Desarrollo Gestionado - Portal administración electrónica

Report
Gerencia de Informática de la Seguridad Social
Índice de contenidos
Situación actual
Solución propuesta
Desarrollo Gestionado
2
 Situación actual
3
Situación actual
Actividades previstas próximos años
 Evolución sistemas actuales y desarrollos
normativos
 Desarrollo Ley 11
 Potenciación administración electrónica
 Servicios de movilidad para el ciudadano
Necesidad de aumentar la
capacidad productiva
Copia auténtica
Apoderamientos
NOTESS Obligatorio
Factura electrónica
Portales
Aplicaciones móviles
Nuevos modos de acceso
 Previsión de disminución de
recursos propios
 Necesidad de implantación de
buenas prácticas en gestión de
recursos de AT
4
 Solución propuesta
5
Nuevo Modelo de Contratación
Objeto
 Objeto
Desarrollo y Mantenimiento de aplicaciones informáticas de las Entidades
Gestoras, Servicios Comunes e Intervención General de la Seguridad Social,
mediante la prestación de los servicios de análisis, diseño, construcción,
pruebas y documentación.
Servicio Análisis
y Pruebas
Servicio Diseño,
Construcción y Pruebas
Servicio
Documentación
Modalidad AT
Modalidad DG
Modalidad Proy. Cerrado
INSS
Host, Sistemas
Abiertos y Pros@
Host, Sistemas Abiertos
y Pros@
Host, Sistemas Abiertos y
Pros@
ISM
Host, Sistemas
Abiertos y Pros@
Host, Sistemas Abiertos
y Pros@
Host, Sistemas Abiertos y
Pros@
TGSS
-
Pros@
-
IGSS
-
Pros@
Pros@
GISS
-
Pros@
Pros@

Total aplicaciones: 120

Total Líneas de código: 13.738.240
AT
Análisis
Pruebas
Documentación
DG
Diseño
Construcción
6
Nuevo Modelo de Contratación
Modalidades de Servicio
 Modalidad de Asistencia Técnica
 Contratación por Recursos
 Pago por horas trabajadas
 Precio unitario por Hora/Categoría
 Modalidad de Desarrollo Gestionado
 Contratación por Servicios
 Pago por Unidad de Trabajo estimada y aceptada
 Precio unitario por Unidad de Trabajo
 Servicio sujeto a Acuerdos de Nivel de Servicio
 Modalidad de Proyecto Cerrado
 Proyecto llave en mano
 Pago por aplicación documentada y aprobada
 Precio unitario por Línea de Código
AT
Análisis
Pruebas
Documentación
DG
Diseño
Construcción
7
Nuevo Modelo de Contratación
Objetivos
 Dar continuidad a los trabajos actualmente contratados en modalidad de
Asistencia Técnica:
 Expediente 60/VC-28/10 del INSS, a finalizar en Diciembre de 2013
 Expediente 2009/PA/1030 del ISM, que finaliza en Enero 2014
 Aumentar la capacidad de trabajo para dar respuesta a las necesidades de:
 Adaptación de aplicaciones actuales a la normativa de Administración Electrónica.
 Adaptación a entornos de Movilidad.
 Evolucionar hacia un nuevo modelo de contratación:
La prestación del desarrollo se transforma desde un modelo de contratación de recursos
(AT) a un modelo de contratación de servicios (DG), con las siguientes ventajas, entre
otras:
 Económicas, ya que se paga por trabajo “estimado” y finalizado.
 El personal interno se dedica a tareas de mayor valor añadido.
 Se evitan situaciones de cesión ilegal de trabajadores y se cumple la instrucción
conjunta de las SEAP y SEPG de 28 de diciembre de 2012.
8
Nuevo Modelo de Contratación
Novedades
 Dentro del mismo pliego se contemplan las modalidades de:
 Asistencia Técnica
 Desarrollo Gestionado
 Proyecto Cerrado
 Cambio de modelo orientada a facilitar el tránsito del modelo de
trabajo actual hacia el Desarrollo Gestionado.
 Cofinanciación y compartición de gastos entre diferentes
Entidades Gestoras, con un techo presupuestario para cada Entidad.
 Facturación por precios unitarios (Horas/Categoría, Unidades de
Trabajo, Líneas de Código).
 Contempla las Instrucciones de Buenas Prácticas para el personal
de AT.
9
Desarrollo Gestionado
Desarrollo Gestionado

Conceptos

Alcance

Modelo Organizativo

Procedimientos

Herramientas

Facturación
10
Desarrollo Gestionado. Conceptos
Características
Desde una gestión de recursos
Hacia una gestión de actividades
Alcance
Definido por servicios
Gestión de la carga de
trabajo
Adecuación de la capacidad productiva
Gestión de los equipos
Responsabilidad del Proveedor
Independencia del personal de AT
Métricas predefinidas
Estimación previa en Unidades de Trabajo
Planificación de los trabajos
Indicadores de Niveles de Servicio
Tarifas
Precio unitario por Unidad de Trabajo
Compromiso
Acuerdos de Nivel de Servicio (ANS)
Pago
Por trabajo finalizado
Penalidades por incumplimiento ANS
Valores añadidos
Consolidación Documentación Técnica
Estandarización de procedimientos de
trabajo
11
Desarrollo Gestionado. Conceptos
Definiciones
Unidad de Trabajo:

Unidad básica de medida de la producción de un equipo de trabajo tipo para
realizar las actividades incluidas en el servicio:





Interpretación del análisis funcional
Estimación de los trabajos y su planificación
Elaboración del diseño técnico y su documentación
Construcción del software
Pruebas técnicas y funcionales






Resolución de incidencias
Soporte
Aseguramiento de la calidad
Gestión de la demanda de los trabajos
Gestión de equipos
Gestión del Servicio
Acuerdos de Nivel de Servicio:

Compromisos contractuales establecidos entre la GISS y el proveedor en
cuanto a alcance y nivel de servicio exigido.
Penalidades:

El incumplimiento de los ANS puede generar penalidades que se aplicarán a
lo facturado
12
Desarrollo Gestionado. Conceptos
Responsabilidades
Organización/Gestión por parte de la GISS:





Designación de un Director técnico, que supervisa y dirige los proyectos.
Elaboración de la Cartera de Peticiones.
Priorización del trabajo.
Elaboración de las actas de recepción de los trabajos, una vez superados los
controles establecidos.
Seguimiento mensual del cumplimiento de los acuerdos de nivel de servicio
(ANS).
Nivel de Compromiso del Adjudicatario:




Gestión del servicio. Control y seguimiento.
Gestión del equipo.
Gestión de la Carga de Trabajo.
Cumplimiento de los ANS.
13
Desarrollo Gestionado. Alcance
Resumen de Actividades en el Ciclo de Vida
Requisitos
•Requerimientos
•Documento de
Requisitos
Análisis
•Maqueta
•Documentación
de Análisis
•Plan de pruebas
Crear
Petición DG
•Petición GEDEON
Diseño /
Construcción
Estimar
•Documento
Estimación
Diseño y
Construcción
•Diseño
•Elementos
Construidos
Pruebas
•Pruebas
Funcionales DG
•Producto a
Entregar
Pruebas
Funcionales
•Resultado de
Pruebas
Centro de Desarrollo (CD)
 Canaliza requerimientos de las áreas de negocio
 Requisitos para Evolutivos y Nuevos Desarrollos
 Elaborar con Usuario la Cartera de Peticiones
 Interlocución con Proveedor
 Elaboración del Análisis
 Detección , análisis y priorización de incidencias
 Seguimiento y control de los Evolutivos, Incidencias, ..
Gerencia Adjunta/Coordinación de Desarrollo
Desarrollo DG
 Participa en la planificación de la Cartera de
Peticiones
 Desarrollo del ciclo de vida básico
 Corrección de incidencias
 Seguimiento y control de los Evolutivos,
Incidencias, ..
 Seguimiento y control del Servicio DG
 Seguimiento y control del Servicio DG
 Coordinación con resto de departamentos
 Suministra los recursos materiales para el Servicio
14
Desarrollo Gestionado. Alcance
Servicios
Servicios Incluidos





Gestión del Servicio
Desarrollo de Nuevos Proyectos (Nuevos
Desarrollos)
Mantenimiento Correctivo de Aplicaciones
Mantenimiento Evolutivo y Adaptativo de
Aplicaciones

Corta Duración Esfuerzo ≤ 160 UT

Larga Duración Esfuerzo > 160 UT
Servicios No Incluidos
 Toma de Requisitos y Análisis Funcional
 Servicios de Consultoría
 Puesta en Producción de las Soluciones
 Infraestructuras de red
 Mantenimiento de las plataformas
tecnológicas
Soporte
Horario de prestación del servicio:

De Lunes a Jueves, de 08:00 a 19:00 h, Viernes, de 08:00 a 15:00 h
Ubicación de la prestación del servicio:

Posibilidad de deslocalización
15
Desarrollo Gestionado. Modelo Organizativo
Estructura Organizativa
GISS
Director Técnico
Responsable del Modelo de Servicio
Proveedor
DG
Responsable del Servicio
Centros de Desarrollo
Responsable del Servicio DG
Responsable
del Equipo
Técnico
(RET)
Interlocutores
Centros de
Desarrollo (ICD)
Analistas
Responsable de Aplicaciones
(RA)
Oficina de
Proyectos
16
Desarrollo Gestionado. Modelo Organizativo
Modelo de Relación
Proveedor DG
Responsable
del Modelo
Responsable
Servicio
C. Desarrollo n
Director
Técnico
Responsable
Servicio DG
del
contrato
y
propuestas
de
Aprobación Plan de Capacidad
Gestión de Cambios en la Organización/Negocio
Aprobación de planes de transición del Servicio y
Aplicativos
Revisión general del servicio y del cumplimiento de
los ANSs
Resolución de Conflictos
Revisión de la adecuación de los indicadores de
niveles de servicio
Supervisión del cumplimiento de responsabilidades
Responsable
Serv. CD
Responsable
Aplicaciones
Interlocutores
Centro
Desarrollo CD
Oficina de
Proyecto
Comités de
Seguimiento
Responsable
Servicio
C. Desarrollo 1
Comité de Dirección
GISS
Seguimiento
modificación
Evaluación e identificación de los riesgos y puesta en
marcha de planes de acciones correctivas. Prevención
de posibles desviaciones
Seguimiento del avance del servicio y del grado de
cumplimiento de los acuerdos de nivel de servicio
Revisión de los niveles de servicios alcanzados. Mejora
de la eficiencia y calidad del Servicio
Actualización de la cartera de peticiones. Seguimiento
de planificación
Resolución y/o escalado de conflictos, cuando proceda
Usuarios
CDs
Transmisión al Comité de Dirección de los planes de
transición del Servicio y Aplicativos
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Desarrollo Gestionado. Procedimientos
Documentos y Procedimientos
Modelo de Servicio
Recoge la estrategia del Servicio de Desarrollo DG
Indicadores y Métricas del Servicio DG
Establece los indicadores que permitirán hacer el seguimiento del Servicio DG
Modelo de Facturación
Establece las condiciones económicas acordadas entre el CD y el Proveedor del Servicio DG
Procedimiento para la Incorporación de Aplicaciones al Servicio DG
Establece las directrices para la incorporación de aplicaciones al Servicio DG
Procedimiento para la Incorporación de Nuevos Desarrollos al Servicio DG
Recoge las directrices para la incorporación de nuevos proyectos al Servicio DG
Procedimiento para la Gestión de Peticiones
Establece las directrices para la resolución de peticiones (correctivo, evolutivo y soporte)
Procedimiento para la Gestión de Cambios
Establece las directrices para gestionar los cambios que afectan el alcance funcional de desarrollos ya
iniciados
Procedimiento de Intercambio de Información CD-DG
Establece la operativa para la transferencia de información entre el CD y el Proveedor del Servicio DG
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Desarrollo Gestionado. Métricas y ANS
Tipos de Indicadores
La Gestión del Servicio se basa en el modelo de supervisión de los niveles de servicio definidos y la
monitorización de indicadores básicos que miden la calidad del servicio que el Proveedor presta al
Cliente.
ANS:
Acuerdo de Nivel de Servicio
Indicador sujeto a penalización según el Nivel de
Servicio acordado.
TIPOS
VOB:
INF:
Valor Objetivo
Servicio
Comprometido
Indicador con el ‘valor objetivo’ de alcance deseado.
Riesgos
Informativos
Información
Indicador informativo.
Productividad
Plazos
Evalúan el volumen de trabajo finalizado respecto al esperado
GRUPOS
Calidad
Aceptación
Miden el nivel de los objetivos alcanzados sin errores, y la
solidez de la documentación realizada.
Satisfacción
Miden los aspectos que proporcionan confianza y seguridad al
área usuaria
Aprobación
19
Desarrollo Gestionado. Métricas y ANS
Definiciones Básicas
Criticidad de Aplicación
Alta, Media y Baja, dependiendo del nivel de disponibilidad necesario para el área
usuaria.
Prioridad de la Petición
Atributo de una petición que asigna la importancia de la misma y establece el orden
de su resolución, encuadrándola dentro de los valores acordados de nivel de servicio.
Se han definido tres niveles de prioridad: Alta (1), Media (2) Baja (3).
Plazo de Atención
Periodo de tiempo máximo que puede transcurrir desde que una Petición comienza a
tramitarse hasta que está preparada para comenzar su desarrollo.
Este plazo es un plazo ya prefijado, y que depende de la criticidad de la aplicación y
de la prioridad de la petición, siendo estos plazos por los que se medirá el servicio
prestado.
Este plazo marcará el tiempo de respuesta para:
 Realizar la estimación de una petición de mantenimiento evolutivo
 Iniciar la actuación en la resolución de una incidencia, si es de mantenimiento
correctivo
 Iniciar las acciones asociadas a una petición de “Soporte”
Plazo de Resolución
Periodo de tiempo máximo que puede transcurrir desde que una Petición comienza a
tramitarse hasta que se da su desarrollo por finalizado.
Para mantenimientos correctivos y soporte este plazo es un plazo ya prefijado, y que
depende de la criticidad de la aplicación y de la prioridad de la petición, siendo estos
plazos por los que se medirá el servicio prestado.
Para mantenimientos evolutivos este plazo será el acordado al estimar la petición
20
Desarrollo Gestionado. Métricas y ANS
Acuerdos de Nivel de Servicio
ACUERDOS DE NIVEL DE SERVICIO
TIPO DE SERVICIO
Correctivo
Porcentaje de Peticiones estimadas en plazo en un periodo
Evolutivo
Soporte
E-P-01
Porcentaje de Peticiones resueltas en plazo en un periodo
C-P-02
E-P-02
Porcentaje de No conformidad con Fin Desarrollo
C-C-04
E-C-04
Porcentaje de No conformidad con Fin Desarrollo reiterativas
C-C-07
E-C-07
S-P-02
21
Desarrollo Gestionado. Métricas y ANS
Ejemplo de Plazos de Correctivo
CRITICIDAD APLICACIÓN
Atención
Resolución
CRITICIDAD APLICACIÓN
PRIORI
DAD
ALTA
MEDIA
BAJA
PRIORI
DAD
ALTA
MEDIA
BAJA
1
≤ 1 horas
≤ 1 horas
≤ 1 horas
1
≤ 03 horas
≤ 04 horas
≤ 08 horas
2
≤ 4horas
≤ 4horas
≤ 4horas
2
≤ 15 horas
≤ 25 horas
≤ 35 horas
3
≤ 8horas
≤ 8horas
≤ 8 horas
3
≤ 40 horas
≤ 50 horas
≤ 60 horas
C-P-02
Porcentaje de Incidencias Resueltas en plazo en un periodo
Objetivo
Porcentaje de Incidencias finalizadas en plazo, de las tramitadas para el Servicio AM
Análisis
Informa del volumen de incidencias finalizadas en plazo que soporta el Área/Servicio AM, en un periodo
determinado
Formula de cálculo
P=[ (Rc(v)*w)], donde
P  Coeficiente de penalización resultante
Rc Ratio de cumplimiento
w  Peso
Para el cálculo del ratio de cumplimiento se tiene en cuenta la tabla de ANS indicada, calculándose el valor v:
v=(A/B)*100, dónde
v: porcentaje resultante para prioridad i (en este caso todas)
A: Total de Peticiones de Incidencias finalizadas en plazo durante el periodo.
B: Total de Peticiones de Incidencias cuya fecha fin prevista de resolución esté comprendida dentro del
periodo.
NIVEL PRIORIDAD
w(Peso)
Todas
0,5
Rc (Ratio de Cumplimiento)
0,5
-0,5
0
100 ≥ v ≥ 95
95 > v ≥ 90
90 > v ≥ 85
0,7
1
85> v ≥ 80
v < 80
22
Desarrollo Gestionado. Herramientas
Gestión de la
Demanda
Gestión
Documental
Herramientas
Control y
Seguimiento
Estimación /
Planificación
• Informe de
Seguimiento
• Informe de Dirección
• Cuadro de Mando
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Desarrollo Gestionado. Herramientas
Herramienta de Estimación
Método

Estimación por componentes
Actividades de entrada a la herramienta
Resultados
• Catalogar desarrollo
• Unidades de Trabajo calculadas
• Inventariar componentes
• Asignar Factores Ponderadores
• Aplicación de las características
• Acción (Creación / Modificación)
• Complejidad (Alta, Media, Baja)
• Identificar características de la
aplicación: factores de ajuste
(1)
El ajuste del cálculo se realiza en base a la fórmula
UTA
TFA
• Unidades de Trabajo ajustadas
(1)
UTA = UTSA * (0,86 + (0,01*TFA)), donde
- Suma UT Ajustados
UTSA - Suma UT sin Ajustar
- Factor de Ajuste Total (suma de los valores asignados)
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Desarrollo Gestionado. Herramientas
Herramienta de Estimación
Elementos de Valoración
TIPO DE DESARROLLO
COMPONENTES
Nuevo Desarrollo
Entidades
Evolutivo
Ventanas (para
Mainframe)
FACTORES PONDERADORES
Acción
Creación
Ventanas dinámicas (para
sistemas abiertos)
Ventanas estáticas (para
sistemas abiertos)
Modificación
Complejidad
Alta
Media
Baja
Interfaces
Informes
Procesos
FACTORES DE AJUSTE
Comunicación de Datos
Se exige Reusabilidad
Estabilidad de los Procesos
Actualizaciones en línea
Proceso Distribuido
Lógica de Proceso Interno Compleja
Objetivos de Rendimiento
El desarrollo contempla la Conversión e Instalación
Configuración de Explotación compartida
Auditorías
Tasa de Transacciones
Facilidad de Operación
Entrada de Datos en línea
Instalaciones Múltiples
Eficiencia con el Usuario Final
Facilidad de Cambios
Sinergia (posibilidad de reusabilidad código preexistente)
Determinación de si las entradas están delimitadas
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Desarrollo Gestionado. Facturación
CONCEPTOS DE FACTURACIÓN


Cantidad fija correspondiente a correctivo
Cantidad variable:
 UT estimadas de Evolutivos y Nuevos Desarrollos finalizados.
Se abonará el 90% a la entrega y el 10% restante a la aceptación
por parte de la GISS.
Para trabajos de duración planificada superior a tres meses, se
podrá abonar el 90% de las UT realizadas certificadas por la
empresa, sin que ello suponga reconocimiento de entrega ni
aceptación de los trabajos realizados.
El 10% restante se abonará a la aceptación de la GISS.


UT producidas de Soportes finalizados
Penalidades
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Gerencia de Informática de la Seguridad Social

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