空間領導 - 文教事業經營研究所

Report
空間領導:策略與模式
湯志民
政治大學敎育學院院長
政大特聘教授
2014.5.10
一、前言
教育領導的新理論
20世紀初,「領導」即已成為廣泛的研究標的,經檢證「領
導」的實證調查研究超過3000個以上(Lunenburg, & Ornstein,
2008)。
領導理論演進(吳清山,2000;謝文全,2004)
 領導特質論時期(約1900〜1945年)、
 領導行為論時期(約第二次大戰至1960年)、
 領導情境論時期(約1960〜1980年)
1980年代之後,教育領導的新理論則如雨後春筍般出現,
Bryman1992年的研究即指出1980年代中葉以降,領導研究的重
心已從「舊領導」轉向至「新領導」,「新領導」起於批評
「舊領導」(特質論、行為論、和情境論),而新領導最早起源
於對魅力領導的討論(引自秦夢群,2010)
一、前言
教育領導的新理論
秦夢群(2005)介紹新興領導理論與理念,包括:
魅力領導(charismatic leadership)、真誠領導(authentic leadership)
創意領導 (creative leadership)、文化領導(cultural leadership)
課程領導 (curriculum leadership)、催化領導(facilitative leadership)
融合領導(fusion leadership)、隱涵領導(implicit leadership)
教學領導(instructional leadership)、知識領導(knowledge-based
leadership)
第五級領導(level 5 leadership)、道德領導 (moral leadership)
家長式領導 (paternalistic leadership)、量子領導(quantum leadership)
僕人領導(servant leadership)、默默領導(silent leadership)
交易領導(transactional leadership)、轉型領導(transformational
leadership)
靈性領導(spiritual leadership)、願景領導(visionary leadership)。
一、前言
教育領導的新理論
秦夢群(2010)教育領導新書探討55個教
育領導理論,
葉連祺(2011)分析教育領導理念,並建立
理想性體系架構,其中「空間領導」
(space leadership)是最新的教育領導理論
之一。
一、前言
學校空間與設施品質的影響
學校空間規劃與設施品質會直接、間接的促進及
影響教師的態度和行為,以及學生的態度、行為、
成就、習慣、出勤、學習方式、價值觀念、身心健
康、人格成長等教育成果和品質(湯志民,1991、
2006;黃玉英,2004;廖文靜,2011;AlEnezi,2002; Branham,2003; Cotterell, 1984;
Earthman、Cash & Van Berkum,1995;
Edward,1991; Hines,1996; Lanham,1999;
Maxwell,1999; O' Neill, 2000;Smith,2008;
Tanner & Langford,2003; Yarbrough,2001)。
一、前言
優質校園營造
• 歐美先進國家對於學校空間規劃和設施的
建置與改善,藉以提升教育品質與教育成
效,莫不全力以赴。例如,美、英、德、
丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典等均投資
大量經費,勠力為孩子們創造一個可以快
樂學習的優質校園環境。
• 美國於1995-2012年用在中小學校園建築經
費總計超過2970億美元 (Moore, Enderle,
Reedy, & Abramson, (Eds.), 2012)。
一、前言
優質校園營造
•
英國自1996/97年起10年投資340億英鎊,以營造「優質
建築、優質設計、優質教育」(Better buildings
better design better education)(Department for
Education and Skills, 2007) 。2005-2020年「興建未
來學校方案」(Building Schools for the Future
Programme, BSF),擬更新全英3500所中學(2010/11年
投資82億英鎊),目的皆在確保學生擁有符合21世紀標準
優質的學習環境(PriceweaterhouseCoopers, 2008);
•
臺灣不遑多讓,近20、30年來,教育部、縣市教育局處
每年專案投資至少新台幣100至200多億元,以改善和提
升中小學校園環境與設施(湯志民,2010)。
一、前言
優質校園營造
空間領導
•
臺灣的學校空間、建築設施、校園環境與設備的規劃,逐年推動,教育部
處局制訂學校建築的空間規範,審議校園整體規劃與設計,推展新校園運
動、開放空間、無圍牆學校、創意校園、性別空間、優質校園營造、無障
礙環境、友善校園、永續校園、健康校園、空間美學、特色學校、校園活
化與閒置空間再利用等革新議題,引發臺灣學校建築的創新與變革。
•
教育主管單位不斷推陳出新,透過計畫專案補助,如2003年開始的
「Innoschool學校經營創新獎(校園環境美化組)」,2005年開始的臺北
市「優質學校評選(校園營造向度)」 ,2007年開始的「國民中小學活
化校園空間與發展特色學校」,2010年開始的「新北市卓越學校評選
(環境營造向度)」,2013年教育部國民及學前教育署推動「國民中小
學營造空間美學與發展特色學校」等計畫,引領新空間和新教育的發展;
•
加以臺灣的學校近20年來對於學校建築風格、校園環境特色經營上,與
課程、教學和學生學習融合,力求創新與突破,促進臺灣學校空間和教育
的革新與發展,成效斐然。
•
至此「空間領導」已然成形,相關理論論述和實證研究更待開發,以利建
構系統化知識。
一、前言
空間領導研究之開展
•
鑑此,湯志民(2008a、2008b、2008c、2009a、
2009b、2011a)率先提出空間領導理論論述,闡明空間
領導的涵義、方式、策略、模式與指標建構,2008年
主編教育研究月刊推出「空間領導」主題。
•
實證研究方面,2010年起逐步展開,如探討創新經營
學校的空間領導(湯志民、劉侑承、劉冠廷、曾雅慧,
2010;湯志民,2012),探討空間領導與學校效能的
關係(李冠霖,2010),探討空間領導與學校組織氣
氛的關係(曾雅慧,2012),探討空間領導、品牌管
理與創新經營的關係(莊明達,2012),探討空間領
導與教師工作滿意度之關係(陳炫佑,2013),建構
國中空間領導指標(李慶裕,2012),以及進行空間領導
在本土教育課程發展之行動研究(鄭女玲,2012)等。
二、空間領導的概念
空間領導的名詞
「空間領導」在中文,應為「教育空間領導」或「學校
空間領導」的簡稱,主要係為與「課程領導」、「教學領
導」和「行政領導」,作對稱性的簡稱所致。
至於英文字,「空間領導」不易找到相對應的文字,比
較接近的有1914年成立於美國芝加哥的「學校建築行政人
員協會」(The Association of Physical Plant Administrators, APPA) ”,
所建立的「教育設施領導」Leadership in Educational
Facilities”網站(http://www.appa.org/);
二、空間領導的概念
空間領導的名詞
1996年,美國綠建築評估系統名稱採用「能源及環境設計領
導」(the Leadership in Energy and Environmental Design,
LEED),在能源和環境設計上加入「領導」,誠屬不易,目
前也是世界各國各類建築環保評估、綠建築評估和永續建築評
估標準中,公認為最完善、最有影響力的評估標準。
APPA 2006-2007主席Ahoy(2007)出版《教育設施行政領導》
( Leadership in Educational Facilities Administration)專書,
Tanner和Lackney(2006)《教育設施規劃:領導、建築和管
理》(Educational Facilities Planning: Leadership,
Architecture, and Management)一書,書名有統整的「空間領
導」概念。
課程領導、教學領導、空間領導
和行政領導的對應關係
領導者
學校營運 教育領導 影響力 被領導者
居於領導職 課程設計 課程領導 身教 受影響力
位者(如校 教學方法 教學領導 言教 的組織中
長、主任或 空間規劃 空間領導 境教 成員(如
學科召集人 行政管理 行政領導 制教 教職員生
等)
等)
空間領導的名詞
空間領導成為「教育設施規劃」或「學
校空間規劃」與「領導理念」的統整名
詞。
英文可以“space leadership”稱之,
以資與「行政領導」(administrative
leadership) 、 「 課 程 領 導 」
(curriculum leadership) 與 「 教 學 領
導」(instructional leadership)等英
文名稱相對應融通。
空間領導的涵義
領導者透過規劃與運用校舍、校園、
運動場和附屬設施,以建構對學校課
程、教師教學、學生學習、行政管理
和社區公關,具有實質影響力的「點、
線、面、體」環境,以引領學校空間
和教育發展之歷程。

三、空間領導的原則
(一)團隊合作
(二)願景導向
(三)整體規劃
(四)創新經營
(五)永續發展
(六)階段參與
(一)團隊合作
空間領導非一人能獨立為之,因學校空間規劃與發展,涉及課程和教學
設計、行政管理和營運模式、資源分配和經費運用、學校形象與社區關
係,教職員工生、家長和社區需求,需組成空間領導團隊。此一團隊領
導,因學校空間發展不同需求與重點,有三種類型:
1.以校長為主的團隊合作
由校長帶領核心團隊,通常著重在學校建築與校園的整體規劃與永
續發展,如整體或單一校園建築之新建、重建、整建、改建或修建。
2.以校長為輔的團隊合作
由核心團隊帶領,校長參與協助,通常著重在校園主體式教育環境
規劃與建置,如創意校園、友善校園、無障礙校園、永續校園、優
質校園營造等。
3.無校長參與的團隊合作
由專業或熱心的教師(或志工)組成團隊包括教師專業社群、學科教
師群或跨領域教師群等,通常著重在課程或教學環境與設備之規劃、
設置和運用,如班群教室、未來教室、智慧教室、教學或學習平臺、
鄉土教室等之建置。
(二)願景導向
空間領導比之其他教育領導,更強調領導的方向性,主要係因空
間領導以團隊領導為基礎,團隊成員涵蓋校內外不同使用者和學
者專家,範疇橫跨學校經營、課程與教學設計、校園建築規劃、
建築設計與施工、使用管理和維護等,加以空間規劃與建置難免
涉及進度,如無學校願景為導向,實難以聚焦或導致牽延。此一
願景導向,因學校空間發展不同需求與重點,有二種類型:
1.以學校願景為主的空間願景
將學校願景直接作為學校空間與教育規劃、建置與運用之發展藍圖,
通常在學校建築與校園的整體新建或重建時,會以學校願景的大方
向作為核心規劃理念與發展藍圖等。
2. 以學校願景為輔的空間願景
將學校願景作為前提、方向,並據以發展專案空間願景,以作為學
校專案空間與教育規劃、建置與運用之發展藍圖。
(三)整體規劃
空間領導以整體校園建築和環境為範疇,涉及校內與校外環境,時間與
空間、建築與課程教學、團體與個人、上課與下課、正式課程與校本課
程、潛在課程與空白課程、教師學生與社區需求,校地條件、經費預算、
資源分配、文化脈絡、營運模式等多重因素,如無整體規劃,實難以統
整運用。此一整體規劃,因學校空間發展不同需求與重點,有二種類型:
整合校內外資源的整體規劃
通常在新建或重建校園,進行主體式教育環境規劃(如創意校園、友
善校園、無障礙校園、永續校園、優質校園營造等)時,會將校內外
環境特質、經費資源條件、課程教學需求、校園文化脈絡、營運模
式和條件等,加以統整規劃。
整合校內資源的整體規劃
通常在單一校園建築新建、重建、整建、改建或修建等,或因課程
或教學環境需求之規劃與建置(如班群教室、未來教室、智慧教室、
教學或學習平臺、鄉土教室等),會以整合校內資源為主,依學校教
育、課程設計、教學方法、師生互動方式、經費預算、維護管理等
需求,結合校園整體規劃,以增進校園環境整體意象,提升空間環
境之教育效能。
(四)創新經營
因空間領導每一思維都易引發共鳴,尤其是校園空間和環境,非無生命
的「建築」物,蘊含促進教育環境、行政管理、課程設計、教學方法、
學習資源、社區關係等之發展潛力,如無創新經營,實難以豐富建築生
命力。此一創新經營,因學校空間發展不同需求與重點,有二種類型:
行政導向的創新經營
通常校園建築的新建、整建或修建,校園環境規劃和情境建置,強
調教育環境意境的提升、行政管理的效能,以及社區關係的建立,
如校舍牆飾彩繪學校願景或教育目標,建置虛擬校園,推展公文電
子化和無紙筆化校園,以大型電子看板宣導學校教育績效,校園設
施開放動線便捷,校園圍牆退縮、綠美化、矮化、透明化或採無圍
牆設計等,使行政管理效能革新、創新與提升。
課程教學的學校經營
通常教學和教室空間的環境設計或情境布置,強調課程發展的帶動、
教學創新的引領,以及學習資源的豐富,如規劃班群教室實施開放
教育,設置未來教室或智慧教室推展e化教學和雲端科技,設置鄉
土教室推展校本課程,整建圖書館或在廊道穿堂規劃學習角落益增
學習資源等,使課程、教學和學習創新成效可以拓展與延伸。
(五)永續發展
空間領導比之其他教育領導,更重視永續發展,主要係因教育環
境和空間資源有限,校園環境建置效能要以教育理念為核心,學
校空間規劃要回應課程與教學需求,校園空間條件需整合經費與
資源,教育設施和環境經營需有營運模式,如無永續發展,實難
以承繼和延伸。此一永續發展,因學校空間發展不同需求與重點,
有二種類型:
以綠建築為核心的永續發展
通常校園建築的整體新建、重建或改建,單棟建築(經費新台幣5千
萬元以上),應符合綠建築9項指標(至少4項),取得綠建築標章,使
之成為永續校園環境。
以營運規劃為核心的永續發展
通常學校環境的規劃與設計,應將行政管理、課程設計、教學方法、
學生學習、空間容量、教室配置、維護經費、資源挹注、營運方式
等,納入營運和管理系統整體規劃考量,避免校園空間閒置或效能
不彰,使校園空間和學校教育透過縝密的營運規劃,得以活化運用、
永續發展。
(六)階段參與
因校園建築和空間環境興建歷程繁複,在規劃、設計、施工、營
運到用後評估各階段,皆有不同的參與者;各階段參與者,依相
關資訊,提供使用者需求和校園建築專業意見,加以興建時程長、
歷程繁複、校園規劃和建築專業需求等複雜任務和條件,如無階
段參與,實難以為繼和承接。因學校空間發展不同需求與重點,
有二種類型:
全參與式的階段參與
通常校園建築的整體(或單棟)建築的新建、重建或改建,校長、學
校行政或核心團隊之主要成員,對於校園興建的每一階段會全程參
與,使校園規劃、教育理念、學校經營和營運模式可以貫穿每一階
段並逐漸落實。
半參與式的階段參與
通常教育部局處主管人員、學校建築與校園規劃學者專家、設計建
築師、營造廠商等教育或校園建築專業人士,會參與規劃、設計、
施工、營運和用後評估等之其中1~4個階段,惟其階段參與會有交
錯或重疊,以利專業意見銜接與落實。
四、空間領導的模式
領導
1.2.7.8
專門知識
資源、資料
和資訊
提供作為
規劃、
設計、
建造和管理
學校設施
規劃
2.3.5.7.8
方案
投入
家長、
學生、
社區和
教育人員
2.3.4.5.7.8
2.3.4.5.7.8
1.2.3.4.5.6.7.8
設計
4.5.7.8
建造
4.6.7.8
管理
6.7.8
評鑑
1.2.3.4.5.6.7.8
Tanner和Lackney(2006). Educational facilities planning: Leadership, architecture, and management)
發展學校設施的前提
•
•
•
•
•
•
•
•
前提一
前提二
前提三
前提四
前提五
前提六
前提七
前提八
強有力的領導是必要的
學校系統有明確界定的方向-任務和願景
建立長期目的和目標
將目的和目標轉化為物質的教學場所和空間
將規劃和設計活動加以統整
管理是系統化的:資料導向和目的導向
資源的需求大於供應
學校和社區之間的協力和合作是必須的
五、空間領導的策略
(一)規範空間標準
(二)主導空間規劃
(三)辦理空間比賽
(四)推展空間政策
(五)發展空間特色
(六)推廣空間理論
(七)建置空間情境
湯志民等(2010)之研究發現,臺北市、新北市
國民中小學創新經營學校
六項空間領導方式之實施,整體達到「高符
合度」,最高三項依序為「以空間規劃提升教
育意境」、「以空間規劃引領教學創新」與
「以空間規劃促進行政革新」;
空間領導策略以「建置空間情境」為最重要,
其次為「發展空間特色」與「推展空間政策」,
第三為「辦理空間比賽」,最後則為「主導空
間規劃」、「規劃空間標準」與「推廣空間理
論」。
(一)規範空間標準
教育行政主管單位透過國家標準的制訂,以引領學校空間的
革新和教育發展,同時也能保障學校空間能保持一定的水平,
以維護師生得教學權益。例如,
教育部2012-13年修訂《國民中小學設備基準》,
教育部2005年公布《普通高級中學設備標準》,也是新建
中小學的歸臬。
(二)主導空間規劃
透過整體校園規劃與設計的審議,使學校校園規劃能符合都
市設計和學校未來發展需求。例如,
宜蘭縣政府教育局1989年起審查全縣中小學校園整體規劃,
使宜蘭的學校建築成為臺灣的新典範;
各縣市政府教育局處也成立校園規劃委員會(如新北市、臺
北市、臺南縣等),或委託學者專家審議(如基隆市教育處的
創意校園和優質校園規劃,包括規劃觀念研習、規劃設計指
導和經費需求審查);
教育部九二一震災學校校園重建,包括徵選建築師、整體
規劃與設計、發包與施工,以及「整建國民中小學教育設施
計畫」、「整建國民中小學老舊危險校舍計畫」及「教育優
先區計畫」等經費,大量挹注縣市更新校園,讓過去的舊校
舍,如獲甘霖般的大量新建或更新(湯志民,2006b)。
(三)辦理空間比賽
N0.3
透過獎勵金的激勵,鼓勵學校規劃與經營校園創意空間,促進校園
營造動能,使學校成為優質校園環境。以臺灣為例,
教育部(2002b)《創造力教育白皮書》提出「創意學校總體營造」
行動方案,各縣市政府隨之積極辦理,如:
 臺北縣政府(2005)辦理校園創意空間經營暨環境教育融入課程;
 基隆市政府教育局(2005)推動創意校園;
 彰化縣政府教育局(2005)實施永續校園創意空間規畫;
 臺南縣政府(2006)推動創造力教育校園創意空間規畫;
 臺南市政府教育局(2007)推展創意校園營造—創意學習步道計畫。
這些校園創意空間與設計之目的,主要在於營造各校型塑創意校園,
尋求學校本位特色,建立多元主題特色學校,建構有利於師生創造
力之生活空間、學校經營和校園文化。
學校經營創新獎「InnoSchool」 2003年開始舉辦。
臺北市政府教育局2006年開始辦理的優質學校「校園營造」評
選,有效提升校園環境規劃、布置與運用。
新北市政府教育局2010年開始辦理的卓越學校「環境營造」評選。
(四)推展空間政策 N0.2
透過經費補助或引進新觀念,鼓勵學校規劃與經營校園新空間,創造學校特
色,或提升學校建築使用效能。例如,臺灣
1986年,推動教學革新,倡導開放空間和班群教室規劃;
1995年,臺北市政府教育局率先依法編列預算,推廣無障礙校園;
1999年,九二一地震校園重建,教育部推展「新校園運動」;
2002年,因應全球暖化,倡導綠建築,推展永續校園。
2006年起,教育部推展高中職優質化,補助高中職改善環境設備;
最近,臺北市教育局補助中小學優質化經費,每校3千萬元,整修建老舊校
舍,讓舊校舍風華再現;
教育部因應少子化之發展,倡議閒置空間活化與再利用。
(五)發展空間特色
N0.2
臺北市麗山高中、康橋雙語學校、桃園縣立大園國際高中
、北京大學附中「學科型教室」設計,
臺北市健康、新生、永安國小班群開放空間規劃;
基隆市正濱和碇內國中,暖暖、仁愛、尚仁、南榮、西定、中和、中興、
成功、七堵、長樂、正濱、東信、暖西和港西國小的創意校園空間(基隆市
政府編印,2008);
臺北縣深坑國小、臺南市億載國小、屏東縣彭厝國小和後庄國小的永續
校園環境;
宜蘭縣南澳中學(泰雅族)、花蓮縣太巴塱(阿美族)和古風國小(布農族),
南投德化國小(邵族)、蘭嶼朗島國小(達悟族)、嘉義縣達邦國小(鄒族)、屏
東縣望嘉和三地國小(排灣族)、高雄縣多納國校小(魯凱族)等,深具原住民
文化校園環境。
通常,創建新校,易整體規劃、發展理念並利學校經營(如臺北市天母、
敦化、中正和龍門國中),老舊校舍則可從情境布置和裝修上著手,使校園
環境更具教育文化內涵,並突顯其學校風格與特色。
(六)推廣空間理論
透過學術研究,運用大學和研究所課程、各項出版品,將學
校建築和校園規劃理論與實務,加以推廣,一則為學校空間
與建築發展留下發展軌跡,同時讓學校的校園建築規劃,有
文字資料可以參酌,更有利於學校空間理念的大量推廣。
教育部出版《國民中小學學校建築特色專輯》 (1999) 、
《為下一代蓋所好學校:突破與創新(新校園運動)》 (2003),
旨在推廣其學校建築和校園空間規劃理念和成果。
學校建築研究學會自1986年創會起,每年出版一本年刊;
各教育大學、院系所,以及建築院系所開設學校建築與設
備或教育設施規劃等相關課程;
許多期刊,如教育研究、教師天地、建築學報、
建築師雜誌等,都會定期出版學校建築專題;
各教育研究所或建築研究所碩博士生,撰寫
學校建築與校園規劃相關論文;
許多專書的出版(包括空間就是權力、環境心裡學、學校建
築專書等等);
近幾年,學校行政和教育行政專書(如秦夢群(主編),2007;
謝文全等合著,2006)都將學校建築或教育設施規劃納入,
顯示其對行政領導的重要性不容忽視;
學者專家以網站,提供資料與資訊,推廣學校建築與校園
規劃理念;
校長學分班和儲訓班、校長主任研習班,「學校建築與校
園規劃」通常都會列入必修課程,也顯示行政領導者和校長
應具有此方面之專業知識,以利學校空間營造。
(七)建置空間情境
N0.1
透過學校情境「大、多、精、巧、中」顯示其重要性,運用符號、
標誌,強調所重視的學校空間,同時經由空間獨特與重要性的加強,讓
學校建築的境教空間和情境布置,產生潛移默化之效。例如:
圖書館的面積「大」,代表學校鼓勵讀書和閱讀;
學校休憩空間、社團辦公室等數量「多」,表示重視學生的學習資源;
教室設備和環境、教學研究室(教師辦公室)布置「精緻」,表示重視
教
師的教學資源;
校園處處有創意,建築、設備和庭園規劃「巧」妙,可引領創意思維,
也表示該設施受到重視並強化其功能;
建築設施規劃位置居「中」,不偏居一隅,表示其空間的領導位階較
為重要。
空間運用符號、標誌,表達所重視的學校空間,如:
1-2個籃球架和桌球桌貼上「女生優先」,顯示重視女性
空間;
張貼無障礙標誌,表示重視身心障礙者的無障礙校園環
境設計;
學校願景以圖像設計或將Logo拼貼、彩繪於主要出入口、
川堂或校舍牆面醒目之處,則有意將辦學理念和教育訊息
透過點線面體的布置,隨時影響居於其間之人。
結語
空間所建置的環境,具有境教的實質影響力
,校長和居領導職位者的教育理念,可透過物
質學習環境的規劃設計與布置,引領學校空間
和教育革新與發展
空間領導是教育領導的新興理論之一,相關
理論研究與建構仍待有志之士共同努力開拓,
以開創優質又具創意的教育、領導和環境,促
進校園空間革新和學校教育發展。
謝謝大家
敬請指導

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