo Ambiental
2015-2017
14.122
699.844
1.240
4.034
2018-2021
5.861.107
2013 - 2021
2.570.149
5.274
80
9.049
9.145.222
80
39.431
125.472
181.418
380
355.370
380
4.316
350
350
Subtotal
29.055
747.975
5.987.700
2.570.149
9.516.677
Educación y cultura
15.001
28.912
820
50
44.783
6.348
7.081
19.123
32.552
22.603
5.000
15.000
42.603
1.165
1.212
3.556
5.933
Subtotal
45.117
42.205
38.499
Defensa
1.609
9.233
1.372
12.214
Justicia
25
0
0
25
Víctimas
504
547
1.158
2.209
Subtotal
2.138
9.780
2.530
14.448
76.310
799.960
6.028.729
Salud
Vivienda, Acueducto, Alcantarillado y Aseo
Inclusión Social
SEGURO
2014
4.214
Capacidades Institucionales
JUSTO
2013
TOTAL
1.121
0
9.651
700
50
2.570.199
125.871
9.656.996
Gracias
www.dnp.gov.co
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