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Finlandia y Suecia
Germán Granda Alva
Innovación Regional en Finlandia
 Breve contexto
Comienzos de los 90: colapso de la URSS y crisis
Proceso de adhesión a la Comunidad Europea (CE)
(1995)
Agenda de Lisboa (2000): I+D en altas tecnologías y
políticas de desarrollo regional
Papel importante de Nokia en la innovación de las
empresas privadas y en la colaboración públicoprivada
Innovación regional en Finlandia
Implicación de los actores nacionales y regionales en el ámbito
público-privado con importantes niveles de consenso
Grupo líder de ministerios: Interior, Trabajo, Educación e
Industria:
• Consejo de Ciencia y Tecnología
• Agencia Finlandesa de Financiación de Tecnología e
Innovación (TEKES)
A.
B. Actores Regionales:
• Ciudades Universitarias
• Consejos regionales
• Sectores empresariales
Innovación regional en Finlandia
Instrumentos
A. Centros de “expertise”: creados a partir de 1994 (21 Centros)
 Juegan un papel fundamental en el desarrollo de políticas de innovación
regional mediante:
 Formación de redes
 Asesoría en preparación de proyectos, financiación, etc.
 Cooperación entre empresas e investigación a fin de crear nuevos negocios
 Implicacion de PYMES
 Promueven la especialización en altas tecnologías y también en diseño,
industria de aventura, medioambientales etc.
B. Regional Centre Programmes:
 Inicio año 2000
 Garantiza el desarrollo continuado de la innovación en 34 ciudades(city-region
 Ámbitos más tradicionales: naturales, societales, culturales
Innovación Regional en Finlandia
OULU y el Programa CoE: una historia exitosa
 Contexto:
1) Oulu, sexta ciudad más importante de Finlandia
2) Población: 130.000 habitantes (25.000 estudiantes
universitarios
3) Creación de la universidad en 1959. Departamento de
ingeniería: primeros pasos hacia la creación de una
región de alta tecnología
4) El CoE se ha concentrado desde la década del 2000 en las
TICs y en otras industrias « well-being »,como la médica,
bío y tecnologías del medio ambiente
5) Objetivo del CoE: que la región de Oulu sea reconocida
internacionalmente por su nivel de competitividad en
cada sector
6) El CoE está sustentado en la participación fundamental
de empresas locales y regionales
7) Participación activa de las universidades e instituciones
públicas en una estrategia conjunta con las empresas
Innovación Regional en Finlandia
Evolución del CoE en OULU:
1) Programa 1994-1998
• Mejora el conocimiento base de las industrias regionales de TIC
• Contacto entre instituciones de I+D y empresas de TIC a fin de promover
nuevas tecnologías innovadoras
2) Programa 1999-2006
• Programas operativos (PO) 2000-2006 cofinanciados con fondos FEDER
• Énfasis en cómo desarrollar nuevas oportunidades de negocios tomando
en cuenta la comercialización del conocimiento de base actual
• Oulu, centro lider de TIC en Finlandia: comunicación, electrónica en
industrias soft word, así como producción y media
• Nuevas prioridades: industrias médicas, bío y de tecnologías medio
ambientales
3) Programa 2007-2013
• PO cofinanciado con fondos FEDER
• OULU lidera el TIC cluster junto con la región de Tampere y es co-lider en
el « well-being » cluster con Kuopio
Innovación Regional en Finlandia
Instrumentos y ejemplos de proyectos en OULU:
 “Oulu región growth agreement”, paraguas estratégicos en el
cual diferentes instrumentos son utilizados: programa
nacional CoE, Regional Center Programme, Fondos europeos
y financiamiento de TEKES
Proyectos
 Bío-Oulu: combina bío-tecnologías, electrónica y tecnologías
de la información para apoyar a la internacionalización de
empresas regionales
 Elvi: promueve nuevas innovaciones en el sector de juegos
por ordenador
Eficacia y rentabilidad: detrás de todas las medidas del
programa CoE está la perspectiva empresarial, es decir, generar
beneficios directos para las empresas de la región, trabajando
estratégica y conjuntamente con instituciones de I+D
Innovación regional en Finlandia
Red multipolis-Programa CoE de Oulu: Iniciativa
empesarial
1) Objetivos de la red de cooperación regional
 Maximizar la utilización del know-how tecnológico de Oulu en otras
áreas geográficas del norte de Finlandia
 Crear nuevos empleos en el sector de alta tecnología
 Contar con recursos humanos de calidad
 Aprovechar los recursos existentes en otras regiones
 Crear una red de empresas de subcontratación
2) Miembros de la red
 Empresas y clusters especializados en diferentes regiones del norte
 Universidades y centros de investigación
 Organismos de desarrollo regional
Innovación regional en Suecia
Evolución
 Fines de los 90: Énfasis en política regional e innovación
 Año 2001: creación de Vinnova, Agencia gubernamental sueca para
los sistemas de innovación
 Período 2000-2006: cofinanciación europea de programas
operativos; apoyo a la estrategia de Lisboa
 Año 2004: fusión de las políticas de I+D y lanzamiento de la
política de innovación unificada: « innovative sweden », adoptada
por el Ministerio de Industria, Empleo y Comunicación y el
Ministerio de Educación y Ciencia
 Año 2006: el gobierno focaliza la política de innovación en 4 áreas:
conocimiento; comercio e industria; inversión pública; personas
 Programa 2007-2013: cofinanciado con fondos europeos y donde
la innovción constituye uno de los pilares fundamentales
Innovación regional en Suecia
Actores – Gobernanza (Parte I)
1) Nivel ministerial:
 Ministerio de Empresa, Energía y Comunicación
 Ministerio de Educación e Investigación
2) Nivel Agencias:
 NUTEK: agencia sueca para la Economía y el crecimiento regional que
apoya el desarrollo de las empresas, los programas de clusters en el
ámbito regional fomentando la creación de redes
 VINNOVA: agencia responsable del financiamiento I+D y de sistemas
eficaces de innovación. Sus programas principales son:
 VINN-Centros de excelencia: apoyo a la investigación en universidades y
formación de recursos para la industria y el sector público
 VINNVÄXT: sistemas de innovación en las regiones y financiación
 Institutos y Centros de excelencia: colaboración entre industrias y
programas de investigación
 Innovationbron AB: promoción de incubadoras de empresas ligadas a
las universidades
Innovación regional en Suecia
Actores – Gobernanza (Parte II)
2) Nivel Agencias
• ALMI-GROUP: Compañía estatal para estimular el crecimiento y el
desarrollo de Pymes; facilita que más innovadores alcancen el mercado;
estimula nuevos negocios. Cuenta con 21 oficinas regionales
3) Nivel Regional y local
• County Administrative boards: representación del Estado en el ámbito
regional
• Municipalidades y organismos de coordinación municipal
• Instituciones de Educación superior
Innovación regional en Suecia
Dinámica del sistema de innovación
 Existencia del sistema de innovación: todos los actores y « stakeholder »
interactúan para producir, diseminar y utilizar innovaciones
 El modelo de la triple hélice de VINNOVA permite crear las precondiciones
para un mejor juego y relación entre los actores de la investigación, la
industria y los sectores públicos
 Relación entre política de desarrollo regional y política de innovación
 El cluster es uno de los enfoques utilizados para promover el desarrollo
regional fuera de áreas metropolitanas
 En la política de desarrollo regional en Suecia también se incluyen algunos
elementos de contribución a la innovación en el ámbito regional
 Existen varios programas específicos de innovación para favorecer acciones
de desarrollo regional y local
Innovación regional en Suecia
Innovación regional Finlandia-Suecia
o Algunos elementos comunes:
 Políticas de innovación gobernadas fundamentalmente en el ámbito nacional
con participación regional
 Estrechamente conectadas a la I+D
 Noción de innovación vinculada con políticas de crecimiento y otras políticas
sectoriales , incluyendo la política regional. Pueden coexistir:
 política regional con dimensiones de innovación
 política de innovación con dimensiones regionales
 Políticas de innovación focalizadas en gran medida en industrias de alta
tecnología y en la industria manufacturera
 Importancia fundamental de la política, instrumentos y fondos de la UE en
apoyo a la innovación en Finlandia y Suecia
 La mayoría de instrumentos para estimular la innovación están dirigidos hacia
áreas metropolitanas
 Si bien existen algunas medidas específicas para las regiones periféricas en
principio todas las regiones cuentan con los mismos instrumentos aunque
estos tienden a favorecer a las más fuertes y más competitivas debido a los
sistemas de mejores propuestas (call for proposal)
Muchas Gracias
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