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Report
Desarrollo Productivo Basado en Innovación
Tatyana Orozco
Directora General
Departamento Nacional de Planeación
Barranquilla - Abril 25, 2014
ANTECEDENTES: LOS FUNDAMENTOS PARA LA
INNOVACION
Fundamentos de Marco Institucional y
Construcción de Capacidades
Colombia comenzó a fortalecer sus esfuerzos de Ciencia,
Tecnología e Innovación como un canal prioritario para resolver
los retos económicos y sociales:
En la última década la inversión pública en las
condiciones para la CTI se multiplicó, buscando:
1. Invertir en infraestructura de TICs en todo
Colombia
2. Incrementar significativamente la formación
de PhDs dentro y fuera del país
3. Fomentar la educación técnica y tecnológica
a través del SENA
Source: OCyT, 2013
Graduados de PhD en Colombia
(Graduados por año)
700
600
500
400
300
200
100
-
Educación Técnica y Tecnológica
(Graduados por año)
Pregrado(B.A. - B.Sc.)
Bachelor
Técnica yand
Tecnológica
Technical
Technological
160,000
120,000
80,000
40,000
-
ANTECEDENTES: RECURSOS DEPARTAMENTALES
PARA LA CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION (1/2)
Fondo de Ciencia, Tecnología e
Innovación en el Sistema General de
Regalías
En 2011, Colombia reformó el sistema
de distribución departamental de
regalías.
10% de las Regalías están
destinadas al Fondo de Ciencia,
Tecnología e Innovación.
El Fondo genera cerca de $800 mil
millones por año
La inversión en CTI se ha
incrementado en los últimos tres
años en cerca de $2 billones
Source: SGR and DNP, 2013
Inversión Pública en CTI, 2010-2014
(Billones de Pesos)
ANTECEDENTES: RECURSOS DEPARTAMENTALES
PARA LA CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION (2/2)
Antes de 2011
Respondiendo a las Necesidades
Locales
El Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación ha
permitido dar los primeros pasos para canalizar
recursos a las necesidades departamentales
(Millones de Pesos)
0
11,2%
17,6%
18,4%
20,5%
100000
17 % de la población tenía el
80% de los recursos
Fondos concentrados en 9
departamentos
Fondo de CTI por Área, 2012-2014
Formación de Investigadores:…
Otros
Áreas Sociales y Humanas
Educación
Apropiación social del conocimiento
Energía y Minería
Desarrollo Tecnológico e…
Ambiente, Biodiversidad y Hábitat
Centros y Parques
Mar y Recursos Hidrobiológicos
Electrónica, Telecomunicaciones…
Salud
Programa Ondas
Formación de Investigadores: Alto…
Agropecuarias
Incremento de brechas
200000
300000
Después 2011
Fondos para Ciencia,
Tecnología e Innovación
100% de la población tiene
recursos
Acceso a recursos para todos
los departamentos
ANTECEDENTES: FORTALECIMIENTO DE LA
INNOVACION EMPRESARIAL
INNOVACION EMPRESARIAL
CONDICIONES PARA
INVERTIR EN CTI
Estabilidad macroeconómica
permite tomar decisiones de
inversión en innovación
iNNpulsa como unidad de
desarrollo e innovación, dirigida
a apoyar emprendimientos
rápidos y dinámicos basados en
la innovación
Mayor competencia en el
mercado incentiva la innovación
Cultura de innovación en las
empresas y emprendimientos
colombianos
Luego de estos primeros pasos, tenemos el reto
de posicionar la Ciencia, Tecnología e Innovación
como herramienta para el Desarrollo Productivo,
con el fin de lograr un sector empresarial más
productivo y sofisticado
RETOS PARA LA POLITICA DE DESARROLLO
PRODUCTIVO BASADO EN LA INNOVACION
DIAGNOSTICO OCDE: NECESIDAD DE AJUSTE DE LAS HERRAMIENTAS DE CTI
Situar a las empresas en el centro
del sistema de innovación
Diversificar las líneas de negocios
de las empresas colombianas
Fortalecer la Ciencia e Investigación
en temáticas prioritarias
Aprovechamiento de la capacidad
doctoral y técnica
XX`
Eficacia de regalías del Fondo de
Ciencia, Tecnología e Innovación
Gobernanza efectiva del Sistema
Nacional de CI y de CTI
PROPUESTA DE DESARROLLO PRODUCTIVO BASADO
EN INNOVACION
1
Lograr mejorar la producción existente, desde empresas
de bajas capacidades hasta grupos empresariales
sofisticados
2
Apoyar la creación de nuevas líneas de negocio que
diversifiquen la economía colombiana, buscando altos
niveles de productividad
3
Darle una vocación a la investigación en Colombia, con el
fin de responder a las necesidades del desarrollo
productivo
4
Fomentar la fomación de capital humano pertinente para
el sector empresarial y aprovechar el talento avanzado en
empresas
OBJETIVO
Incrementar la productividad
y la sofisticación del sector
productivo colombiano
PROPUESTA DE DESARROLLO PRODUCTIVO BASADO
EN INNOVACION
1
Sofisticar la Producción: Estrategia de
Innovación Empresarial
2
Crear Nuevas Líneas de Negocio: Estrategia
de Emprendimiento
3
Promover Conocimiento Estratégico:
Estrategia de Ciencia y Tecnología
4
Fomentar el Talento Humano: Estrategia de
Capital Humano
ESTRATEGIAS
Para incrementar la
productividad y la
sofisticación del sector
productivo colombiano
PROPUESTA DE DESARROLLO PRODUCTIVO BASADO
EN INNOVACION
1
Sofisticar la Producción: Estrategia de
Innovación Empresarial
La producción y exportaciones
colombianas de alta tecnología
son aún bajas, aunque crecientes
Exportaciones de bienes no primarios, según
intensidad tecnológica, 2012 y 2013
Oferta a la medida de las
necesidades empresariales, las
cuales deben ser identificadas en
cada región
Oferta de instrumentos debe ir
desde asistencia en capacidades
gerenciales hasta innovación
Fuente: DANE – DIAN. Cálculos DANE.
PROPUESTA DE DESARROLLO PRODUCTIVO BASADO
EN INNOVACION
1
Sofisticar la Producción: Estrategia de
Innovación Empresarial
Oferta pública para incrementar capacidades
gerenciales es una herramienta fundamental
para aumentar la productividad empresarial
En una muestra de 22 países, Colombia ocupó
en 2013 el último lugar en capacidades de
gestión empresarial
Estudios de LSE y Banco Mundial muestran
que hay una relación directa entre mojoras en
gestión y aumentos en productividad laboral de
las empresas
Calidad de la Gerencia, Colombia y el
Mundo, Encuesta LSE-Banco Mundial
Colombia
India
Brasil
China
Grecia
Chile
Argentina
Rep. Irlanda
Portugal
Nueva Zelanda
Norte de Irlanda
Polonia
México
Australia
Francia
Italia
Inglaterra
Canadá
Suecia
Alemania
Japón
Estados Unidos
2.0
2.5
3.0
Fuente: LSE y Banco Mundial, Encuesta de Gestión
Empresarial 2014
3.5
PROPUESTA DE DESARROLLO PRODUCTIVO BASADO
EN INNOVACION
2
Crear Nuevas Líneas de Negocio: Estrategia
de Emprendimiento
Categorías de Exportación de Colombia, 2011
El emprendimiento dinámico
tiene el potencial de diversificar
la producción colombiana
Debe estructurarse y atenderse
la cadena de financiación de la
innovación y el emprendimiento,
y atraer capitales privados
Fuente: Atlas de Complejidad Económica
En ambas estrategias el rol de
Bancoldex como Banca de
Desarrollo es central
PROPUESTA DE DESARROLLO PRODUCTIVO BASADO
EN INNOVACION
3
Promover Conocimiento Estratégico:
Estrategia de Ciencia y Tecnología
Los recursos para investigación en
Colombia continúan siendo bajos
frente a las metas
Inversión en actividades de CTI e I+D como
porcentaje del PIB , 2012 y 2013
Inversión en Ciencia y Desarrollo
Tecnológico debe ser estratégica:
enfocada en alta calidad y en
áreas prioritarias para el país
Debe complementarse con
capacidades de empaquetamiento
y comercialización de Tecnología
Fuente: DANE – DIAN. Cálculos DANE.
PROPUESTA DE DESARROLLO PRODUCTIVO BASADO
EN INNOVACION
4
Fomentar el Talento: Estrategia de Capital
Humano
Es importante fomentar capacidades
de innovación desde la educación
básica
Pirámide Ocupacional vs Educativa en Colombia, 2009
Gerencial de Nivel Alto
Gerencial Nivel Medio
Técnico Medio
Calificados
No Calificados
Fuente: CONPES 3582
Postgrado
3.6%
Universita
ria 67.7%
Incentivos para promover una
expansión de la educación técnica y
tecnológica de calidad y pertinente
para el sector productivo, que cambie
la “Pirámide Invertida”
Tecnológi
ca 14.2%
Técnica
Profesion
al 14.5%
Básica
Formación de maestrías y PhDs en
áreas de Ingeniería, Diseño y TICs.
Incentivos para la vinculación de este
talento avanzado en sector
productivo
DESARROLLO PRODUCTIVO BASADO EN INNOVACIÓN:
ENFOQUE EN EL ATLÁNTICO
RETOS DE BARRANQUILLA Y DEL ATLÁNTICO
1
Sofisticación del Sector Empresarial: Profundizar las
condiciones de sofisticación y volcarse a la vocación
exportadora del departamento
2
Nuevas Líneas de Negocio: Mejorar el ambiente de
negocios y lograr mejores planes empresariales para
emprendimientos
3
Ciencia y Tecnología: Incrementar las capacidades en
proyectos de CTI y alinear las inversiones con las
necesidades estratégicas del sector productivo
4
Capital Humano: Tomar acciones inmediatas para
mejorar la calidad de la educación, que hoy se
encuentra ampliamente rezagada
Mapa de Barranquilla
RETO 1: SOFISTICACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN
DEL SECTOR PRODUCTIVO
Existe un alto nivel de sofisticación según el
Índice Departamental del CPC
 Barranquilla
cuenta con un
nivel alto de
sofisticación en
estructura
económica.
Atlántico debe concentrarse más
fuertemente a su vocación exportadora
 Las exportaciones per cápita del Atlántico
son menos de la mitad del promedio nacional
 Atlántico debe retomar su vocación
exportadora
Exportaciones per cápita, 2013*
Dólares por habitante
 Tercer
departamento en
Colombia en el
ranking de
Sofisticación e
Innovación
Fuente: Consejo Privado de Competitividad, 2013
Fuente: DANE, cálculos DNP
* Hasta Noviembre
RETO 2: NUEVAS LÍNEAS DE NEGOCIO
Mejorar ambiente de negocios para
el desarrollo de emprendimientos
Lograr una mayor efectividad en la
formulación de planes de negocio
 Barranquilla debe implementar acciones para resolver
cuellos de botella en la formación de nuevas empresas,
especialmente en áreas regulatorias
 Atlántico debe ponerse en la frontera
en Colombia para competir por
recursos de inversión
Posición según indicadores medidos
Ciudad
Santa Marta
Montería
Riohacha
Sincelejo
Cartagena
Barranquilla
Posición
entre 23
ciudades
Apertura
de
empresa
s
Obtención de
Permisos de
Construcción
Registro de
Propiedad
Pago de
Impuest
os
6
2
5
9
21
10
20
6
17
4
12
18
9
6
17
16
13
21
7
13
18
6
11
23
18
22
14
19
19
20
Fondo Emprender,
Recursos Asignados
y Empresas
Apoyadas
2013
(Millones de Pesos)
Fuente: Doing Business en Colombia 2013, Banco Mundial, 2013.
Fuente: SENA
RETO 3: CAPACIDADES PARA CIENCIA Y
TECNOLOGÍA
Fortalecer las capacidades y efectividad en
proyectos de CTI
Alinear de forma cercana proyectos con
necesidades productivas
 Atlántico tiene un saldo del 42% en su asignación del
Fondo de CTI del SGR antes de finalizar 2014. Esta es
una oportunidad para la CTI en el departamento.
 Proyectos estratégicos como el de Logística y
Puertos deben ser ejemplo para otras líneas
de investigación y desarrollo tecnológico
Cupo y Aprobación del Fondo de Ciencia, Tecnología e
Innovación del SGR, Atlántico 2012-2014
Millones de Pesos
100,000
Cupo
$69.142
Millones
80,000
Saldo
$28.893
Millones
60,000
40,000
Aprobados
$40.248
Millones
20,000
-
Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación
Fuente: SGR, cálculos DNP
Fuente: SGR, cálculos DNP
RETO 4: CAPITAL HUMANO DE ALTA CALIDAD
Tomar acciones inmediatas para mejorar la
calidad de la educación en el Atlántico
Distribución de Puntajes en Pruebas Saber-Pro (antes Ecaes),
Por género, 2009
Hombres
Barranquilla
Mujeres
 Barranquilla tiene resultados en las
pruebas estandarizadas para la
Educación Superior que son
significativamente menores que la
frontera de Colombia
Bogotá
Bucaramanga
 Este fenómeno se repite también en
pruebas de Educación Básica y Media,
en los Grados 5°, 9° y 11°
 La calidad de la educación debe
atenderse en todos los niveles para
hacer efectivos los esfuerzos en
Innovación y Desarrollo Productivo
Fuente: Banco de la República, 2013
CONCLUSIÓN
¿Cuáles son los esfuerzos que debemos
hacer para que esta propuesta de Desarrollo
Productivo basado en Innovación sea
efectiva?
PARA HACER EFECTIVA ESTA PROPUESTA ES
NECESARIA LA INTERACCION CON QUIENES SERAN
SUS CLIENTES
CLAVES PARA EL EXITO DE LAS
ESTRATEGIAS
 Deben identificarse las
vocaciones productivas
regionales y las capacidades en
cada departamento
 Debe involucrarse al sector
privado en las conversaciones
para entender mejor sus
necesidades y motivarlo
 Debemos tener roles
institucionales claros y definidos
 Deben lograrse altos estándares
de calidad en la formación e
investigación en la que el país
invierta
SIGUIENTES PASOS: ESTRATEGIAS DEBEN
CONSULTARSE Y AJUSTARSE EN CONVERSACIONES
CON USUARIOS DE LA POLITICA
Fase 3: Documentar estos insumos para construir una
visión nacional para los próximos 10 años. Insumo central
para la política de desarrollo productivo para el Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018
Fase 2: Eventos regionales con actores clave: empresas,
universidades, centros de investigación, gobiernos locales,
instituciones de apoyo. El objetivo es recoger insumos y socializar las
propuestas del gobierno.
Fase 1: Mesa de Gobierno para discutir recomendaciones de OCDE y
generar propuestas y estrategias
Gracias
www.dnp.gov.co
@dnp_Colombia
@tatyanaorozco

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